Планирование и обоснование закупок

Содержание

Слайд 2

ПЛАНИРОВАНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ ЗАКУПОК Сафонова Татьяна Михайловна, ведущий специалист

ПЛАНИРОВАНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ ЗАКУПОК

Сафонова Татьяна Михайловна, ведущий специалист

Слайд 3

Слайд 4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 ноября 2013 г. N 1043 О ТРЕБОВАНИЯХ К

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. N 1043
О ТРЕБОВАНИЯХ
К

ФОРМИРОВАНИЮ, УТВЕРЖДЕНИЮ И ВЕДЕНИЮ ПЛАНОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЯХ К ФОРМЕ ПЛАНОВ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

ПЛАН ЗАКУПОК

Слайд 5

Форма плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской

Форма плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации

и муниципальных нужд на 20___финансовый год и на плановый период 20___и 20___годов
Слайд 6

Слайд 7

Слайд 8

- План закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается

- План закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается

путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и добавления к ним параметров 2-го года планового периода.
- Планы закупок формируются на срок, на который составляется закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, закон субъекта Российской Федерации о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда, муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования о местном бюджете.
Слайд 9

Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1044 “О

Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1044 “О

требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг”

ПЛАН ГРАФИК

Слайд 10

С 1 мая 2015 года публикация планов-графиков возможна только в структурированной форме

С 1 мая 2015 года публикация планов-графиков возможна только в структурированной

форме
Слайд 11

Внесение изменений в план график минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету

Внесение изменений в план график

минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта


Из плотной шерсти стойкой окраски ручной вязки; цвет – в ассортименте, по согласованию с заказчиком. Поставка товара производится по индивидуальным меркам.
Размеры 22-27

Слайд 12

http://klassifikators.ru/okei Эконом-Эксперт. Инструменты (ОКПД, ОКДП,ОКВЭД) http://www.gos-zakaz.com/okpd.html http://naiz.org/fz44/nmc/ - Калькулятор расчета начальной

http://klassifikators.ru/okei
Эконом-Эксперт. Инструменты (ОКПД, ОКДП,ОКВЭД)
http://www.gos-zakaz.com/okpd.html
http://naiz.org/fz44/nmc/ - Калькулятор расчета начальной (максимальной) цены

контракта методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
Слайд 13

Внесение изменений в план график Ждем 10 дней

Внесение изменений в план график

Ждем 10 дней

Слайд 14

Практическое задание: Заполнить план-график Исходные данные: Объект закупки: поставка книг ОКПД:

Практическое задание:

Заполнить план-график

Исходные данные:
Объект закупки: поставка книг
ОКПД: 22.11.21.191
Кол-во 1 позиция 60

шт.; 2 позиция – 100 шт.: 3 позиция – 150 шт.
Срок поставки до декабря 2015 г.
Слайд 15

Централизованные закупки. Ст. 26 Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1088

Централизованные закупки. Ст. 26

Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1088 –

О проведении совместных конкурсов и аукционов
Слайд 16

ЗАКОН Государственные, муниципальные, казенные уполномоченные учреждения учреждение учреждение учреждение управления Уполномо-ченный

ЗАКОН
Государственные, муниципальные, казенные уполномоченные учреждения
учреждение
учреждение
учреждение

управления

Уполномо-ченный орган

Передают свои функции для размещения
заказов

(заключают соглашение)

Определяют систему взаимодей-ствия с заказчиками

Формируют пакеты документов, согласовывают с уполномоченными органами, создают контрактную службу

Самостоятельно заключают контракты с поставщиком

Слайд 17

Статья 18. Обоснование закупок осуществляется при формировании плана закупок, плана-графика и

Статья 18. Обоснование закупок

осуществляется при формировании плана закупок, плана-графика и заключается

в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок

При формировании плана закупок обоснованию подлежат объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, определенной с учетом положений статьи 13 Федерального закона, и установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге

При формировании плана-графика обоснованию подлежат:
1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона; 2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 настоящего Федерального закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.

Порядок обоснования закупок и форма такого обоснования устанавливаются Правительством РФ

Слайд 18

Понятие начальной (максимальной) цены контракта, ее назначение, методы определения. Ст.22 Начальная

Понятие начальной (максимальной) цены контракта, ее назначение, методы определения. Ст.22

Начальная (максимальная)

цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод.

ПРИКАЗ
от 2 октября 2013 г. N 567
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ)
ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ
ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)

Слайд 19

Методы определения: Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) http://naiz.org/fz44/nmc/ - калькулятор

Методы определения: Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

http://naiz.org/fz44/nmc/ - калькулятор расчета

НМЦК

НМЦК
Коммерческое предложение 3
Коммерческое предложение 2
Коммерческое предложение 1

3

- количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
- количество значений, используемых в расчете;
- номер источника ценовой информации;
- цена услуги, представленная в источнике с номером

Слайд 20

Методы определения: Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

Методы определения: Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

Слайд 21

Методы определения: нормативный метод Нормативный метод заключается в расчете НМЦК на

Методы определения: нормативный метод

Нормативный метод заключается в расчете НМЦК на основе

требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 44-ФЗ в случае, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.

 

 

Если предельные цены на товары установлены

Слайд 22

Методы определения: тарифный метод В случаях закупки товаров, работ, услуг, цены

Методы определения: тарифный метод

В случаях закупки товаров, работ, услуг, цены на

которые подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами, в том числе нижеприведенных товаров, работ, услуг:

электрическая и тепловая энергия;
продукция оборонного назначения;
перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте;
перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты на железнодорожном транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении);
услуги в транспортных терминалах, портах, аэропортах, оказываемые субъектами естественных монополий;
отдельные услуги почтовой
и электрической связи.

Слайд 23

Методы определения: тарифный метод где: v - количество (объем) закупаемого товара

Методы определения: тарифный метод

 

где:
v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги).
цтариф

– цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках государственного регулирования цен (тарифов) или установленная муниципальным правовым актом

источники информации:
- официальный сайт Федеральной службы по тарифам (http://www.fstrf.ru);
- официальный сайт Почты России по адресу: (http://www.russianpost.ru);
- официальный сайт Минтранса России по адресу: (www.mintrans.ru);
- официальный сайт ОАО «Российские железные дороги» по адресу: (www.rzd.ru);
- официальный сайт Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по адресу: (www.roszdravnadzor.ru):
- официальные источники информации местной администрации.

Слайд 24

Методы определения: проектно-сметный метод строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства

Методы определения: проектно-сметный метод

строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства

на основании проектной документации

проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора

СМЕТА

Слайд 25

Методы определения: затратный метод Затратный метод применяется в случае невозможности применения

Методы определения: затратный метод

Затратный метод применяется в случае невозможности применения

иных методов, или в дополнение к иным методам, в том числе, в случае закупки инженерно-изыскательских и проектных работ
Слайд 26

Методы определения: Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) http://naiz.org/fz44/nmc/ - калькулятор

Методы определения: Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

http://naiz.org/fz44/nmc/ - калькулятор расчета

НМЦК

Практические задания:
выбрать метод расчета НМЦК
определить НМЦК
рассчитать коэффициент
вариации

Слайд 27

Преимущества предоставляются : Учреждениям и предприятиям УИС, организациям инвалидов (+15% к

Преимущества предоставляются :
Учреждениям и предприятиям УИС, организациям инвалидов (+15% к цене

контракта, но не выше Н(М)Ц контракта, по требованию победителя по ТРУ, включенным в перечни).
Преференции - обязанность (!) заказчика:
СМП, социально ориентированные НКО:
>15% совокупного объема закупок о плану-графику;
Н(М)Ц контракта < 20 млн.руб.
Перечни товаров, работ, услуг для закупки у СМП и СОНКО не устанавливаются;
Срок оплаты контракта 30 дней.
Два способа:
спец.конкурентные процедуры;
требование о привлечении СМП и СОНКО на субподряд.

Преференции

Статья 30

Слайд 28

Слайд 29

Расчет объема закупок у СМП ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17

Расчет объема закупок у СМП

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 марта 2015 года

N 238

О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе

Слайд 30

Расчет объема закупок у СМП Датой составления отчета является дата размещения

Расчет объема закупок у СМП

Датой составления отчета является дата размещения отчета

в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте. При этом информация, содержащая государственную тайну, не указывается в отчете и не размещается в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте.
Слайд 31

Расчет объема закупок у СМП I. Сведения о заказчике:

Расчет объема закупок у СМП

I. Сведения о заказчике:

Слайд 32

Расчет объема закупок у СМП II. Информация об объеме закупок у

Расчет объема закупок у СМП

II. Информация об объеме закупок у субъектов

малого
предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих
организаций, о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства
и социально ориентированных некоммерческих организаций
Слайд 33

Расчет объема закупок у СМП а) в позиции 1 указывается совокупный

Расчет объема закупок у СМП

а) в позиции 1 указывается совокупный годовой

объем закупок заказчика за отчетный год, определенный в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну (тыс. рублей);

совокупный годовой объем закупок - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году

Слайд 34

Расчет объема закупок у СМП

Расчет объема закупок у СМП

Слайд 35

Расчет объема закупок у СМП 1. При определении объема закупок у

Расчет объема закупок у СМП

1. При определении объема закупок у СМП,

в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки: 1) для обеспечения обороны страны и безопасности государства; 2) услуг по предоставлению кредитов; 3) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона; 4) работ в области использования атомной энергии; 5) при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 2. Заказчики вправе осуществлять закупки, указанные в пунктах 1, 4 и 5 части 1.1 настоящей статьи, у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи. При этом объем таких закупок учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 ст. 30, и включается в отчет.
Слайд 36

Расчет объема закупок у СМП

Расчет объема закупок у СМП

Слайд 37

Расчет объема закупок у СМП

Расчет объема закупок у СМП

Слайд 38

Расчет объема закупок у СМП Объем закупок, который заказчик осуществил у

Расчет объема закупок у СМП

Объем закупок, который заказчик осуществил у субъектов

малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году
Слайд 39

Расчет объема закупок у СМП Объем закупок, который заказчик осуществил у

Расчет объема закупок у СМП

Объем закупок, который заказчик осуществил у субъектов

малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году
Слайд 40

Расчет объема закупок у СМП Информация о несостоявшихся определениях поставщиков (подрядчиков,

Расчет объема закупок у СМП

Информация о несостоявшихся определениях поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

с участием субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций
Слайд 41

Расчет объема закупок у СМП III. Информация о заключенных контрактах

Расчет объема закупок у СМП

III. Информация о заключенных контрактах

Слайд 42

Расчет объема закупок у СМП Практическое задание: Рассчитать объем закупок у СПМ в рамках финансового года.

Расчет объема закупок у СМП

Практическое задание:
Рассчитать объем закупок у СПМ в

рамках финансового года.
Слайд 43

Банковская гарантия Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать: 1)

Банковская гарантия

Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:
1) сумму банковской

гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона случаях, или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона; 2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией; 3) обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки; 4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику; 5) срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 настоящего Федерального закона; 6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта; 7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.
Слайд 44

Основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является: 1) отсутствие

Основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:
1) отсутствие информации

о банковской гарантии в реестре банковских гарантий;
2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи;
3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Банковская гарантия

Слайд 45

Расчет объема закупок у СМП Практическое задание: Проверить банковскую гарантию на наличие ошибок

Расчет объема закупок у СМП

Практическое задание:
Проверить банковскую гарантию на наличие ошибок

Слайд 46

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О

В Л Е Н И Е
от 5 июня 2015 г. № 552
Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения
плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд
Слайд 47

Слайд 48

С 1 января 2016 года

С 1 января 2016 года

Слайд 49

Слайд 50

Слайд 51

Слайд 52

С 1 января 2016 года

С 1 января 2016 года

Слайд 53

Слайд 54

НОВЫЕ ПРАВИЛА РАБОТЫ ПП РФ № 554 ОТ 05 ИЮНЯ 2015

НОВЫЕ ПРАВИЛА РАБОТЫ
ПП РФ № 554 ОТ 05 ИЮНЯ 2015 Г.

НОВЫЕ

ПРАВИЛА РАБОТЫ С ПЛАНАМИ-ГРАФИКАМИ ЗАКУПОК ДЛЯ НУЖД СУБЪЕКТА РФ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД. ОТЛИЧИЯ
Слайд 55

НОВЫЕ ПРАВИЛА РАБОТЫ ПП РФ № 554 ОТ 05 ИЮНЯ 2015

НОВЫЕ ПРАВИЛА РАБОТЫ
ПП РФ № 554 ОТ 05 ИЮНЯ 2015 Г.

НОВЫЕ

ПРАВИЛА РАБОТЫ С ПЛАНАМИ-ГРАФИКАМИ ЗАКУПОК ДЛЯ НУЖД СУБЪЕКТА РФ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД. ОТЛИЧИЯ
Слайд 56

НОВЫЕ ПРАВИЛА РАБОТЫ ПП РФ № 554 ОТ 05 ИЮНЯ 2015

НОВЫЕ ПРАВИЛА РАБОТЫ
ПП РФ № 554 ОТ 05 ИЮНЯ 2015 Г.

НОВЫЕ

ПРАВИЛА РАБОТЫ С ПЛАНАМИ-ГРАФИКАМИ ЗАКУПОК ДЛЯ НУЖД СУБЪЕКТА РФ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД. ОТЛИЧИЯ
Слайд 57

С 1 января 2016 года

С 1 января 2016 года

Слайд 58

Слайд 59

Подлежит обоснованию Выбор объекта закупок в сроки, установленные Правительством РФ Исполнительным

Подлежит обоснованию
Выбор объекта закупок в сроки, установленные
Правительством РФ
Исполнительным органом субъекта
НМЦК в

сроки, установленные
Правительством РФ
Исполнительным органом субъекта
Слайд 60

Слайд 61