Модели социальной-жилищной политики

(прав «второго поколения»).

Основы в международном праве — статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, статья 16 Европейской социальной хартии, статья 31 Пересмотренной Европейской социальной хартии. Право на жилище, хотя и не указанное expressis verbis, признается закреплённым также в Африканской хартии прав человека и народов в силу её статей 14, 16 и 18.

Право на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ) является негативным правом человека и заключается в выборе им одного из видов жилища в выбранном месте жительства. Ст. 40 Конституции РФ следует рассматривать в качестве двух противоположных по своей природе прав. Часть 1 ст. 40 следует интерпретировать как негативное право, которому корреспондируют негативные обязанности государства, а ч. 2 и 3 ст. 40 — толковать как позитивные права, которые влекут социальные обязанности государства.

Более 100 миллионов жителей региона ЕЭК ООН тратят более 40% своего располагаемого дохода на оплату жилья. Более того, кризис привел к шоковому спросу на социальное жилье в качестве финансово доступного варианта жилища. В Великобритании в очереди на получение социального жилья стоит 1,8 миллиона человек, во Франции — 1,7 миллиона, а в Украине — 1,17 миллиона. В Соединенных Штатах Америки дефицит социального жилья составляет 5,3 миллиона помещений, а в Российской Федерации срок ожидания в очереди на этот тип жилья составляет 20 лет.

самоуправления по удовлетворению потребности граждан в жилище. В разных странах существуют различные варианты (модели) жилищной политики: либерально-реформистский, неоконсервативный и патерналистский.

Либерально-реформистский подход – это выделение государственных ассигнований на строительство жилья и сдаче его в наем за умеренную плату. Проведение такой политики позволяет решить проблему нехватки жилья, однако не решает проблемы его качества, так как решить ее в полном объеме за счет государственных средств практически невозможно.
Неоконсервативный подход – это расширение индивидуального домовладения, приватизация государственного и муниципального жилья и передача управления жильем частным компаниям. Такая политика позволяет значительной части населения (среднему классу) стать собственниками жилья, однако малоимущее население имеет весьма ограниченный доступ к жилью.
Патерналистский подход – конституирует жилье как важнейшее социальное благо, которое должно предоставить государство или предприятие-работодатель бесплатно и распределить в порядке жилищной очереди. Жилье в данном случае является не товаром, а продуктом наделения, тогда как государственное регулирование всецело вытесняет рынок. В структуре собственности на жилье доминирует государственный сектор. Такая политика была характерна для СССР.

населения и доступности жилья для всех категорий граждан Российской Федерации;
привлечение в жилищную сферу внебюджетных финансовых ресурсов;
создание механизмов жилищного финансирования, позволяющих гражданам решать жилищные проблемы в соответствии со своими возможностями и адекватными потребностями; обеспечение массового строительства жилья на уровне 1 м2 на человека в год;
проведение эффективной тарифно-ценовой политики в жилищной сфере;
создание условий для приобретения собственного жилья широкими слоями населения;
развитие сектора социального жилья;
создание сектора наемного жилья;
повышение комфортности проживания населения в жилищном фонде и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья;
расширение сферы социального партнерства в жилищной сфере;
внедрение механизмов саморегулирования строительной деятельности и управления жилищным фондом;
развитие механизмов страхования в жилищной сфере;
совершенствование правовых основ деятельности по строительству, предоставлению и эксплуатации жилья; повышение эффективности системы контроля и надзора в строительном и жилищно-коммунальном комплексе;
развитие системы жилищного кредитования.

от преимущественно патерналистского к преимущественно неоконсервативному подходу и основывается на следующих исходных положениях:

1. Бесплатное жилье в порядке очереди предоставляется только нуждающимся в жилье малоимущим и некоторым другим категориям граждан на условиях социального найма. Это жилье находится преимущественно в муниципальной (в отдельных случаях в государственной) собственности и не подлежит приватизации.
2. Остальные граждане, проживающие в неприватизированных жилых помещениях (кроме специализированного жилищного фонда), могут приватизировать их бесплатно или заключить договор коммерческого найма с собственником жилого помещения. В этот же срок малоимущие граждане, ранее приватизировавшие свои жилые помещения, имеют право передать их в муниципальную (в отдельных случаях в государственную) собственность и заключить на эти помещения договор социального найма при условии, что они являются для них единственным местом постоянного проживания и свободны от обязательств перед другими лицами.
3. Граждане, желающие улучшить свои жилищные условия и не являющиеся малоимущими, приобретают жилые посещения на рынке жилья с использованием различных кредитных механизмов, для чего в России формируется рынок доступного жилья.

участники накопительной ипотечной системы. Им открывается свой счет, на который государство каждый год перечисляет накопительный взнос (сейчас он составляет 280 тысяч рублей). Спустя 3 года военный может использовать накопившиеся средства в качестве первоначального взноса по ипотечному кредиту на жилье (но только с площадью не более 18 кв.м на человека в семье служащего). Пока идет служба, погашать долг будет государство.
Получить новое жилье имеют право владельцы непригодных для жизни квартир. Непригодным считается жилье, не соответствующее какой-либо из норм: это могут быть неприемлемые санитарные условия, опасная для проживания территория, повреждения дома или повышенный уровень шума (например, рядом с транспортной магистралью). Чтобы жилье признали непригодным, его владелец должен обратиться в администрацию района или округа с просьбой о сборе комиссии.
Малоимущим семьям органы местного самоуправления предоставляют жилье, но надо доказать, что доход на каждого родственника составляет сумму ниже прожиточного минимума.

претендовать на квартиру или дом по договору социального найма, собственник квартиры должен встать на учет как нуждающийся в жилом помещении.
Многодетные семьи могут получить бесплатную квартиру от государства при соблюдении ряда условий: подтвердить статус многодетности; быть гражданами РФ (если один из супругов иностранец, на бесплатное жилье рассчитывать не придется); подтвердить статус малоимущего (доход ниже прожиточного минимума на одного человека, показатель зависит от региона проживания).
Дети-сироты имеют право на получение дома или квартиры при условии, что у них нет жилья, доставлявшегося им в наследство или в качестве дарения.
Специфические категории граждан, которым также полагаются жилищные льготы: это ликвидаторы техногенных катастроф, уволенные с военной службы, бывшие жители Крайнего Севера. Также государство предоставляет жилье судьям, прокурорам и работникам МЧС.

- это проблема, которую уже давно пытаются решить в мире. Наиболее успешно с этим справляются европейские страны - в них социальное жилье составляет около 30 процентов от всего жилого фонда. Решать жилищный вопрос часто приглашают талантливых и именитых архитекторов - ведь соцжилью вовсе необязательно выглядеть безлико и однообразно на фоне более респектабельных домов

программ, в рамках которых осуществляется:

приобретение жилья для различных категорий граждан;
предоставление гражданам целевых субсидий и льготных займов на приобретение (строительство) жилья.
Жилищными программами охвачены: молодые семьи, работники бюджетной сферы, дети-сироты, ветераны Великой Отечественной войны, иные льготные категории граждан, граждане, проживающие в аварийном жилье.

Постановление правительства Тюменской области от 14.08.2006 № 193-п «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий»

обеспечение жильем льготных категорий граждан по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области

Форма государственной поддержки
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области льготным категориям граждан.
Финансовое обеспечение
Приобретение жилых помещений для последующего предоставления их льготным категориям граждан осуществляется за счет средств бюджета Тюменской области.
Получатели государственной поддержки
• инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
• инвалиды и участники боевых действий на территориях других государств;
• граждане, являющиеся нетрудоспособными членами семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны;
• граждане, являющиеся нетрудоспособными членами семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий на территориях других государств;
• инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01.01.2005;
• реабилитированные лица, пострадавшие от политических репрессий;
• граждане, работающие в организациях бюджетной сферы

сентябре 2012 года. Основная цель создания Центра – обеспечение реализации мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан с использованием бюджетных средств. Центр является исполнителем целевых программ Правительства Тюменской области, имеет квалифицированный штат и большой опыт работы по исполнению социально-значимых проектов. В настоящее время Центр оказывает следующие государственные услуги:

1. «Предоставление субсидий и займов на приобретение (строительство) жилья в Тюменской области» 
1.1. Предоставление займов молодым семьям на строительство (приобретение) жилья в рамках Закона Тюменской области от 03.08.1999 №128 и Постановления Правительства Тюменской области от 08.08.2006 №190-П.
1.2. Предоставление социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения в рамках  Закона Тюменской области от 03.08.1999 №128 и Постановления Правительства Тюменской области от 09.03.2011 №60-П.
1.3. Предоставление социальных выплат и займов специалистам государственной ветеринарной службы Российской Федерации при строительстве жилья в рамках  Закона Тюменской области от 03.08.1999 №128 и Постановления Правительства Тюменской области от 06.09.2017 №448-П.
2. «Предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область»
2.1. Предоставление социальных выплат на приобретение жилья на юге Тюменской области в рамках программы «Сотрудничество» в соответствии с Постановлением Администрации Тюменской области от 24.01.2005 №3-пк.