Планируемые изменения в трудовом законодательстве

труда» Трудового кодекса Российской Федерации

течение 2016-2017 гг. проводил активную работу по подготовке проекта Федерального закона, направленного на внесение изменений в действующую редакцию Трудового кодекса Российской Федерации в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Цель документа:
обеспечение полноценного внедрения оценки и управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда;
гармонизация российского законодательства, затрагивающего сферу охраны труда, с аналогичными нормами международных актов.
Минтрудом России на обсуждение экспертного сообщества выносились 6 редакций законопроекта.

– пересмотр раздела X «Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации.
В первых 4-х редакциях проекта Федерального закона предлагается:
ввести дополнительную главу и пересмотреть наименования действующих глав с учетом выделения 2-х уровней управления охраной труда: государственное управление охраной труда и управление охраной труда у работодателя;
объединить статьи, устанавливающие порядок расследования несчастных случаев, в отдельную главу;
обязать работодателей осуществлять оценку профессиональных рисков и вести учет микро- травм и повреждений.

законопроекта, предлагаемые Минтрудом России, содержат более кардинальные изменения.
Планируется:
Выделить 2 уровня управления охраной труда:
государственное управление охраной труда;
управление охраной труда у работодателя.
Ввести новую главу, устанавливающую требования охраны труда к производственным объектам и средствам производства.
Объединить статьи, устанавливающие порядок расследования несчастных случаев, в отдельную главу и дополнить ее положениями об учете микро- повреждений и травм.

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

Предлагается ввести новую структуру раздела Х «Охрана труда»

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации
СТАТЬЯ 209. Основные понятия

1. Дополнить формулировки некоторых понятий в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации
СТАТЬЯ 209. Основные понятия

2. Скорректировать формулировки некоторых понятий в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации
СТАТЬЯ 209. Основные понятия

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации
СТАТЬЯ 209. Основные понятия

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации
СТАТЬЯ 209. Основные понятия

3. Исключить некоторые термины в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации
СТАТЬЯ 209. Основные понятия
4. Ввести новые понятия в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации
СТАТЬЯ 209. Основные понятия

5. В первых 4-х редакциях законопроекта предлагалось дополнить перечень основных понятий в области охраны труда новым термином «угроза жизни и здоровью в сфере труда». Две последующие редакции документа такого термина не содержат.

6. В 5-ой редакции документа предлагалось исключить из статьи 209 понятие «рабочее место» и изложить его в отдельной статье. В новой редакции законопроекта вносить изменения не планируется.

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 209.1. Основные принципы обеспечения безопасности работников

Дополнить документ новой статьей

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации
СТАТЬЯ 210. Основные направления государственной политики в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации
СТАТЬЯ 210. Основные направления государственной политики в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации
СТАТЬЯ 210. Основные направления государственной политики в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 211.1. Полномочия Правительства РФ и федеральных органов в области охраны труда

Закрепить новые полномочия Правительства РФ и федеральных органов государственной власти в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 211.1. Полномочия Правительства РФ и федеральных органов в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 212. Государственные нормативные требования охраны труда

Исключить требование, оговаривающее порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов по охране труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации
СТАТЬЯ 212.1. Акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда

1. Определить перечень актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации
СТАТЬЯ 212.1. Акты содержащие, государственные нормативные требования охраны труда

2. Установить основания для внесения изменений в акты, содержащие требования охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации
СТАТЬЯ 212.1. Акты содержащие, государственные нормативные требования охраны труда

3. Закрепить полномочия федеральных органов по разработке и утверждению актов, содержащих требования охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации
СТАТЬЯ 214. Обязанности работодателя в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации
СТАТЬЯ 214. Обязанности работодателя в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 214. Обязанности работодателя в области охраны труда

1. Определить источники информации, являющиеся основанием для реализации мероприятий по созданию безопасных условий труда.

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 214. Обязанности работодателя в области охраны труда

2. Скорректировать формулировки отдельных обязанностей работодателя в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 214. Обязанности работодателя в области охраны труда

3. Ввести новые обязанности работодателя в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 214. Обязанности работодателя в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 214. Обязанности работодателя в области охраны труда

4. Не устанавливать обязанность работодателя и определять основания по приостановлению или прекращению производственной деятельности

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 214. Обязанности работодателя в области охраны труда

5. Возложить на работодателя обязанность по информированию подрядных организаций о возможных рисках повреждения здоровья работников

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 214.1. Запрет на работу в опасных условиях труда

Обязать работодателя приостанавливать работы на рабочих местах с опасными условиями труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 214.2. Права работодателя в области охраны труда

Наделить работодателя правами в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 215. Права работника в области охраны труда

1. Скорректировать отдельные формулировки прав работников в области охраны руда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 215. Права работника в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 215. Права работника в области охраны труда

2. Исключить право работника на обучение по охране труда за счет средств работодателя

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 215.1. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

Возложить на работодателя дополнительные обязанности, касающиеся предоставления гарантий работникам

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

Ввести новую статью о праве работника на получение информации об условиях и охране труда

Статья 215.2. Информирование работников об условиях и охране труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

1. Исключить из статьи положения о медицинском обеспечении

СТАТЬЯ 215.3. Санитарно-бытовое обслуживание работников

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

2. Уточнить требование о доставке пострадавших на производстве в медицинские учреждения или к месту жительства

Статья 215.3. Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 215.4. Право отдельных категорий работников на медицинское обеспечение

Закрепить в отдельной статье положения, регламентирующие медицинское обеспечение работников

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

1. Расширить перечень обязанностей работников в области охраны труда

Статья 216. Обязанности работника в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса РФ Российской Федерации

2. Скорректировать формулировку обязанностей работников в области охраны труда

Статья 216. Обязанности работника в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 217. Система управления охраной труда у работодателя

Изложить положения о системе управления охраной труда в новой статье

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

Дополнить раздел Х новой статьей «Профессиональные риски»

СТАТЬЯ 217.1. Профессиональные риски

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 217.1. Профессиональные риски

Дополнить раздел Х новой статьей «Выявление опасностей»

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 218. Обучение по охране труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 218. Обучение по охране труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

1. Уточнить основания для прохождения медицинских осмотров

СТАТЬЯ 219. Медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 219. Медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

2. Дополнить статью положением, обязывающим работников проходить психиатрические осмотры

Статья 219. Медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

3. Уточняются особенности прохождения предсменных и предрейсовых медицинских осмотров

Статья 219. Медицинские осмотры некоторых категорий работников

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

1. Скорректировать условия, при которых работникам выдаются средства индивидуальной защиты

СТАТЬЯ 220. Средства индивидуальной защиты

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

2. Установить, что при определении работодателем норм бесплатной выдачи обязательно должны быть учтены результаты специальной оценки условий труда

СТАТЬЯ 220. Средства индивидуальной защиты

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

Скорректировать основания выдачи молока и лечебно-профилактического питания

Статья 221. Обеспечение работников молоком, равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

Статья 221. Обеспечение работников молоком, равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

1. Скорректировать норматив численности работников организации, при котором создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда

СТАТЬЯ 222. Служба охраны труда у работодателя

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

2. Уточнить требования к квалификации работников службы охраны труда или специалиста по охране труда

СТАТЬЯ 222. Служба охраны труда у работодателя

3. Исключить требование об аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, из данной статьи.

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 223. Комитеты (комиссии) по охране труда
1. Дополнить статью нормой о минимальной численности организации, при которой создаются комитеты (комиссии) по охране труда.
2. Уточнить место комитетов (комиссий) по охране труда в структуре системы управления охраной труда.

223. Комитеты (комиссии) по охране труда
3. Определить задачи комитета (комиссии) по охране труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

Планируется ввести новую статью, регламентирующую предоставление услуг в области охраны труда и деятельность организаций, предоставляющих их:
определить виды услуг в области охраны труда;
установить требования к организациям, оказывающим услуги в области охраны труда, порядок их допуска и приостановления (прекращения) их деятельности;
закрепить, что услуги в области охраны труда могут предоставлять только юридические лица;
установить, что к выполнению функций службы охраны труда оказанию (специалиста по охране труда) могут допускаться индивидуальные предприниматели;
регламентировать порядок ведения реестра таких организаций и индивидуальных предпринимателей.

СТАТЬЯ 224.1. Услуги в области охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 224.1. Услуги в области охраны труда
1. Определить виды услуг по охране труда.
2. Наделить юридические лица и индивидуальных предпринимателей правом оказания услуг по охране труда.

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 224.1. Услуги в области охраны труда
3. Скорректировать условия приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере охраны труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ. Политика работодателя в области охраны труда
В первых 5-ти редакция законопроекта предлагалось дополнить Трудовой кодекс Российской Федерации новой статьей, возлагавшей на работодателя обязанность по разработке политики в области охраны труда.

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 225. Соответствие производственных объектов и средств производства требованиям охраны труда
1. В 5-ой редакции законопроекта предлагалось вернуть в статью положения, действовавшие до 1 января 2014 года

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 225. Соответствие производственных объектов и средств производства требованиям охраны труда
2. Ввести требования о защите работников от неблагоприятного воздействия производственных факторов

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 225.1. Требования охраны труда к применяемым вредным и (или) опасным веществам
Включить в статью требования к предприятиям, производственная деятельность которых связана с применением вредных и (или) опасных веществ

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 225.2. Требования к условиям труда
Ввести новую статью, устанавливающую требования к условиям труда

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ. Требования к рабочему месту
В 5-ой редакции законопроекта предлагалось дополнить документ новой статьей, устанавливающей требования к рабочему месту
В новой 6-ой редакции законопроекта указанная статья отсутствует

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ. Требования к рабочему месту

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

Не планируется вносить значительных изменений в порядок расследования, оформления и учета повреждений здоровья работников:
выделить положения статей о расследовании и учете повреждений здоровья работников в отдельную главу 36.2;
закрепить виды повреждений здоровья работников при исполнении трудовых обязанностей;
дополнить новой нормой положения о порядке работодателем при возникновении несчастного случая;
расширить перечень способов фиксации места происшествия несчастного случая, дополнив его возможностью использования информации с видеокамер, видео-регистраторов и других систем наблюдения и контроля, имеющихся на месте происшествия несчастного случая.

ГЛАВА. Расследование и учет повреждений здоровья работников

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 226. Общие положения
1. Закрепить в отдельной статье виды повреждения здоровья работников, связанные с исполнением трудовых обязанностей.

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ 228.1. Порядок извещения о несчастных случаях

2. Дополнить статью положением, обязывающим работодателя немедленно извещать о несчастном случае ведомственный федеральный орган

«Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации

СТАТЬЯ. Расследование и учет микротравм и повреждений

3. В первых 5-ти редакциях законопроекта планировалось ввести отдельную статью, регламентирующую порядок расследования и учета микротравм и повреждений.

трудового законодательства

Минтрудом России, предлагается дополнить действующую редакцию Трудового кодекса Российской Федерации положениями о внутреннем контроле (самоконтроле) соблюдения требований трудового законодательства:
Ввести дополнительную главу 57.1 «Внутренний контроль (самоконтроль) соблюдения требований трудового законодательства и результатов его применения» в раздел XIII части Пятой, в которой устанавливаются требования к проведению добровольной оценки работодателем соответствия своей деятельности обязательным требованиям трудового законодательства.

(самоконтроль) – добровольная оценка работодателем соответствия своей деятельности обязательным требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством организационных мер, процедур, инструментов.
Работодатель добровольно принимает решение о проведение внутреннего контроля (самоконтроля), который проводится на основании локального нормативного акта работодателя.
Внутренний контроль (самоконтроль) осуществляется по «проверочным листам» (списку критериев (показателей)), представляющих собой специальные интернет-сервисы федеральной информационной системы управления контрольно-надзорной деятельностью.
Работодатели, применяющие внутренний контроль (самоконтроль), информируют Роструд о результатах проведенной оценки соответствия.
Результаты проведенного внутреннего контроля (самоконтроля) используются Рострудом при отнесении работодателей к определенной категории риска.

Рабочие места и работы, на которых ограничивается применение труда женщин
В новой 6-ой редакции законопроекта предлагается скорректировать положения, касающиеся применения труда женщин