Конституция Республики Беларусь

Содержание

Слайд 2

1. ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1. ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Слайд 3

Изменения, внесенные Решением республиканского референдума от 04.03.2022, вступили в силу 15.03.2022

Изменения, внесенные Решением республиканского референдума от 04.03.2022, вступили в силу 15.03.2022

(за исключением отдельных положений)

Конституция Республики Беларусь

Слайд 4

Статья 85 Конституции Республики Беларусь до 14.03.2022 В случаях, предусмотренных Конституцией,

Статья 85 Конституции Республики Беларусь

до 14.03.2022
В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент

издает декреты, имеющие силу законов.

с 15.03.2022
Указы и распоряжения Президента не должны противоречить законам.

Слайд 5

до 14.03.2022 Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов

до 14.03.2022
Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от

полного состава палат, по предложению Президента могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона…
В силу особой необходимости Президент по своей инициативе либо по предложению Правительства может издавать временные декреты, имеющие силу закона…

с 15.03.2022
Статья 101. Исключена.

Статья 101 Конституции Республики Беларусь

Слайд 6

до 14.03.2022 …в случае расхождения декрета или указа с законом закон

до 14.03.2022
…в случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет

верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

Статья 137 Конституции Республики Беларусь

с 15.03.2022
Статья 137. Исключена.

Слайд 7

с 15.03.2022 …Декреты Президента, изданные до вступления в силу изменений и

с 15.03.2022
…Декреты Президента, изданные до вступления в силу изменений и дополнений

Конституции, применяются до признания их утратившими силу законами. Положения соответствующих декретов имеют приоритет по отношению к принятым до их издания положениям законов.

Статья 142 Конституции Республики Беларусь

а Законы, принятые после Декретов?

Слайд 8

Закон «О нормативных правовых актах» п. 18 Статьи 2 Юридическая сила

Закон «О нормативных правовых актах»

п. 18 Статьи 2
Юридическая сила НПА- характеристика

НПА, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его место в иерархии НПА.
п. 11 Статьи 23
Новый НПА, в том числе временный, имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому (изданному) по этому же вопросу НПА этого же нормотворческого органа.
п. 1-2 Статьи 70 
В случае коллизии НПА субъекты правоотношений обязаны руководствоваться НПА большей юридической силы. В случае коллизии НПА одинаковой юридической силы и если ни один из них не противоречит нормативному правовому акту большей юридической силы, действуют положения НПА, принятого (изданного) позднее.
Слайд 9

до 14.03.2022 с 15.03.2022 Юридическая сила (иерархия) НПА по состоянию на 06.04.2022

до 14.03.2022

с 15.03.2022

Юридическая сила (иерархия) НПА по состоянию на 06.04.2022

Слайд 10

п. 1 Статьи 69 …нормотворческий орган, принявший этот акт, … может

п. 1 Статьи 69 
…нормотворческий орган, принявший этот акт, … может осуществить

официальное толкование его нормативных правовых предписаний путем принятия (издания) соответствующего НПА
п. 3 Статьи 69 
При официальном толковании и письменном разъяснении нормативного правового акта не допускаются изменение содержания его нормативных правовых предписаний, …

Официальное толкование и письменное разъяснение нормативных правовых актов (Закон об НПА)

Слайд 11

2. МЕТОДОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

2. МЕТОДОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Слайд 12

Методология - наука о методах, способах изучения явлений или преподавания наук;

Методология - наука о методах, способах изучения явлений или преподавания наук;

совокупность правил для достижений какой-либо практической или научной цели.
(Источник: «Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка». Павленков Ф., 1907)
Методология (греч., от methodos - метод, lego - говорю) - отрасль логики, трактующая о различных научных методах.
(Источник: «Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка». Чудинов А.Н., 1910)
Методология - учение о методах.
(Источник: «Объяснение 25000 иностранных слов, вошедших в употребление в русский язык, с означением их корней». Михельсон А.Д., 1865)
Методология - наука о методах, т. е. о способах наиболее успешного исследования различных вопросов и наиболее пригодных для раскрытия истины правилах.
(Источник: «Полный словарь иностранных слов, вошедших в употребление в русском языке». Попов М., 1907)

Термин

Слайд 13

Вопросы методологии государственной экспертизы Порядок проведения экспертизы (актуализация постановления СовМина 791),

Вопросы методологии государственной экспертизы

Порядок проведения экспертизы (актуализация постановления СовМина 791), а

также письменные разъяснения

Единый порядок приема, рассмотрения документации (приказы 3, 64, 200)

Делегирование объектов, рассмотрение жалоб, организация экспертных советов

Единая вспомогательная информация:
СИ, FAQ и полезная информация на gse.by,
шаблоны документов

Методологическая помощь ДРУП в форме консультаций, в том числе в ходе мониторинга заключений, а также организация учебных семинаров

Подтверждение компетенции экспертов (сертификация)

Предоставление единой платформы для рассмотрения документации (АИСКЭП+), электрон. взаимодействия с заявителями и внештатными специалистами (mygse.by)

Единая политика информационной безопасности предприятий

Слайд 14

Нормы Положения о порядке проведения государственной экспертизы, утвержденного постановлением СовМина № 791

Нормы Положения о порядке проведения государственной экспертизы, утвержденного постановлением СовМина №

791
Слайд 15

Выполнение процедур Обоснованность сметной стоимости 2016-2022 г. Соблюдение требований

Выполнение процедур

Обоснованность сметной стоимости

2016-2022 г.

Соблюдение требований

Слайд 16

Слайд 17

от 27.08.2021 № 486 Новый объект государственной экспертизы на обязательной основе:

от 27.08.2021 № 486
Новый объект государственной экспертизы на обязательной основе:
строительные проекты

на этапы работ при параллельном проектировании и строительстве объектов;

от 10.12.2021 № 708
Приложение 4 дополнено пунктом 12:
12. Документация на строительство скважин для добычи нефти и газа, за исключением проектной документации на объекты обустройства скважин для добычи нефти и газа.
от 16.02.2022 № 85
Вид строительства «снос» исключен из подпункта 6.1.2 – и более не является объектом государственной экспертизы на обязательной основе, при этом «снос» включен в подпункт 6.2 – объекты государственной экспертизы на необязательной основе

Слайд 18

Ближайшее изменение в постановление СовМина № 791 п.1.2 Указа от 3

Ближайшее изменение в постановление СовМина № 791
п.1.2 Указа от 3

марта 2022 № 80 «О строительстве объектов по проектам, рекомендованным для повторного применения» (вступает в силу с 1 июня 2022г.)
государственная экспертиза проектной документации, разработанной методом привязки проектов, рекомендованных для повторного применения, к месту размещения объекта в течение 5 лет со дня включения таких проектов в республиканский фонд проектной документации, проводится в части проектных решений по привязке в срок не более 15 рабочих дней.
Слайд 19

Изменения в законодательстве об административных процедурах в отношении юридических лиц Закон

Изменения в законодательстве об административных процедурах в отношении юридических лиц

Закон Республики

Беларусь от 28.10.2008 № 433-З (ред. от 09.01.2017) «Об основах административных процедур»
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012
№ 156

Закон Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З (ред. от 09.01.2017) «Об основах административных процедур»
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012
№ 156

Указ Президента Республики Беларусь от 25.06.2021 № 240 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 № 548
Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 20.01.2022 № 8 «Об утверждении регламента административной процедуры»

Слайд 20

21. Критерии оценки полноты и комплектности представленных документов определяются уполномоченным органом

21. Критерии оценки полноты и комплектности представленных документов определяются уполномоченным органом

государственной экспертизы.

38. Уполномоченный орган государственной экспертизы:
осуществляет методологическое руководство деятельностью органов государственной экспертизы, в том числе определяет порядок рассмотрения органами государственной экспертизы представленной для проведения государственной экспертизы документации, требования к оформлению заключения государственной экспертизы, порядок выдачи органами государственной экспертизы заверенных копий заключений государственной экспертизы;

Слайд 21

gse.by

gse.by

Слайд 22

Слайд 23

Справочная информация СИ 01-2014 "Разрешительная документация. Акт выбора места размещения земельного

Справочная информация

СИ 01-2014 "Разрешительная документация. Акт выбора места размещения земельного участка". Тематическая

подборка НПА.
СИ 02-2014 (с изм.№1 и №2) "Ответы на обращения. Компетенция органов экспертизы". Рекомендации, примеры.
СИ 03-2014 Повторная государственная экспертиза. Рекомендации по процедурам оформления заключений.
СИ 04-2014 "Пусконаладочные работы. Правила определения и включения в сметную документацию".
СИ 05-2015 ТНПА, взаимосвязанные с ТР 2009/13/BY, по созданию безбарьерной среды ФОЛ по объектам с/х, пром. и дор. стр-ва.
СИ 06-2015 Оценка соблюдения ТР 2009/013/BY.
СИ 07-2015 Требования ТНПА, взаимосвязанных с ТР 2009/13/BY, по созданию безбарьерной среды ФОЛ на объектах граждан. назнач.
СИ 08-2015, СИ 08-2019 "Заключение государственной экспертизы. Рекомендации по оформлению раздела "Выводы". Примеры
СИ 09-2017 "Конструктивные решения. Проведение оценок соответствия. Оформление раздела заключения". Примеры
СИ 10-2018 "Работа с замечаниями". Рекомендации по формулированию замечаний, примеры
Сайт gse.by 2020: Проект застройки. Установившаяся практика
Слайд 24

Слайд 25

Система менеджмента инспекционного органа по ГОСТ ISO/IEC 17020 Стандарты предприятия, должностные инструкции

Система менеджмента инспекционного органа по ГОСТ ISO/IEC 17020

Стандарты предприятия,
должностные инструкции

Слайд 26

Слайд 27

Методологическая вертикаль

Методологическая вертикаль

Слайд 28

3. ВОПРОСЫ

3. ВОПРОСЫ

Слайд 29

ВОПРОС Является ли правонарушением, создающим условия для коррупции, требование работником органа

ВОПРОС

Является ли правонарушением, создающим условия для коррупции, требование работником органа государственной

экспертизы документов, предоставление которых не предусмотрено актами законодательства?

Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» от 15.07.2015 № 305-З, ст.25

Слайд 30

ВОПРОС Является ли правонарушением, создающим условия для коррупции, формирование экспертом необоснованных

ВОПРОС

Является ли правонарушением, создающим условия для коррупции, формирование экспертом необоснованных замечаний

по рассмотренной проектной документации?

Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» от 15.07.2015 № 305-З, ст.25

Слайд 31

ВОПРОС При осуществлении административной процедуры по выдаче заключения государственной экспертизы в

ВОПРОС

При осуществлении административной процедуры по выдаче заключения государственной экспертизы в случае

неясности или нечеткости предписаний правового акта исполнителем государственной экспертизы решения принимаются …

Закон Республики Беларусь «Об основах административных процедур» от 28.10.2008 № 433-З , ст.4

Слайд 32

ВОПРОС В какой срок подлежат регистрации заявления заинтересованных лиц о проведении

ВОПРОС

В какой срок подлежат регистрации заявления заинтересованных лиц о проведении административной

процедуры?

Закон Республики Беларусь «Об основах административных процедур» от 28.10.2008 № 433-З , ст.16

Слайд 33

ВОПРОС Являются ли обязательными требования технических кодексов установившейся практики? Закон Республики

ВОПРОС

Являются ли обязательными требования технических кодексов установившейся практики?

Закон Республики Беларусь «О

техническом нормировании и стандартизации», ст.21
Слайд 34

ВОПРОС Являются ли обязательными требования государственных стандартов? Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации», ст.23

ВОПРОС

Являются ли обязательными требования государственных стандартов?

Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании

и стандартизации», ст.23
Слайд 35

ВОПРОС Являются ли обязательными для соблюдения нормативные правовые акты СССР и

ВОПРОС

Являются ли обязательными для соблюдения нормативные правовые акты СССР и БССР,

в том числе технические нормативные правовые акты СССР и БССР, регулирующие порядок и условия проектирования и строительства?

Декрет Президента Республики Беларусь «О развитии предпринимательства» от 23.11.2017 №7, п.3.10

Слайд 36

ВОПРОС Какие из перечисленных нормативных правовых актов можно отнести к законодательным

ВОПРОС

Какие из перечисленных нормативных правовых актов можно отнести к законодательным актам?
Законы

Республики Беларусь
- Законы и постановления Совета Министров Республики Беларусь
- нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления

Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах», ст.2

Слайд 37

ВОПРОС Являются ли обязательными для соблюдения требования технических нормативных правовых актов,

ВОПРОС

Являются ли обязательными для соблюдения требования технических нормативных правовых актов, не

относящихся к области технического нормирования и стандартизации?

Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах», ст.27

Слайд 38

ВОПРОС Какому органу государственного управления законодательно предоставлено право устанавливать порядок разработки,

ВОПРОС

Какому органу государственного управления законодательно предоставлено право устанавливать порядок разработки, согласования

и утверждения проектной документации для строительства?

Закон Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» от 05.07.2004 № 300-З», ст.15, ст. 51 п. 10

Слайд 39

ВОПРОС Какой орган государственного управления устанавливает порядок проведения государственной экологической экспертизы?

ВОПРОС

Какой орган государственного управления устанавливает порядок проведения государственной экологической экспертизы?

Закон Республики

Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической оценке и оценке воздействия на окружающую среду» от 18.07.2016 № 399-Зст.15, ст. 10 п. 1.2
Слайд 40

ВОПРОС Что из перечисленного является предметом государственной экспертизы? Положение о порядке

ВОПРОС

Что из перечисленного является предметом государственной экспертизы?

Положение о порядке проведения государственной

экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 791, п. 3
Слайд 41

ВОПРОС В каких случаях выдается отрицательное заключение государственной экспертизы? Положение о

ВОПРОС

В каких случаях выдается отрицательное заключение государственной экспертизы?

Положение о порядке проведения

государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 791, п. 26