Перспективы деятельности СНТ в связи с внесением изменений в ГК РФ и в ФЗ-66 О садоводческих товариществах

ГК РФ и в ФЗ-66 "О садоводческих товариществах»
Переход (реорганизация) от правовой формы деятельности СНТ к правовой форме ТСН с точки зрения Гражданского кодекса РФ (с учетом изменений вступивших в силу с 01.09.2014г.) и ФЗ-66 от 15.04.98 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"?
Что при этом происходит, или что должно произойти?
Необходимость экстренной смены организационно-правовой формы?

которым относятся
жилищно-строительные и гаражные кооперативы,
садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнёрства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты;
товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья;
ВЫВОД:
СНТ (садоводческие, огороднические и дачные) с 01.09.2014г. Как ОПФ не существуют. Главой 4 ГК РФ в настоящий момент такая ОПФ не предусмотрена.
После вступления в силу № 99-фз от 05.05.2014 г. СНТ действуют, существуют вне формально вне закона.

РФ, ФЗ- 99 от 05.05.2014 г. предписывает изменить ОПФ большинства садоводческих объединений с СНТ на ТСН) либо другую ОПФ, разрешённую законом.
Согласно Абз.6 п.8 Статьи 3 Закона 99-фз от 05.05.2014 г. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня его вступления в силу юридическим лицам соответственно применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона):
к товариществам собственников жилья, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим товариществам – применяются нормы о товариществах собственников недвижимости (статьи 123.12 - 123.14)
Следовательно - С целью приведения деятельности СНТ в соответствие е нормам и требованиям новой Главы 4 ГК следует, как минимум, внести изменения в уставы!
Учредительные документы СНТ до приведения их в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

исключено из ЕГРЮЛ за нарушения норм законодательства.
ИФНС за допущенные нарушения может и обязано наложить штрафы на юридическое лицо и его руководителя.
Уставная деятельность СНТ из-за повсеместного невыполнения требований закона всеми ответственными за это лицами, органами приводит к ничтожности всех решений, сделок, операций, сборов взносов и платежей и т.д.
Большая вероятность начала открытых противоденствий с регистрирующими органами (ИФНС) и прокуратурой, а также препоны со стороны ОМС
Таким образом - для СНТ - с учётом норм 99-фз все же необходимо провести процедуру реорганизации СНТ в ТСН в форме преобразования и процедуру реорганизации партнёрства в ассоциацию или союз.
с 01.09.2014 года СНТ , как ОПФ на территории РФ, больше не существуют
В ходе приведения учредительных документов в соответствие нормам 99-фз от 05.05.2014 г. СНТ необходимо провести процедуру реорганизации в форме преобразования, порядок которой определён Главой 4 Гражданского кодекса РФ и 129-фз от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
СМЕНА ОПФ ПУТЕМ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ СНТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНА

касающиеся товариществ собственников недвижимости, то и преобразование СНТ в ТСН является наиболее правильной и целесообразной формой для бывших СНТ.
Можно также реорганизовать СНТ в садоводческий потребительский кооператив, основываясь на том, что СНТ до смены ОПФ руководствуются в своей деятельности нормами закона, в части касающихся товариществ собственников недвижимости.
СНТ может превратиться в ассоциацию или союз, если перед этим проведёт процедуру ликвидации СНТ, а затем после её окончания - вторую процедуру образования ассоциации.

мощности, законные пути и меры воздействия на неплательщиков)
Законодательство, регулирующее процесс электроснабжения в СНТ от момента технологического присоединения до фактического осуществления электроснабжения до СНТ и внутри СНТ;
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств СНТ к объектам сетевых организаций и владельцев сетей, технологическое присоединение садоводов и индивидуалов к сетевому хозяйству СНТ;
Договорные отношения между поставщиком электроэнергии, СНТ и садоводами;
Потери электроэнергии;
Введение полного, либо частичного ограничения электроснабжения;
Способы борьбы с хищениями и неплатежами за электроэнергию.

глава 30 Раздел IV) статьи 539-548;
Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»;
Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или)частичном ограничении режима потребления электрической энергии;
Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 11.09.2012 N 209-э/1;
Разъяснение ФАС от 06.03.2014 о Заключении договора гарантирующим поставщиком с потребителем, не являющимся членом СНТ;
Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях»
Судебная практика Арбитражных судов и Судов общей юрисдикции
СНИП, ГОСТ, ПЭЭТБ, ПУЭ и т.п. техрегламенты
Потенциально применимое законодательство – правила и нормы жилищного законодательства в части предоставления коммунальных услуг.

СНТ к электрическим сетям и (или) ТП (КТП) сетевой организации, владельца сети не являющегося сетевой организацией. При отсутствии такой документации осуществить сбор, восстановление, получение новой (Акты разграничений, техусловия, схемы и т.п.)
При необходимости – направление запроса в сетевую организацию заявление на увеличение мощности, в том числе путем ее перераспределения
Получение проекта договора и техусловий
При согласии с договором и техусловиями – подписание договора и выполнение своей части техусловий. Сбор средств и оплата увеличения мощности.
Выполнение всех мероприятий, фактическое подключение, получение соответствующих актов, в том числе на приемку узла учета и акт разграничения БП и ЭО сторон.
При необоснованных отказах или при уклонении от исполнения обязанностей сетевой организации – обращение в УФАС и обращение в судебные органы.

организации всей необходимой технической документации – обращение к гарантирующему поставщику (сбытовой организации) с заявкой на заключение договора энергоснабжения (единственный вариант, так как применяется комбинированный единый рег.тариф)
Получение проекта договора с приложениями, либо получение от ГП своего подписанного ими договора.
При наличии разногласий по условиям договора, в том числе условиям об оплате потерь – направление разногласий. При не достижении согласия – обращение в суд.
При необоснованных отказах или при уклонении от заключения договора – обращение в УФАС и обращение в судебные органы.
Садоводы пользуются электроэнергией путем присоединения к договору и не являются самостоятельными участниками правоотношений с ГП.
Члены СНТ и индивидуалы могут при определенных условиях заключить прямые договоры с ГП. В данном случае отношения с СНТ оформляются договором на пользование инфраструктурой СНТ с взиманием соответствующей платы, утвержденной общим собранием.

иных объектах электросетевого хозяйства сетевой организации возникают потери электроэнергии.
Для сетевых организаций тарифный орган утверждает нормативные потери (их стоимость, в зависимости от номинала сети).
Сетевая организация приобретает у ГП по договору на покупку потерь электроэнергию по утвержденному тарифу.
ГП в своих договорах прописывает для СНТ норматив потерь, которые оплачивает СНТ помимо объема потребленной электроэнергии – но как правило нет обоснования установления той или иной процентной ставки потерь – нет утвержденной сторонами методики расчета потерь.
Внутри СНТ также неизбежно возникают потери при передаче электроэнергии в силу многих причин =объем и процент должен быть фиксирован и утвержден на общем собрании, с целью формирования членского или целевого (иного) взноса на покрытие затрат СНТ по оплате потерь.

ЧТО СНТ НЕ ИМЕЮТ ПРАВА ОГРАНИЧИВАТЬ САДОВОДОВ В ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИИ
Право на введение ограничений имеет исключительно поставщик (продавец) электроэнергии или сетевая организация (владелец сети по требованию продавца)
Случаи при которых ограничения вводятся имеют исчерпывающий перечень и установлены в 442 Постановлении Правительства.
Однако в отношении всего СНТ ГП или сетевая организация имеет право при определенных обстоятельства вводить ограничения.
СНТ может временно вводить ограничения, как правило связанные с аварийными ситуациями в сетях, устранения угроз жизни и здоровью садоводов, в иных случаях – например на зимний период, при условии правильного оформления решений общего собрания – так как распоряжение имуществом относится к исключительной компетенции ОС
Возможно, с принятием поправок в закон о садоводстве, а также в связи со сменой ОПФ появятся большие права в части регулирования вопросов электроснабжения внутри СНТ

должен быть в работе ответственного за электрохозяйство СНТ, электрика
Максимальная частота обходов, фиксация данных, составление Актов, полнота отражения информации в актах.
Привлечение лояльных активных садоводов к выявлению фактов хищений, злостного потребления электроэнергии сверх той мощности, которую могут безболезненно для остальных садоводов потреблять отдельные граждане.
Максимальная обвязка всех участков современными приборами учета с классом точности 2,0 и выше(п.138 ПП РФ 442)
Пломбирование узлов учета, систематическое снятие показаний
Обвязка СНТ электросетями с антивандальными свойствами типа СИП (снижение потерь и устранение хищений непосредственно с ЛЭП)
Составление актов разграничений, проверка состояния внутренней проводки на участках (в домах, строениях).
Новые подключения после выполнения техусловий и приемки выполненного монтажа проводки.

то такой способ взыскания задолженностей или убытков в результате выявленного хищения – как взыскание в суде именно ЗАДОЛЖЕННОСТИ по оплате – НЕПРЕМИНИМ
Электроэнергия – общее имущество СНТ.
Соответственно гражданин, не оплативший электроэнергию потребляя ее, либо потребляя без учета, воруя – неосновательно обогатился за счет СНТ.
Таким образом обращение в суд должно быть о взыскании неосновательного обогащения.
Основная проблема – фиксация фактов, документарное оформление надлежащим образом. Наличие свидетелей из лица не заинтересованных граждан.
Правильный расчет исковых требований. Наличие локальных актов по вопросам электроснабжения в СНТ, утвержденных ОС.