Организация процесса формирования плана закупок ОАО РЖД

Август 4, 2022

Главная
Юриспруденция
Организация процесса формирования плана закупок ОАО РЖД

Содержание

2. Нормативно-правовое обеспечение закупочной деятельности
3. 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ПП РФ №1352 Закупки у субъектов
4. 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Необходимость утверждения Положения о закупках Правовая
5. 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Информационная открытость закупок Равноправие и отсутствие
6. Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014г. №1352 «Об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров,
7. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015г. №1442 «О закупках инновационной продукции, высокотехнологичной продукции» Порядок расчета
8. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012г. №932 «Правила формирования плана закупки товаров работ, услуг и
9. Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012г. №908 «О размещении на официальном сайте информации о закупке»
10. Положение о закупке ТРУ №1481р от 12.07.2018 Регламент взаимодействия №2758р от 24.12.2018 Положение о договорной и
11. Нормативные документы ОАО «РЖД» Положение о закупке ТРУ №1481р от 12.07.2018 Способы осуществления закупок (конкурентные и
12. Регламент взаимодействия №2758р от 24.12.2018 Нормативные документы ОАО «РЖД» Порядок и сроки формирования реестра закупок на
13. Реестр закупок План закупок (ЕИС) Прочие закупки План закупок текущего года План закупок у субъектов МСП
14. План закупок текущего года Закупки, запланированные к размещению в текущем году Переходящие закупки прошлых периодов (начиная
15. План закупок у субъектов МСП ПП РФ от 14.12.2016 года № 1355 Параметры переходящих обязательств прошлых
16. План закупок у субъектов МСП Переходящие закупки у МСП Текущие закупки у МСП Будущие закупки у
17. Доля закупок у субъектов МСП Объем закупок исключительно у субъектов МСП Совокупный годовой стоимостной объем Публикуемые
18. Нормативы закупок у субъектов МСП ОАО «РЖД» 18% Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 №1352 Отдельные заказчики
19. Нормативы закупок у субъектов МСП ОАО «РЖД» 18% Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 №1352 Структура Плана
20. План закупок инноваций Методика отнесения предметов закупки к высокотехнологичной и инновационной продукции 2633р от 01.12.2020 Методика
21. План закупок инноваций Структура Плана закупок Переходящие закупки Текущие закупки Будущие закупки инноваций 2017-2020 2021 2022-2025
22. Доля закупок инноваций Норматив Не менее 10% от стоимостного объема планируемых закупок (или прирост не менее
23. Доля закупок инноваций среди МСП Норматив Не менее 5% от совокупного стоимостного объема планируемых закупок (или
24. ЕИС (zakupki.gov.ru) Вкладка «Планируемые закупки» в разделе тендеры сайта ОАО «РЖД» Портал электронного магазина Размещение Плана
25. ЕИС План закупок Положение о закупках Перечень закупок у субъектов МСП План закупок инноваций Прочие документы
26. Особенности формирования и актуализации плана закупок
27. Формирование и актуализация Реестра закупок Реестр закупок ОАО «РЖД» – документ, включающий сведения обо всех закупках
28. Расходными обязательствами признаются любые сделки, на основании которых у ОАО «РЖД» возникают денежные обязательства перед третьими
29. Ответственность заказчика при планировании закупок Целесообразность и обоснованность закупки товаров, работ, услуг Своевременность включения в реестр
30. Реестр закупок ОАО «РЖД» Обязательства текущего года Закупки, объявляемые в текущем году Обязательства прошлых лет Переходящие
31. Формирование Реестра закупок на очередной планируемый год до 1 сентября заказчики формируют проект реестра закупок на
32. Реестр закупок заказчика передается на утверждение курирующему заместителю генерального директора ОАО «РЖД» или директору ОАО «РЖД»
33. Формирование Реестра закупок Реестр закупок на очередной планируемый год Реестр закупок, участниками которых могу быть исключительно
34. Внесение изменений в Реестр закупок ежемесячно вносятся изменения в сведения о закупках на очередной (следующий) месяц
35. Сроки для предоставления предложений по изменению Реестра закупок Срок представления заказчиками в Центр предложений по внесению
36. Внесение изменений в Реестр закупок объективные, вызванные внешними факторами объективные, вызванные внутренними факторами субъективные, вызванные внутренними
37. Объективные, вызванные внешними факторами Требования законодательства, директивы Правительства, поручения и предписания федеральных органов, несостоявшиеся процедуры Объективные,
38. Объективные причины внесения изменений Субъективные причины внесения изменений Представление подтверждающих документов предписания органов государственной власти, надзорных,
39. Комплект документов для рассмотрения закупки у ед. поставщика Комплект документов для рассмотрения конкурентной закупки Проект ОРД
40. Особенности планирования закупок конкурентным способом на очередной месяц Если проведение закупки запланировано заблаговременно при годовом планировании
41. Особенности планирования закупок у единственного поставщика Планирование закупок у единственного поставщика, которые предполагают издание ОРД для
42. В соответствии с директивой Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. №2793п-П13 компании было поручено
43. Автоматическая пролонгация – предусмотренная договорными обязательствами возможность продления срока действия договора на тех же условиях в
44. Формирование и актуализация Реестра закупок Централизованная закупка – закупка, осуществляемая в интересах нескольких заказчиков. Заказчик, инициирующий
45. Особенности учета закупок с использованием электронного магазина в Реестре закупок В Реестр закупок включаются исключительно закупки,
46. Особенности планирования закупок, участниками которых могут быть исключительно субъекты МСП Наличие всех указанных кодов ОКПД2, в
47. Ключевые нормативные показатели при планировании и осуществлении закупок соответствие общей суммы закупок, указанной в реестре закупок,
48. Ключевые нормативные показатели при планировании и осуществлении закупок При наличии замечаний к реестру закупок, в том
49. Ежемесячное информирование подразделений об основных показателях закупочной деятельности Показатели исполнения реестра закупок за отчетный период Объем
50. Типовые ошибки при формировании позиции реестра закупок Указанный классификатор предмета закупки не соответствует предмету договора Предмет
51. Типовые ошибки при формировании позиции реестра закупок Указанный код номенклатурной позиции не соответствует предмету договора Предмет
52. Типовые ошибки при формировании позиции реестра закупок Копейки в ценах по годам Закупка объявляется в 2021
53. Дополнительные материалы
54. Код ОКВЭД2 Применительно к предмету закупки указывается код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (указывается на
55. Заполнение формы Реестра закупок Указывается код справочника раздела «Контроль лимитов и контрактов» АСБУ
56. Заполнение формы Реестра закупок Классификатор предмета договора Заполняется в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от
57. Код ОКЕИ Указывается код по Общероссийскому классификатору единиц измерения Наименование единиц измерения Указывается наименование единицы измерения
58. Признак продукции Указывается одно из значений (при наличии обоснования отнесения закупаемого товара, работы, услуги к какой-либо
59. статус «новая запись» - используется при необходимости внесения в реестр закупок новой позиции. При этом требуется
60. Причина внесения изменений Объективная, вызванная внешними и внутренними факторами (в т.ч. директивы Правительства Российской Федерации, изменения
62. Скачать презентацию

Слайд 2

Нормативно-правовое обеспечение закупочной деятельности

Слайд 3

223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ПП РФ №1352
Закупки

у субъектов МСП

ПП РФ №1442
Закупки инноваций

ПП РФ №932
Форма плана закупок

ПП РФ №908
Публикация
в ЕИС

156-ФЗ
Стимулирование развития МСП

Иные акты, разъяснения, письма

Законодательство Российской Федерации

Слайд 4

223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Необходимость утверждения Положения

о закупках

Правовая основа осуществления закупок

Информационное обеспечение проводимых закупок

Порядок публикации информации в ЕИС

Ответственность за нарушение требований законодательства

Цели регулирования 223-ФЗ

Слайд 5

223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Информационная открытость закупок

Равноправие и отсутствие дискриминации

Единое экономическое пространство

Эффективное использование денежных средств

Удовлетворение потребностей в ТРУ

Принципы регулирования 223-ФЗ

Слайд 6

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014г. №1352
«Об особенностях участия

субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Формирование перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов МСП

Порядок расчета доли закупок исключительно среди субъектов МСП

Особенности проведения торгов исключительно среди субъектов МСП

Отчетность об участии субъектов МСП в закупках

Законодательство Российской Федерации

Слайд 7

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015г. №1442
«О закупках инновационной

продукции, высокотехнологичной продукции»

Порядок расчета объема закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции

Порядок расчета объема закупок инновационной продукции у субъектов МСП

Отчетность о закупках инновационной
продукции, высокотехнологичной продукции

Законодательство Российской Федерации

Слайд 8

Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012г. №932
«Правила формирования плана закупки

товаров работ, услуг и требований к форме такого плана»

Требования к форме плана закупок и обязательным параметрам закупок

Предмет закупки

Коды ОКВЭД2, ОКПД2, ОКАТО, ОКЕИ

Способ закупки

Минимальные требования

НМЦ

Даты проведения

Прочие параметры

Электронная форма

Законодательство Российской Федерации

Слайд 9

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012г. №908
«О размещении на

официальном сайте информации о закупке»

Порядок размещения сведений о планируемых закупках в ЕИС

Порядок размещения сведений об изменениях параметров планируемых закупок в ЕИС

Порядок размещения Положения о закупах в ЕИС

Законодательство Российской Федерации

Слайд 10

Положение
о закупке ТРУ
№1481р
от 12.07.2018
Регламент взаимодействия
№2758р
от 24.12.2018
Положение о договорной и претензионной работе
Инструкция

о регистрации договоров

Нормативы закупок

Иные нормативные документы

Нормативные документы ОАО «РЖД»

Слайд 11

Нормативные документы ОАО «РЖД»
Положение
о закупке ТРУ
№1481р
от 12.07.2018
Способы осуществления закупок (конкурентные и

неконкурентные закупки)

Перечень взаимозависимых лиц и пр.

Информационное обеспечения закупочной деятельности

Принципы и цели осуществления закупочной деятельности

Особенности проведения процедур закупок

Слайд 12

Регламент взаимодействия
№2758р
от 24.12.2018
Нормативные документы ОАО «РЖД»
Порядок и сроки формирования реестра закупок

на очередной планируемый год

Порядок и сроки актуализации реестра закупок текущего года

Порядок и сроки утверждения реестра закупок заказчиков и реестра закупок ОАО «РЖД»

Комплектность документов для рассмотрения закупки организатором

Ключевые показатели закупочной деятельности и пр.

Слайд 13

Реестр закупок
План закупок
(ЕИС)
Прочие закупки
План закупок текущего года
План закупок у субъектов МСП

на 3 года

План закупок инноваций на 5 лет

Структура Плана закупок

Слайд 14

План закупок текущего года
Закупки, запланированные к размещению в текущем году
Переходящие закупки

прошлых периодов (начиная с 2017 года)

Конкурентные закупки

Закупки у ед. поставщика

Закупки у субъектов МСП

Закупки инноваций

Структура Плана закупок

Слайд 15

План закупок у субъектов МСП
ПП РФ от
14.12.2016 года № 1355
Параметры

переходящих обязательств прошлых лет учитываются при расчетах

Цены по годам
с учетом НДС
2019
2020
2021
2022
2023

Структура Плана закупок

Слайд 16

План закупок у субъектов МСП
Переходящие закупки у МСП
Текущие закупки у МСП
Будущие

закупки у субъектов МСП

2017-2020

2021

2022-2023

Структура Плана закупок

Слайд 17

Доля закупок у субъектов МСП
Объем закупок исключительно у субъектов МСП
Совокупный годовой

стоимостной объем

Публикуемые торги без классификатора среди МСП
Публикуемые закупки без классификатора

Структура Плана закупок

Слайд 18

Нормативы закупок у субъектов МСП
ОАО «РЖД»
18%
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 №1352

Отдельные заказчики
Протокол заседания правления
ОАО «РЖД» от 30.12.2020
№ 88/кт

Прочие заказчики
20%
Распоряжение ОАО «РЖД»
от 08.06.2015
№ 1425

Структура Плана закупок

Слайд 19

Нормативы закупок у субъектов МСП
ОАО «РЖД»
18%
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 №1352

Структура Плана закупок
ОАО «РЖД»
20%
В редакции Постановления 7 июля 2021 г. № 1128
2021 год
2022 год

Слайд 20

План закупок инноваций
Методика отнесения предметов закупки к высокотехнологичной и инновационной продукции

2633р от 01.12.2020

Методика формирования требований к закупкам высокотехнологичной и (или) инновационной продукции
177р от 29.01.2021

Структура Плана закупок

Слайд 21

План закупок инноваций
Структура Плана закупок
Переходящие закупки
Текущие закупки
Будущие закупки инноваций
2017-2020
2021
2022-2025

Слайд 22

Доля закупок инноваций
Норматив
Не менее 10% от стоимостного объема планируемых закупок (или

прирост не менее чем на 10% относительно достигнутых фактических значений предыдущего года)

Стоимостной объем инноваций, предусмотренный планом
Стоимостной объем плана закупок

Структура Плана закупок

Слайд 23

Доля закупок инноваций среди МСП
Норматив
Не менее 5% от совокупного стоимостного объема
планируемых

закупок (или прирост не менее чем на 5% относительно достигнутых фактических значений предыдущего года)

Стоимостной объем планируемых закупок инновационной и высокотехнологичной продукции исключительно среди субъектов МСП
Совокупный стоимостной объем плана закупок

Структура Плана закупок

Слайд 24

ЕИС
(zakupki.gov.ru)
Вкладка «Планируемые закупки» в разделе тендеры сайта ОАО «РЖД»
Портал электронного магазина
Размещение

Плана закупок

Слайд 25

ЕИС
План закупок
Положение о закупках
Перечень закупок у субъектов МСП
План закупок инноваций
Прочие документы
Размещение

Плана закупок

Слайд 26

Особенности формирования и актуализации плана закупок

Слайд 27

Формирование и актуализация
Реестра закупок
Реестр закупок ОАО «РЖД» – документ, включающий

сведения обо всех закупках и расходных обязательствах ОАО «РЖД»
План закупок ОАО «РЖД» – перечень закупок, который формируется на основании реестра закупок ОАО «РЖД» и размещается в ЕИС

Реестр закупок
ОАО «РЖД»

План закупок
публикуемая часть

Прочие закупки
непубликуемая часть

Слайд 28

Расходными обязательствами признаются любые сделки, на основании которых у ОАО «РЖД»

возникают денежные обязательства перед третьими лицами, включая сделки, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не признаются закупкой (договоры пожертвования (дарения), благотворительности и иные)

Реестр закупок
ОАО «РЖД»

Закупки, регулируемые 223-ФЗ
Торги, закупки у ед. поставщика

Закупки, не регулируемые 223-ФЗ
Закупки у ВЗЛ, разовые счета, сервитут и пр.

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 29

Ответственность заказчика при планировании закупок
Целесообразность и обоснованность закупки товаров, работ, услуг
Своевременность

включения в реестр закупок ОАО «РЖД» позиций реестра

Наличие лимитов финансирования для осуществления закупки

Достоверность информации о закупках, соответствие порядка ее размещения

Соблюдение требований законодательства и нормативных документов ОАО «РЖД»

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 30

Реестр закупок
ОАО «РЖД»
Обязательства текущего года
Закупки, объявляемые в текущем году
Обязательства прошлых

лет
Переходящие обязательства, возникшие ранее

Основой для формирования реестра закупок являются:
производственные программы (программы и планы ремонтов, иные программы, определяющие производственные потребности заказчиков);
бюджетные параметры, указанные в разделе «Контроль лимитов и контрактов» финансовых планов заказчиков.

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 31

Формирование Реестра закупок на очередной планируемый год
до 1 сентября заказчики формируют

проект реестра закупок на очередной год

до 1 октября ЦДЗС рассматривает поступившие предложения, осуществляет проверку соблюдения нормативных требований

до 15 ноября заказчики устраняют выявленные нарушения, организуют утверждение реестров

в срок не позднее 31 декабря ЦДЗС осуществляет утверждение и публикацию Плана закупок ОАО «РЖД»

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 32

Реестр закупок заказчика передается на утверждение курирующему заместителю генерального директора ОАО

«РЖД» или директору ОАО «РЖД» (по кругу ведения), или начальнику соответствующей железной дороги по форме, предусмотренной приложением №1 к Регламенту

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 33

Формирование Реестра закупок
Реестр закупок на очередной планируемый год
Реестр закупок, участниками которых

могу быть исключительно субъекты МСП на 3 года

Реестр закупок, инновационной и высокотехнологичной продукции на срок от 5 лет

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 34

Внесение изменений в Реестр закупок
ежемесячно
вносятся изменения в сведения о закупках

на очередной (следующий) месяц по объективным и субъективным причинам

ежеквартально
вносятся изменения в сведения о закупках, предусмотренных на текущий год по объективным и субъективным причинам

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 35

Сроки для предоставления предложений по изменению Реестра закупок
Срок представления заказчиками в

Центр предложений по внесению изменений в реестр закупок:
при ежеквартальных изменениях – не позднее 18 часов московского времени 21 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу;
при ежемесячных изменениях – не позднее 18 часов московского времени 21 числа месяца, предшествующего планируемому.
Предложения по внесению изменений в реестр закупок, направленные в период с 20 по 21 число месяца, предшествующего планируемому месяцу/кварталу, не подлежат повторному рассмотрению в случае наличия замечаний к ним.

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 36

Внесение изменений в Реестр закупок
объективные, вызванные внешними факторами
объективные, вызванные внутренними факторами
субъективные,

вызванные внутренними факторами

Под изменениями понимается внесение сведений о новых закупках, изменение сведений о ранее запланированных закупках и исключение сведений о закупках

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 37

Объективные, вызванные внешними факторами
Требования законодательства, директивы Правительства, поручения и предписания федеральных

органов, несостоявшиеся процедуры

Объективные, вызванные внутренними факторами
Изменения нормативных документов ОАО «РЖД», изменения параметров инвест. проектов, бюджетов компании

Субъективные, вызванные внутренними факторами
Несвоевременная подготовка документов, несвоевременное планирование, исправление ошибок

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 38

Объективные причины внесения изменений
Субъективные причины внесения изменений
Представление подтверждающих документов
предписания органов

государственной власти, надзорных, контролирующих органов, изменений производственных программ, бюджетов компании, иных документов, вследствие которых возникает необходимость новых закупок либо внесение изменений в ранее запланированные закупки

Представления материалов рассмотрения причин таких изменений
протокол разбора, согласованный с курирующим заместителем генерального директора ОАО «РЖД» или директором ОАО «РЖД» (по кругу ведения), руководителем филиала или начальником железной дороги

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 39

Комплект документов для рассмотрения закупки у ед. поставщика
Комплект документов для рассмотрения

конкурентной закупки

Проект ОРД
Проект договора
Обоснование выбора способа
Обоснование цены договора
Обоснование выбора контрагента
Пояснительная записка
Подтверждение обоснованности
Прочие документы

Пояснительная записка
Подтверждение обоснованности
Обоснование выбора способа
Прочие документы

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 40

Особенности планирования закупок конкурентным способом на очередной месяц
Если проведение закупки запланировано

заблаговременно при годовом планировании или квартальной актуализации реестра закупок ОАО «РЖД», заявка на организацию и проведение закупки с приложением комплекта документов, должна быть направлена до 10 числа месяца, предшествующего месяцу проведения закупки

Если сведения о закупке, запланированной на следующий месяц, изменяются, одновременно с направлением предложений по актуализации сведений о закупке в реестре закупок, необходимо направить заявку на организацию и проведение закупки в АИС «Закупки», но не позднее 18 числа месяца, предшествующего месяцу проведения закупки

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 41

Особенности планирования закупок у единственного поставщика
Планирование закупок у единственного поставщика, которые

предполагают издание ОРД для заключения договора а долгосрочной перспективе (более месяца) не допускается
пп. 1, 2 (отсутствует равноценная замена, 25, 31 п.90 Положения)

При формировании реестра закупок на очередной год сведения о таких закупках включаются в реестр закупок исключительно на январь планируемого года в соответствии с требованиями Регламента

При внесении изменений в реестр закупок сведения о таких закупках включаются в реестр закупок исключительно на следующий месяц в соответствии с требованиями настоящего Регламента

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 42

В соответствии с директивой Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016

г. №2793п-П13 компании было поручено разработать и принять нормативы закупок товаров, работ, услуг и разместить их на официальном сайте компании, а также обеспечить обязательное применение нормативов закупок при планировании осуществления хозяйственной деятельности

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Вычислительная техника (№1995р от 29.09.2017г.)

Электробытовые приборы (№2033р от 05.10.2017г.)

Автотранспорт (№885р от 15.05.2019г.)

Уборка (№2537р от 07.12.2017г.)

Слайд 43

Автоматическая пролонгация – предусмотренная договорными обязательствами возможность продления срока действия договора

на тех же условиях в случае, если ни одна из сторон договорных отношений не заявила о намерении их прекращения или расторжения.
Предложения по формированию (актуализации) реестра закупок в части продления срока действия договоров (закупок) направляются в порядке и сроки, установленные настоящим Регламентом не позднее 21 числа месяца, в котором должны быть исполнены договорные обязательства.

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 44

Формирование и актуализация
Реестра закупок
Централизованная закупка – закупка, осуществляемая в интересах

нескольких заказчиков.
Заказчик, инициирующий централизованную закупку (закупку, осуществляемую в интересах нескольких заказчиков), включает сведения о закупке в свой реестр закупок в рамках общего (суммарного) выделенного лимита затрат всех заказчиков, в интересах которых осуществляется закупка. Данной закупке присваивается признак централизованной основной закупки.
Заказчик, в интересах которого проводится централизованная закупка, после подведения итогов и заключения договора по итогам централизованной закупки вносит в свой реестр закупок информацию о закупке в пределах лимита затрат, выделенного данному заказчику. Данной закупке присваивается признак централизованной нижестоящей закупки.

Слайд 45

Особенности учета закупок с использованием электронного магазина в Реестре закупок
В Реестр

закупок включаются исключительно закупки, обеспеченные заключенными договорными обязательствами

Закупки, загруженные на портал электронного магазина, не подлежат корректировке или удалению вне зависимости от итогов проведенной закупки

Ранее утвержденные закупки не могут быть скорректированы для размещения с использованием электронного магазина

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 46

Особенности планирования закупок, участниками которых могут быть исключительно субъекты МСП
Наличие всех

указанных кодов ОКПД2, в Перечне товаров, работ, услуг, закупаемых ОАО «РЖД» у субъектов малого и среднего предпринимательства (2711р от 27.12.2016)

Ограничение круга участников доступно для следующих способов закупки: открытый аукцион, открытый конкурс, запрос котировок, запрос предложений

Запрос котировок среди МСП – не более 7 млн. руб. с учетом НДС
Запрос предложений среди МСП – не более 15 млн. руб. с НДС

Сумма закупки не может превышать 400 млн.руб. с учетом НДС

Закупки, участниками которых могут быть исключительно субъекты МСП проводятся только в электронной форме

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 47

Ключевые нормативные показатели при планировании и осуществлении закупок
соответствие общей суммы закупок,

указанной в реестре закупок, утвержденным/прогнозным бюджетным параметрам, отраженным в разделе «Контроль лимитов и контрактов» финансового плана

отсутствие снижения доли конкурентных закупок. Целевым значением данного показателя является сохранение или рост доли закупок, осуществляемых конкурентными способами по сравнению с аналогичным показателем прошлого года

обеспечение доли планируемых закупок, участниками которых могут быть исключительно субъекты МСП, в том числе закупок инновационной и/или высокотехнологичной продукции

обеспечение доли планируемых закупок инновационной и/или высокотехнологичной продукции

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 48

Ключевые нормативные показатели при планировании и осуществлении закупок
При наличии замечаний к

реестру закупок, в том числе в части исполнения ключевых нормативных показателей, ЦДЗС вправе требовать от заказчика устранения таких замечаний, а заказчик обязан устранить их в установленный ЦДЗС срок.
В случае невыполнения ключевых нормативных показателей ОАО «РЖД», нарушения установленных сроков представления реестра закупок и/или порядка его рассмотрения ЦДЗС вправе приостановить закупочную деятельность заказчика в целях выполнения нормативных показателей, а также самостоятельно внести изменения в реестр закупок, в том числе исключить из реестра закупок сведения об осуществлении отдельных закупок или не учитывать реестр закупок при формировании реестра закупок ОАО «РЖД».

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 49

Ежемесячное информирование подразделений об основных показателях закупочной деятельности
Показатели исполнения реестра

закупок за отчетный период

Объем изменений Реестра закупок

Задание по осуществлению закупочной деятельности на планируемый месяц

Ключевые показатели закупочной деятельности

+ Порядок расчета нормативных показателей при планировании и осуществлении закупок (информационный характер)

Формирование и актуализация
Реестра закупок

Слайд 50

Типовые ошибки при формировании позиции реестра закупок
Указанный классификатор предмета закупки не

соответствует предмету договора

Предмет договора: «Поставка оборудования»
Классификатор предмета закупки: (м) закупка энергоносителей

Минимальные требования предъявляются к предмету закупки, а не к контрагентам

Предмет договора: «поставка столов лабораторных с мойкой »
Минимальные требования: Опыт поставки

Преамбула у закупок с единственным поставщиком

Предмет договора: «на право заключения договора поставки форменных костюмов»
Способ закупки: пп.26 п.90 Положения

Слайд 51

Типовые ошибки при формировании позиции реестра закупок
Указанный код номенклатурной позиции не

соответствует предмету договора
Предмет договора: «На право заключения договора поставки стремянок»
Код номенклатурной позиции: Электротехническая продукция

Превышение установленной суммы на закупки среди субъектов МСП

Запрос котировок не должен превышать 7 млн. руб. с НДС
Запрос предложений не должен превышать 15 млн. руб. с НДС

Орфографические ошибки

Орфографические ошибки в предмете договора и минимальных требования

Слайд 52

Типовые ошибки при формировании позиции реестра закупок
Копейки в ценах по годам
Закупка

объявляется в 2021 году исключительно под лимиты 2022 года. В ценах по годам указывается копейка (2021 – 0,01 руб. без НДС, 2022 – 100.000,00 руб без НДС)

При планировании размещения заказа запросом котировок/предложений, планируемую дату заключения договора устанавливать не ранее следующего месяца размещения извещения о закупке
Открытый аукцион в электронной форме:
планируемая дата размещения извещения – март 2021 г.
Планируемая дата заключения договора – март 2021 г.

Слайд 53

Дополнительные материалы

Слайд 54

Код ОКВЭД2
Применительно к предмету закупки указывается код по Общероссийскому классификатору видов

экономической деятельности (указывается на уровне групп по четырехзначным кодам ХХ.ХХ*). Возможно указание нескольких значений
Код ОКПД2
Применительно к предмету закупки указывается код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (указывается на уровне видов продукции/работ/услуг и обозначается шестизначным кодом ХХ.ХХ.ХХ*). Возможно указание нескольких значений
*В соответствии с методикой группировки предметов закупок, в том числе с учетом общероссийских классификаторов ОКВЭД2 и ОКПД2, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 21.12.2015 № 3020р
На основании кодов ОКПД2 сформирован:
Перечень товаров, работ, услуг, закупаемых ОАО «РЖД» у субъектов малого и среднего предпринимательства в объеме, предусмотренном постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 27.12.2016 № 2711р.
Перечень товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения предметов закупки к инновационной и высокотехнологичной продукции, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 07.11.2016 № 2235р
- Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме в соответствии с Постановлением № 616 от 21.06.2012

Заполнение формы Реестра закупок

Слайд 55

Заполнение формы Реестра закупок
Указывается код справочника раздела «Контроль лимитов и контрактов»

АСБУ

Слайд 56

Заполнение формы Реестра закупок
Классификатор предмета договора
Заполняется в соответствии с требованиями

постановления Правительства РФ от 11.12.2014 №1352 «Об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юр.лиц» для отражения принадлежности закупки к одной из статей классификатора либо «иное»
Предмет договора (наименование лота)
Указывается наименование лота (предмета закупки). Предмет договора должен строго соответствовать наименованию предмета, указываемого в извещении о закупке, документации о закупке, проекте распорядительного документа, договоре. Предмет договора указывается в соответствии с «Инструкцией по формированию наименований предметов закупки (лотов) с учетом унификации номенклатуры закупаемых товаров, работ, услуг», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 23.12.2015 № 3041р
Минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам)
В свободной форме кратко указываются минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам, работам, услугам (минимально необходимые требования не должны превышать требования, указанные в извещении о закупке).

Слайд 57

Код ОКЕИ
Указывается код по Общероссийскому классификатору единиц измерения
Наименование единиц измерения
Указывается наименование

единицы измерения в соответствии с кодом по Общероссийскому классификатору единиц измерения
Количество (объем)
Указывается количество планируемых (на весь период действия процедуры размещения заказа) к закупке товаров (работ, услуг) в соответствии с единицей измерения в натуральном выражении.
! В случае, если невозможно определить точный объем, то необходимо руководствоваться разъяснениям Центра от 06.02.2017 № 1214/ЦКЗ «Об изменении правил организации и проведения закупок на основе единичных расценок»

Заполнение формы Реестра закупок

Слайд 58

Признак продукции
Указывается одно из значений (при наличии обоснования отнесения закупаемого товара,

работы, услуги к какой-либо категории):
- инновационная продукция;
- высокотехнологичная продукция;
- инновационная и высокотехнологичная продукция;
- лекарственные средства;
- иное.
На основании признаков продукции формируется План закупок ОАО «РЖД» инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств
Специальные торги
Графа заполняется только в случае осуществления закупки конкурентным способом (кроме закупок по итогам конкурентного отбора) с учетом особенностей закупок у субъектов МСП, установленных Положением о закупке. Указывается одно из значений:
- В случае планирования проведения специальных торгов, то есть торгов, участниками которых могут быть исключительно представители МСП, указывается значение «Субъект МСП»;
- В случае планирования закупки без проведения специальных торгов, либо закупки у единственного поставщика данное поле не заполняется

Заполнение формы Реестра закупок

Слайд 59

статус «новая запись» - используется при необходимости внесения в реестр закупок

новой позиции. При этом требуется заполнение всех граф, предусмотренных формой реестра, за исключением графы «уникальный номер»;
статус «корректировка» - используется в случае, если по данной строке реестра закупок, утвержденной ранее, требуется корректировка сроков и характеристик закупки. Выбор данного статуса возможен только при изменении даты размещения извещения о закупке на последующие периоды;
статус «исполнен» - используется в случае, если на дату отчета по данной позиции реестра закупок заказ размещен. Статус устанавливается автоматически при регистрации договора в АС ЕРД для закупок на неконкурентной основе/при объявлении процедуры закупки в АИС «Закупки» (присвоение номера процедуры) для конкурентных процедур;
статус «изменений не требуется» - используется в случае, если закупка по данной позиции реестра закупок ожидается в соответствии со сроками и характеристиками закупки, предусмотренными утвержденным реестром закупки. Данный статус не указывается в период, предшествующий отчетному;
статус «на удаление» - используется при необходимости исключения позиции из реестра закупок. Удаление закупки возможно только при условии согласования посредством АИС «Закупки» ее исключения организатором закупки;
статус «повторное объявление» - используется в случае необходимости отражения информации о закупках с повторным объявлением, с корректировкой дат (при необходимости). При этом иные характеристики закупки остаются без изменений.

Заполнение формы Реестра закупок

Слайд 60

Причина внесения изменений
Объективная, вызванная внешними и внутренними факторами (в т.ч. директивы

Правительства Российской Федерации, изменения нормативных документов ОАО «РЖД» и др.)
субъективная, вызванная внутренними факторами (в т.ч. отсутствие утвержденных производственных программ, несвоевременная подготовка документов, невнесенные своевременно обязательства по договорам, заключенным в прошлые годы, исправление ошибок и др.)
Код номенклатурной позиции
Указывается код и наименование номенклатурной позиции соответствующий указанному предмету договора
Норматив закупки
Указываются реквизиты утвержденного норматива закупок, в соответствии с которым осуществляется закупка/ Утвержденные нормативы закупок размещены на официальном сайте ОАО «РЖД» в разделе «Тендеры»

Заполнение формы Реестра закупок

Организация процесса формирования плана закупок ОАО РЖД

Содержание

Нормативно-правовое обеспечение закупочной деятельности

223-ФЗ«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»ПП РФ №1352Закупки

223-ФЗ«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»Необходимость утверждения Положения

223-ФЗ«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»Информационная открытость закупок

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014г. №1352 «Об особенностях участия

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015г. №1442 «О закупках инновационной

Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012г. №932«Правила формирования плана закупки

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012г. №908 «О размещении на

Положениео закупке ТРУ№1481рот 12.07.2018Регламент взаимодействия№2758рот 24.12.2018Положение о договорной и претензионной работеИнструкция

Нормативные документы ОАО «РЖД»Положениео закупке ТРУ№1481рот 12.07.2018Способы осуществления закупок (конкурентные и

Регламент взаимодействия№2758рот 24.12.2018Нормативные документы ОАО «РЖД»Порядок и сроки формирования реестра закупок

Реестр закупокПлан закупок(ЕИС)Прочие закупкиПлан закупок текущего годаПлан закупок у субъектов МСП

План закупок текущего годаЗакупки, запланированные к размещению в текущем годуПереходящие закупки

План закупок у субъектов МСППП РФ от 14.12.2016 года № 1355Параметры

План закупок у субъектов МСППереходящие закупки у МСПТекущие закупки у МСПБудущие

Доля закупок у субъектов МСПОбъем закупок исключительно у субъектов МСПСовокупный годовой

Нормативы закупок у субъектов МСПОАО «РЖД»18%Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 №1352

Нормативы закупок у субъектов МСПОАО «РЖД»18%Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 №1352

План закупок инновацийМетодика отнесения предметов закупки к высокотехнологичной и инновационной продукции

План закупок инновацийСтруктура Плана закупокПереходящие закупкиТекущие закупкиБудущие закупки инноваций2017-202020212022-2025

Доля закупок инновацийНормативНе менее 10% от стоимостного объема планируемых закупок (или

Доля закупок инноваций среди МСПНормативНе менее 5% от совокупного стоимостного объемапланируемых

ЕИС(zakupki.gov.ru)Вкладка «Планируемые закупки» в разделе тендеры сайта ОАО «РЖД»Портал электронного магазинаРазмещение

ЕИСПлан закупокПоложение о закупкахПеречень закупок у субъектов МСППлан закупок инновацийПрочие документыРазмещение

Особенности формирования и актуализации плана закупок

Формирование и актуализация Реестра закупокРеестр закупок ОАО «РЖД» – документ, включающий

Расходными обязательствами признаются любые сделки, на основании которых у ОАО «РЖД»

Ответственность заказчика при планировании закупокЦелесообразность и обоснованность закупки товаров, работ, услугСвоевременность

Реестр закупок ОАО «РЖД»Обязательства текущего годаЗакупки, объявляемые в текущем годуОбязательства прошлых

Формирование Реестра закупок на очередной планируемый годдо 1 сентября заказчики формируют

Реестр закупок заказчика передается на утверждение курирующему заместителю генерального директора ОАО

Формирование Реестра закупокРеестр закупок на очередной планируемый годРеестр закупок, участниками которых

Внесение изменений в Реестр закупокежемесячно вносятся изменения в сведения о закупках

Сроки для предоставления предложений по изменению Реестра закупокСрок представления заказчиками в

Внесение изменений в Реестр закупокобъективные, вызванные внешними факторамиобъективные, вызванные внутренними факторамисубъективные,

Объективные, вызванные внешними факторамиТребования законодательства, директивы Правительства, поручения и предписания федеральных

Объективные причины внесения измененийСубъективные причины внесения измененийПредставление подтверждающих документов предписания органов

Комплект документов для рассмотрения закупки у ед. поставщикаКомплект документов для рассмотрения

Особенности планирования закупок конкурентным способом на очередной месяцЕсли проведение закупки запланировано

Особенности планирования закупок у единственного поставщикаПланирование закупок у единственного поставщика, которые

В соответствии с директивой Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016

Автоматическая пролонгация – предусмотренная договорными обязательствами возможность продления срока действия договора

Формирование и актуализация Реестра закупокЦентрализованная закупка – закупка, осуществляемая в интересах

Особенности учета закупок с использованием электронного магазина в Реестре закупокВ Реестр

Особенности планирования закупок, участниками которых могут быть исключительно субъекты МСПНаличие всех

Ключевые нормативные показатели при планировании и осуществлении закупоксоответствие общей суммы закупок,

Ключевые нормативные показатели при планировании и осуществлении закупокПри наличии замечаний к

Ежемесячное информирование подразделений об основных показателях закупочной деятельности Показатели исполнения реестра

Типовые ошибки при формировании позиции реестра закупокУказанный классификатор предмета закупки не

Типовые ошибки при формировании позиции реестра закупокУказанный код номенклатурной позиции не

Типовые ошибки при формировании позиции реестра закупокКопейки в ценах по годамЗакупка

Дополнительные материалы

Код ОКВЭД2Применительно к предмету закупки указывается код по Общероссийскому классификатору видов

Заполнение формы Реестра закупокУказывается код справочника раздела «Контроль лимитов и контрактов»

Заполнение формы Реестра закупокКлассификатор предмета договора Заполняется в соответствии с требованиями

Код ОКЕИУказывается код по Общероссийскому классификатору единиц измеренияНаименование единиц измеренияУказывается наименование

Признак продукцииУказывается одно из значений (при наличии обоснования отнесения закупаемого товара,

статус «новая запись» - используется при необходимости внесения в реестр закупок

Причина внесения измененийОбъективная, вызванная внешними и внутренними факторами (в т.ч. директивы

Похожие презентации

223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ПП РФ №1352
Закупки

223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Необходимость утверждения Положения

223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Информационная открытость закупок

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014г. №1352
«Об особенностях участия

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015г. №1442
«О закупках инновационной

Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012г. №932
«Правила формирования плана закупки

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012г. №908
«О размещении на

Положение
о закупке ТРУ
№1481р
от 12.07.2018
Регламент взаимодействия
№2758р
от 24.12.2018
Положение о договорной и претензионной работе
Инструкция

Нормативные документы ОАО «РЖД»
Положение
о закупке ТРУ
№1481р
от 12.07.2018
Способы осуществления закупок (конкурентные и

Регламент взаимодействия
№2758р
от 24.12.2018
Нормативные документы ОАО «РЖД»
Порядок и сроки формирования реестра закупок

Реестр закупок
План закупок
(ЕИС)
Прочие закупки
План закупок текущего года
План закупок у субъектов МСП

План закупок текущего года
Закупки, запланированные к размещению в текущем году
Переходящие закупки

План закупок у субъектов МСП
ПП РФ от
14.12.2016 года № 1355
Параметры

План закупок у субъектов МСП
Переходящие закупки у МСП
Текущие закупки у МСП
Будущие

Доля закупок у субъектов МСП
Объем закупок исключительно у субъектов МСП
Совокупный годовой

Нормативы закупок у субъектов МСП
ОАО «РЖД»
18%
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 №1352

Нормативы закупок у субъектов МСП
ОАО «РЖД»
18%
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 №1352

План закупок инноваций
Методика отнесения предметов закупки к высокотехнологичной и инновационной продукции

План закупок инноваций
Структура Плана закупок
Переходящие закупки
Текущие закупки
Будущие закупки инноваций
2017-2020
2021
2022-2025

Доля закупок инноваций
Норматив
Не менее 10% от стоимостного объема планируемых закупок (или

Доля закупок инноваций среди МСП
Норматив
Не менее 5% от совокупного стоимостного объема
планируемых

ЕИС
(zakupki.gov.ru)
Вкладка «Планируемые закупки» в разделе тендеры сайта ОАО «РЖД»
Портал электронного магазина
Размещение

ЕИС
План закупок
Положение о закупках
Перечень закупок у субъектов МСП
План закупок инноваций
Прочие документы
Размещение

Формирование и актуализация
Реестра закупок
Реестр закупок ОАО «РЖД» – документ, включающий

Ответственность заказчика при планировании закупок
Целесообразность и обоснованность закупки товаров, работ, услуг
Своевременность

Реестр закупок
ОАО «РЖД»
Обязательства текущего года
Закупки, объявляемые в текущем году
Обязательства прошлых

Формирование Реестра закупок на очередной планируемый год
до 1 сентября заказчики формируют

Формирование Реестра закупок
Реестр закупок на очередной планируемый год
Реестр закупок, участниками которых

Внесение изменений в Реестр закупок
ежемесячно
вносятся изменения в сведения о закупках

Сроки для предоставления предложений по изменению Реестра закупок
Срок представления заказчиками в

Внесение изменений в Реестр закупок
объективные, вызванные внешними факторами
объективные, вызванные внутренними факторами
субъективные,

Объективные, вызванные внешними факторами
Требования законодательства, директивы Правительства, поручения и предписания федеральных

Объективные причины внесения изменений
Субъективные причины внесения изменений
Представление подтверждающих документов
предписания органов

Комплект документов для рассмотрения закупки у ед. поставщика
Комплект документов для рассмотрения

Особенности планирования закупок конкурентным способом на очередной месяц
Если проведение закупки запланировано

Особенности планирования закупок у единственного поставщика
Планирование закупок у единственного поставщика, которые

Формирование и актуализация
Реестра закупок
Централизованная закупка – закупка, осуществляемая в интересах

Особенности учета закупок с использованием электронного магазина в Реестре закупок
В Реестр

Особенности планирования закупок, участниками которых могут быть исключительно субъекты МСП
Наличие всех

Ключевые нормативные показатели при планировании и осуществлении закупок
соответствие общей суммы закупок,

Ключевые нормативные показатели при планировании и осуществлении закупок
При наличии замечаний к

Ежемесячное информирование подразделений об основных показателях закупочной деятельности
Показатели исполнения реестра

Типовые ошибки при формировании позиции реестра закупок
Указанный классификатор предмета закупки не

Типовые ошибки при формировании позиции реестра закупок
Указанный код номенклатурной позиции не

Типовые ошибки при формировании позиции реестра закупок
Копейки в ценах по годам
Закупка

Код ОКВЭД2
Применительно к предмету закупки указывается код по Общероссийскому классификатору видов

Заполнение формы Реестра закупок
Указывается код справочника раздела «Контроль лимитов и контрактов»

Заполнение формы Реестра закупок
Классификатор предмета договора
Заполняется в соответствии с требованиями

Код ОКЕИ
Указывается код по Общероссийскому классификатору единиц измерения
Наименование единиц измерения
Указывается наименование

Признак продукции
Указывается одно из значений (при наличии обоснования отнесения закупаемого товара,

Причина внесения изменений
Объективная, вызванная внешними и внутренними факторами (в т.ч. директивы