Нормирование, экспертиза, контроль

Август 21, 2022

Главная
Юриспруденция
Нормирование, экспертиза, контроль

Содержание

2. Тема: Организационный механизм использования и охраны окружающей среды (продолжение) План лекции: 6. Экологическое нормирование. Система экологических
3. 6. Экологическое нормирование Экологическое нормирование – разработка и апробация научно обоснованных критериев и норм предельно допустимого
4. Основные требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды Обоснование нормативов в области охраны окружающей
5. Система экологических нормативов П. 2 ст. 19 ФЗ «Об охране окружающей среды»: в систему нормативов в
6. Система экологических нормативов Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду : нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов;
7. Комплексное экологическое разрешение (КЭР) Комплексное экологическое разрешение – документ, который выдается уполномоченным ФОИВ юр.лицу или ИП,
8. 7. Экологическая экспертиза: понятие, принципы, виды, объекты и порядок осуществления Объекты экологической экспертизы Виды экологической экспертизы:
9. Принципы экологической экспертизы
10. 8. Экологический контроль (надзор) Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная
11. Государственный экологический контроль (надзор) Правовые основы: Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О
12. Федеральный государственный экологический контроль (надзор) Основной орган федерального государственного экологического контроля (надзора) – Росприроднадзор Предмет -
13. Региональный государственный экологический контроль (надзор) Осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в отношении объектов, не относящихся
14. Виды контрольных (надзорных) мероприятий С взаимодействием с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
15. Характеристика контрольных (надзорных) мероприятий
16. Государственный экологический контроль (надзор) Периодичность проведения одного из плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от присвоенной
17. Производственный и общественный экологический контроль Производственный экологический контроль (ст.67 №7-ФЗ) ЦЕЛИ: обеспечение выполнения в процессе хозяйственной
19. Скачать презентацию

Слайд 2

Тема: Организационный механизм использования и охраны окружающей среды (продолжение)
План лекции:
6. Экологическое

нормирование. Система экологических нормативов.
7. Экологическая экспертиза: понятие, принципы, виды, объекты и порядок осуществления.
8. Государственный экологический контроль (надзор). Производственный и общественный экологический контроль.

Слайд 3

6. Экологическое нормирование
Экологическое нормирование – разработка и апробация научно обоснованных критериев

и норм предельно допустимого вредного воздействия на окружающую среду и человека, а также норм и правил природопользования на основе общих методологических подходов, комплексного изучения и анализа экологических возможностей экосистем и их отдельных компонентов. - Модельный экологический кодекс для государств-участников Содружества Независимых Государств (общая часть).
Цели экологического нормирования:
сохранение благоприятной окружающей среды;
обеспечение экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или) снижения негативного воздействия на окружающую среду.
Задачи экологического нормирования:
проведение научно-исследовательских работ для обоснования нормативов в области ООС;
установление оснований для разработки или пересмотра нормативов в области ООС;
утверждение и опубликование нормативов в области ООС в установленном порядке;
оценка и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов в области охраны окружающей среды.
Основные требования к нормированию в области ООС (Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 N 149):

Слайд 4

Основные требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды
Обоснование нормативов

в области охраны окружающей среды посредством проведения научно-исследовательских работ;
Проведение экспертизы, утверждение и опубликование нормативов в области охраны окружающей среды в установленном порядке;
Установление оснований для разработки или пересмотра нормативов в области охраны окружающей среды;
Утверждение и опубликование нормативов в области охраны окружающей среды в установленном порядке;
Осуществление контроля за применением и соблюдением нормативов в области охраны окружающей среды;
Формирование и ведение единой информационной базы данных нормативов в области охраны окружающей среды;
Оценка и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов в области охраны окружающей среды.

Слайд 5

Система экологических нормативов
П. 2 ст. 19 ФЗ «Об охране окружающей среды»:

в систему нормативов в области охраны окружающей среды входят:
нормативы качества окружающей среды;
нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
Виды нормативов
Нормативы качества окружающей среды:
нормативы, установленные для химических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК);
нормативы, установленные для физических показателей состояния окружающей среды, в том числе показателей уровней (ПУ) радиоактивности;
нормативы для биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других используемых как индикаторы качества окружающей среды организмов.

Слайд 6

Система экологических нормативов
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду :
нормативы допустимых выбросов,

нормативы допустимых сбросов;
технологические нормативы;
технические нормативы;
нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);
нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду (ст.21 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Наилучшая доступная технология
Цель: комплексное предотвращение и (или) минимизация негативного воздействия на окружающую среду.
Критерии:
наименьший уровень негативного воздействия на ОС в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо другие предусмотренные международными договорами Российской Федерации показатели;
экономическая эффективность ее внедрения и эксплуатации;
применение ресурсо- и энергосберегающих методов;
период ее внедрения;
промышленное внедрение этой технологии на двух и более объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ст.28.1 №7-ФЗ)

Слайд 7

Комплексное экологическое разрешение (КЭР)
Комплексное экологическое разрешение – документ, который выдается уполномоченным

ФОИВ юр.лицу или ИП, которые ведут хоз. и др. деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на ОС, и содержит обязательные требования в области ООС.
Порядок выдачи устанавливается Постановлением Правительства РФ от 13.02.2019 N 143 и ст. 31.1 ФЗ «Об ООС».
КЭР выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на ОС, в т.ч. линейный объект, на основании заявки (срок рассмотрения – не более 30 кал.дн.), подаваемой в уполномоченный Правительством РФ ФОИВ.
КЭР содержит:
технологические нормативы;
нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, в-в, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (в-в I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ;
НД физических воздействий; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; требования к обращению с отходами производства и потребления;
согласованную программу производственного экологического контроля; срок действия КЭР.

Слайд 8

7. Экологическая экспертиза: понятие, принципы, виды, объекты и порядок осуществления
Объекты экологической

экспертизы

Виды экологической экспертизы:
Государственная .
Общественная .

Порядок проведения экологической экспертизы определен ст. 14 ФЗ «Об экологической экспертизе».

Федерального уровня
(ст.11 ФЗ Об экологической экспертизе)

Регионального уровня (ст.12 ФЗ Об экологической экспертизе)

Слайд 9

Принципы экологической экспертизы

Слайд 10

8. Экологический контроль (надзор)
Контроль в области охраны окружающей среды (экологический

контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды; – ст.1 ФЗ – 7 «Об охране окружающей среды.»
Функции
информационная;
предупредительная;
карательная.
Виды экологического контроля
Государственный экологический контроль (надзор) (ст.65 ФЗ-7)
Производственный экологический контроль (ст.67 ФЗ-7)
Общественный экологический контроль (ст.68 ФЗ-7)

Слайд 11

Государственный экологический контроль (надзор)
Правовые основы:
Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ

(ред. от 11.06.2021)
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1096
"О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)"
(вместе с "Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)")
Виды:
Федеральный
Региональный

Слайд 12

Федеральный государственный экологический контроль (надзор)
Основной орган федерального государственного экологического контроля

(надзора) – Росприроднадзор
Предмет - соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах.
Приказом Росприроднадзора от 30.12.2020 N 1839 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования".
Федеральный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется в отношении:
1) водных объектов и территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос
2) производственных объектов
3) производственных объектов, соответствующих критериям, определенным Правительством Российской Федерации от 30.06.2021 N 1096 "О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)".

Слайд 13

Региональный государственный экологический контроль (надзор)
Осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ

в отношении объектов, не относящихся к федеральному экологическому контролю (надзору).
Порядок осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) устанавливается соответственно НПА высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Например, Постановление Правительства МО от 21.09.2021 N 884/33
"О региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Московской области"

Слайд 14

Виды контрольных (надзорных) мероприятий
С взаимодействием с контролируемым лицом осуществляется при проведении

следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
1) инспекционный визит;
2) рейдовый осмотр;
3) документарная проверка;
4) выездная проверка.
Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия :
1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
2) выездное обследование.

Слайд 15

Характеристика контрольных (надзорных) мероприятий

Слайд 16

Государственный экологический контроль (надзор)
Периодичность проведения одного из плановых контрольных (надзорных)

мероприятий в зависимости от присвоенной категории риска
категории чрезвычайно высокого риска - один раз в год;
категории высокого риска - один раз в 2 года;
категории значительного риска - один раз в 3 года;
категории среднего риска - один раз в 4 года;
категории умеренного риска - один раз в 5 лет.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах IV категории, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

Слайд 17

Производственный и общественный экологический контроль
Производственный экологический контроль (ст.67 №7-ФЗ)
ЦЕЛИ:
обеспечение выполнения в

процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды;
соблюдение требований в области охраны окружающей среды.
Общественный экологический контроль (ст. 68 №7-ФЗ)
ЦЕЛИ:
реализация права каждого на благоприятную окружающую среду;
предотвращение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Нормирование, экспертиза, контроль

Содержание

Тема: Организационный механизм использования и охраны окружающей среды (продолжение) План лекции:6. Экологическое

6. Экологическое нормированиеЭкологическое нормирование – разработка и апробация научно обоснованных критериев

Основные требования к разработке нормативов в области охраны окружающей средыОбоснование нормативов

Система экологических нормативовП. 2 ст. 19 ФЗ «Об охране окружающей среды»:

Система экологических нормативовНормативы допустимого воздействия на окружающую среду :нормативы допустимых выбросов,

Комплексное экологическое разрешение (КЭР)Комплексное экологическое разрешение – документ, который выдается уполномоченным

7. Экологическая экспертиза: понятие, принципы, виды, объекты и порядок осуществления Объекты экологической

Принципы экологической экспертизы

8. Экологический контроль (надзор) Контроль в области охраны окружающей среды (экологический

Государственный экологический контроль (надзор) Правовые основы:Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ

Федеральный государственный экологический контроль (надзор) Основной орган федерального государственного экологического контроля

Региональный государственный экологический контроль (надзор) Осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ

Виды контрольных (надзорных) мероприятий С взаимодействием с контролируемым лицом осуществляется при проведении