Приборостроение 2

и нормативно-технического обеспечения системы ОЕИ в современных условиях развития всех отраслей экономики страны, а также с учетом функционирования региональных и международных политико-экономических образований (СНГ, ЕАЭС, ЕС и др.);
развития национальной эталонной базы Республики Беларусь;
потребностей промышленности, экономики, науки;
совершенствования поверочной, калибровочной и испытательной базы ГМС;
научного, технического, экономического и информационного развития юридических лиц, входящих в состав ГМС

установление направлений:

критических для ГМС вопросов осуществления метрологического контроля

определение:

области ОЕИ, в частности изменение закона Республики Беларусь от 5 сентября 1995 г. № 3848-XІІ «Об обеспечении единства измерений», 2014 и связанных с ним НПА, а также и разработку ТНПА в области обеспечения единства измерений;
Развитие эталонной базы Беларуси (реализация Государственной научно-технической программы «Разработка и изготовление эталонов Беларуси, уникальных приборов и установок для научных исследований» («Эталоны и научные приборы») 2016 – 2020 годы Подпрограммы «Разработка и изготовление эталонов для воспроизведения (передачи, хранения) единиц величин, обеспечивающих достоверность и повышение точности измерений» («Эталоны Беларуси») 2016 – 2020 годы;
Создание механизма прогнозирования потребностей экономики и общества в измерениях;
Обеспечение опережающего развития метрологического обеспечения приоритетных направлений науки, технологий и техники в соответствии с потребностями инновационной экономики;
Повышение уровня информатизации и автоматизации функционирования системы ОЕИ;
выполнение Бизнес планов организаций ГМС, Планов инновационного развития, Плана государственной стандартизации;
Решение кадровых проблем системы ОЕИ.

3848-XІІ «Об обеспечении единства измерений» в редакции 2014 года
Постановления Госстандарта:
№7 от 15 февраля 2007 г. «Об утверждении Положения о государственной метрологической службе»
№13 от 6 марта 2007 г. «Об утверждении Положения о Государственном реестре средств измерений Республики Беларусь»
№14 от 7 марта 2007 г. «Об утверждении Инструкций о порядке применения знака утверждения типа средств измерений, знака поверки средств измерений, знака маркировки фасованных товаров и их формах»
№17 от 16 марта 2007 г. «Об утверждении Перечня областей в сфере законодательной метрологии»
№16 от 15 марта 2007 г. «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления метрологического контроля»
Постановление Совета Министров Республики Беларусь №1648 от 29 ноября 2007 г. «Об утверждении перечня административных процедур, совершаемых государственным комитетом по стандартизации и подчиненными ему государственными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

территории Республики Беларусь
ТР 2008/012/BY Неавтоматические весоизмерительные приборы. Основные требования
Технические кодексы установившейся практики (ТКП) – 14
Государственные стандарты Республики Беларусь – 516
ГОСТ – 437 СТБ – 79
Документы по метрологии – 1040
Инструкции – 31 МИ – 907 МУ – 48 РД – 54

обеспечении единства измерений» в редакции 2017 года

Развитие законодательства и Системы обеспечения единства измерений

Концепция развития Государственной метрологической службы до 2020 года

Изменения в Закон, подготовленные Госстандартом с учетом мнения заинтересованных сторон

Договора о ЕАЭС

Перечень внесистемных единиц величин, применяемых при разработке технических регламентов Союза, включая их соотношения с Международной системой единиц (СИ)* - вступил в силу 22.05.2015 г.
Правила взаимного признания результатов работ по ОЕИ*
Порядки проведения работ в области ОЕИ, в том числе:
порядок проведения метрологической экспертизы проекта технического регламента Союза, проектов перечней стандартов к техническим регламентам Союза
порядок организации проведения межлабораторных сравнительных испытаний (межлабораторных сличений)*
порядок метрологической аттестации методики (метода) измерений*
порядок аттестации методики (метода) измерений, принимаемой в качестве референтной методики (метода) измерений*
порядок утверждения типа средства измерений*
порядок утверждения типа стандартного образца*
порядок организации поверки средств измерений*
порядок организации калибровки средств измерений
Порядок взаимного предоставления сведений в области ОЕИ, содержащихся в информационных фондах государств-членов

* документ принят ЕЭК

прослеживаемость измерений;
метрологический контроль эталонов;
стандартные образцы;
референтные методики измерений;
метрологическое обеспечение технических систем и устройств с измерительными функциями;
уполномочивание юридических лиц на выполнение работ, связанных с обеспечением единства измерений;
проверка квалификации поверочных/калибровочных лабораторий;
проведение метрологической экспертизы и валидации;
государственная регистрация средств измерений, применяемых в сфере законодательной метрологии;
единая информационная система (в области обеспечения единства измерений).
Ответственность юридических лиц, выполняющих измерения вне сферы законодательной метрологии, за достоверность результатов измерений (применение средств измерений не прошедших метрологический контроль)

Предлагаемые изменения в закон Республики Беларусь «Об обеспечении единства измерений» (2017):

понятия и соответствующие термины (VIM)

OIML V1

Международный словарь терминов по законодательной метрологии (VIML)

Раздел X «Техническое регулирование»

Договор о Евразийском экономическом союзе

РМГ 29

Государственная система обеспечения единства измерений. Метрология. Основные термины и определения

ISO Guide 30

Стандартные образцы. Отдельные термины и определения

регулируемых категорий средств измерений, которые подлежат периодической поверке;
межповерочных интервалов для категорий средств измерений;
порядка установления межповерочных интервалов

средств измерений

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, подлежат:

цепи калибровок или сличений, которая восходит к соответствующей признаваемой основе для сравнения
значений неопределенности измерения; оценка неопределенности с применением согласованных методов выполняется на каждом этапе в цепи прослеживаемости
каждый этап в цепи прослеживаемости реализуется с применением соответствующих методов; а также результатов измерений и сопутствующих записанных значений неопределенности
компетентности; лаборатории, реализующие один или несколько этапов в цепи прослеживаемости, представляют свидетельства своей технической компетентности
соотнесенности с единицами системы СИ при наличии соответствующей технической возможности; цепь калибровок или сличений должна оканчиваться первичными эталонами, служащими для реализации единиц системы СИ

ILAC 10:01/2013 Политика ILAC в области прослеживаемости результатов измерений

выделенных в нем характеристик, обеспечивающих его пригодность для предписанного использования при измерении или исследовании аналогичных характеристик
государственный (сертифицированный) стандартный образец – стандартный образец, который сопровождается документацией, выданной уполномоченным органом, в которой указано одно или более значений определенной характеристики с соответствующими неопределенностями и/или погрешностями и прослеживаемостью, установленными с использованием методик выполнения измерений, прошедших процедуру метрологического подтверждения пригодности (обеспечивает метрологическую прослеживаемость)

принципы
создания, применения СО

OIML D 18
«Использование сертифицированных стандартных образцов в областях, подвергаемых метрологическому контролю. Основные принципы»

ISO Guide 30 «СО – Отдельные термины и определения»
ISO Guide 31 «СО – Содержание сертификатов, этикеток и сопроводительных документов»
ISO Guide 33 «СО – Надлежащая практика применения стандартных образцов»
ISO Guide 34 (ISO 17034 в разработке)
«Общие требования к компетентности изготовителей СО»
ISO Guide 35 «СО – Руководство по характеризации, оцениванию
однородности и стабильности материалов»

результатов измерений, которые могут быть применены для оценки правильности измеренных значений величины, полученных с помощью других методик (методов) измерений величин того же рода, а также для калибровки средств измерений или для определения характеристик стандартных образцов
первичная референтная методика (метод) измерений - референтная методика (метод) измерений, позволяющая получать результаты измерений без прослеживаемости к государственному первичному эталону соответствующей единицы величины (обеспечивает метрологическую прослеживаемость)

Референтные и первичные референтные
методики (методы) измерений

и референтная методика (метод) измерений утверждаются Госстандартом.
Референтные методики наиболее востребованы в области физико-химических и аналитических измерений, в медицине и биологии.

СПРАВКА
Терминологическая ссылка на понятие «референтная методика» и «первичная референтная методика» впервые появилась в документе BIPM, Consultative Committee for Amout of Substance (CCQM) – 5th Meeting (February 1999).

функциями

технические системы и устройства с измерительными функциями - технические системы и устройства, которые наряду с их основными функциями выполняют измерительные функции и/или имеют нормированные метрологические характеристики для проведения контроля или воздействий
Обеспечение единства измерений при разработке, производстве и  эксплуатации технических систем и устройств с измерительными функциями осуществляется в соответствии с законодательством РБ об обеспечении единства измерений
Введение данного термина закроет вопрос с испытательным и медицинским оборудованием, выполняющим измерения, либо оказывающим терапевтическое воздействие. Фраза «и/или имеют нормированные метрологические характеристики для проведения контроля или оказания воздействий» добавлена для охвата испытательного оборудования, калибров, шаблонов и т.п., используемых при оценке соответствия (сертификация) и различных экспертиз.

отсутствии конечного потребителя, при этом количество товара в упаковке имеет определенное значение, отмеченное на упаковке, которая отвечает заранее выбранному номинальному значению и которое не может быть изменено без раскрытия упаковки или ее видимого повреждения.
Метрологические требования к фасованным товарам, в том числе требования к отклонениям количества фасуемых товаров в упаковках от номинального значения, устанавливаются техническими регламентами или другими техническими нормативными правовыми актами

Метрологический надзор за количеством фасуемого товара в упаковках

регулирование и управление в области обеспечения единства измерений, права на выполнение юридическими лицами работ в области обеспечения единства измерений, основываясь на объективных доказательствах их компетентности
Обоснование: Уполномочивание в сфере государственных интересов является общепринятой международной практикой. Уполномочивание осуществляется органом государственного управления на основании компетентного заключения ведущих организаций в оцениваемой области деятельности. Например:
1) международное признание Национального института метрологии в рамках Международного соглашения в области метрологии, является объективным доказательством его компетентности в области метрологии;
2) выполнение профильными институтами и организациями министерств и ведомств определенных работ, например, межлабораторных сличений является объективным доказательством их компетентности;
3) оценка Национальным метрологическим институтом или областным ЦСМС условий проведения поверки на предприятиях, используя четкие критерии, является объективным доказательством компетентности, позволяющим уполномочить лабораторию на выполнение поверки (уполномочивание может быть в форме регистрации).

Уполномочивание юридических лиц на выполнение работ, связанных с ОЕИ

через программы проверки квалификации (ППК), которые могут разрабатываться как единоразовые программы, так и непрерывные программы, состоящие из нескольких туров проверки квалификации.
Характеристики функционирования результатов участников проверок квалификаций определяются на основании анализа полученных данных и применения статистических методов, изложенных в ГОСТ ISO/IEC 17043-2013 (Приложение В) и СТБ ISO 13528:2005 Статистические методы, применяемые при проверке квалификации лабораторий посредством межлабораторных сличений.

Цель:
оценка характеристик функционирования участников ППК
выявление проблем и различий в лабораториях
обучение участников ППК
подтверждение заявленных неопределенностей
обеспечение дополнительного доверия у заказчиков

лицами в сфере законодательной метрологии
Обоснование: Основная цель регистрации средств измерений, применяемых в сфере законодательной метрологии – ведение учета объектов, работа которых представляет государственный интерес, для целей планирования развития Государственной метрологической службы (ГМС) и осуществления государственного надзора. Зная количество объектов контроля можно планировать выделение средств госбюджета на проведение надзора и\или загрузку поверочных лабораторий ГМС, перераспределение объема поверки по регионам в т.ч. в целях оптимизации работы ЦСМС и их специализации.

Государственная регистрация средств измерений

информационных ресурсов государственной метрологической службы в области обеспечения единства измерений, предназначенный для информирования заинтересованных лиц о деятельности, процедурах, задачах и результатах работы государственной метрологической службы
Обоснование: Для повышения прозрачности работы ГМС, поддержки сотрудничества, повышения эффективности информирования в области ОЕИ

Единая информационная система в области ОЕИ

разработка стандартов для практического применения при поверке и калибровке средств измерений (в т.ч. методики поверки);
разработка документа по прослеживаемости при метрологическом контроле (ТКП);
принятие международных стандартов, например, таких как:
Неопределенность измерений. Часть 4. Роль неопределенности измерений при оценке соответствия (принятие ISO/IEC Guide 98-4:2012, JCGM 106:2012);
Оценивание неопределенности измерений при калибровках (принятие EA-4/02 M:2013, ILAC-P14:01/2013) и др.
разработка правил отнесения средств измерений к сфере законодательной метрологии (ТКП);
разработка требований к стандартным образцам (СТБ).

Стандартизация в области метрологии

Разработка программы стандартизации в области обеспечения единства измерений на 2017-2020 годы

всех сферах деятельности государства и, в первую очередь, в сфере законодательной метрологии;
обеспечить необходимый для всех отраслей экономики страны уровень точности измерений в т.ч. для повышения экспортного потенциала промышленности и развития инновационных направлений производства, разработки и освоения инновационной продукции;
обеспечить качество проведения и доступность метрологического контроля;
оптимизировать инфраструктуру ГМС в части метрологической деятельности;
активизировать деятельность РОГУ и организаций в сфере ОЕИ;
обеспечить доверие к результатам измерений на международном уровне, в т.ч. для признания результатов в области оценки соответствия;
повысить эффективность сотрудничества с международными организациями по метрологии и Национальными метрологическими институтами.