Принципи місцевого самоврядування

Июль 31, 2022

Главная
Юриспруденция
Принципи місцевого самоврядування

Содержание

4. Моделі місцевого самоврядування (на базі громадівської теорії) англосаксонська (англо-американська) Австралія, Канада, США континентальна (романо-германська) Франція, Німеччина
5. Англосаксонська модель Характерними рисами цієї системи є: значна автономія органів місцевого самоврядування по відношенню до державної
6. Континентальна модель Вона характеризується такими основними рисами: більш високим (у порівнянні з англо-американською моделлю) ступенем централізації
11. ОСНОВНІ ІСТОРИЧНІ ПЕРІОДИ СТАНОВЛЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ: • перший період – зародження, становлення й розвиток вітчизняних
12. другий період або ж період європеїзації. Характеризувався поєднанням місцевих форм самоврядування з елементами західноєвропейської організації самоврядування
13. • третій період відзначався русифікацією вітчизняного місцевого самоврядування на території сучасної України. Центральна, східна, а згодом
14. четвертий період є спробою українізації місцевого самоврядування. Його початком потрібно вважати 20-ті рр. ХХ ст., і
16. "ГРОМАДІВСЬКЕ" РОЗУМІННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЗНАЙШЛО СВОЄ ВТІЛЕННЯ В Конституції України (ст. 140), Європейській Хартії місцевого самоврядування
17. Конституція України визначає місцеве самоврядування як об’єкт конституційно-правового регулювання з трьох позицій: - як відповідної засади
18. 1. Норми Конституції, в яких закріплюються засади конституційного ладу, народовладдя, рівність всіх форм власності, гарантується місцеве
19. 2. Норми, в яких регламентується діяльність місцевого самоврядування щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина.
20. • право громадян на індивідуальні чи колективні звернення (петиції) до органів місцевого самоврядування (ст. 40); •
21. 3. Норми, що закріплюють правові, організаційні, матеріальні та фінансові основи місцевого самоврядування. Вони, зокрема, стосуються: •
22. матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування (ст. 142); • державної підтримки місцевого самоврядування (ст. 142); предметів
23. 4. Норми, в яких закріплені правові гарантії місцевого самоврядування. Вони стосуються: • заборони займатися підприємницькою діяльністю
24. Європейська хартія місцевого самоврядування – основний документ для країн – членів Ради Європи з питань організації
25. Визначення місцевого самоврядування дається в Законі “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 року: “ Місцеве
26. Істотними принципами місцевого самоврядування, закріпленими у ст. 4 Закону про місцеве самоврядування, є народовладдя; законності; гласності;
32. Скачать презентацию

Слайд 2

Слайд 3

Слайд 4

Моделі місцевого самоврядування (на базі громадівської теорії)
англосаксонська (англо-американська)
Австралія, Канада, США
континентальна (романо-германська)
Франція,

Німеччина

Слайд 5

Англосаксонська модель
Характерними рисами цієї системи є:
значна автономія органів місцевого самоврядування

по відношенню до державної влади;
відсутність на місцях повноважних представників центральної влади, які б опікали органи місцевого самоврядування;
виборність ряду посадових осіб місцевого самоврядування територіальною громадою (наприклад, шериф, клерк громади, скарбник, коронер, регістратор, податковий інспектор тощо);
функціонування органів місцевого самоврядування виключно в межах своєї компетенції, закріпленої в законі, (органи місцевого самоврядування можуть робити лише те, що прямо передбачено законом).

Слайд 6

Континентальна модель
Вона характеризується такими основними рисами:
більш високим (у порівнянні

з англо-американською моделлю) ступенем централізації управління, наявністю органів місцевого управління з вертикальною підпорядкованістю;
повноваження місцевого самоврядування визначаються згідно з негативним принципом правового регулювання (органам місцевого самоврядування дозволяється робити все, що не заборонено законом).
Змішана модель.
В деяких державах започаткована така система організації влади на місцях, яка характеризується рисами як англо-американської і континентальної моделі.

Слайд 7

Слайд 8

Слайд 9

Слайд 10

Слайд 11

ОСНОВНІ ІСТОРИЧНІ ПЕРІОДИ СТАНОВЛЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ:
• перший період – зародження,

становлення й розвиток вітчизняних форм місцевого самоврядування
(в основі яких були рід та суверенна громада), своїми хронологічними рамками сягав часу зародження й утворення держави східнослов'янських племен на українських землях, і тривав до середини XIV століття;

Слайд 12

другий період або ж період європеїзації.
Характеризувався поєднанням місцевих форм самоврядування

з елементами західноєвропейської організації самоврядування (місто Магдебург), від середини XIV ст. і до першої половини XIX ст. Магдебурзька грамота, що надавалася королем тому чи іншому місту, була класичним актом децентралізації суверенної влади середньовічної держави на рівень цього міста, його територіальної громади;

Слайд 13

• третій період відзначався русифікацією вітчизняного місцевого самоврядування на території сучасної

України.
Центральна, східна, а згодом і південна частина якої входили до царської Росії.
Західна частина України належала Польщі, Австрійській, а пізніше Австро-Угорській монархії. Хоча процес русифікації в місцевому самоврядуванні України почався десь наприкінці XVII ст., свого апогею він досягнув у XIX ст. та на початку ХХ століття;

Слайд 14

четвертий період є спробою українізації місцевого самоврядування.
Його початком потрібно вважати

20-ті рр. ХХ ст., і він триває дотепер. Починаючи з 1991 р., в Україні нарешті відновлені спроби українізувати як місцеве самоврядування, так і інші сфери суспільного життя.

Слайд 15

Слайд 16

"ГРОМАДІВСЬКЕ" РОЗУМІННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЗНАЙШЛО СВОЄ ВТІЛЕННЯ В
Конституції України (ст. 140),

Європейській Хартії місцевого самоврядування 1985 року, ратифікованій Україною у 1997 році,
базовому Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р.

Слайд 17

Конституція України визначає місцеве самоврядування як об’єкт
конституційно-правового регулювання з трьох

позицій:
- як відповідної засади конституційного ладу в нашій країні;
- як специфічної форми народовладдя;
- як права мешканців територіальної громади на самостійне вирішення питань місцевого самоврядування.

Слайд 18

1. Норми Конституції, в яких закріплюються засади конституційного ладу, народовладдя, рівність

всіх форм власності, гарантується місцеве самоврядування. До них віднесені:
• визнання і гарантування місцевого самоврядування (стаття 7);
• здійснення народом влади безпосередньо і через органи місцевого самоврядування (ст. 5);
• самостійність місцевого самоврядування, його органи не входять до системи органів державної влади (статті 5, 140);
• визнання і рівний захист всіх форм власності, включаючи і комунальну власність (ст. 13);
• зобов’язаність органів місцевого самоврядування діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19).

Слайд 19

2. Норми, в яких регламентується діяльність місцевого самоврядування щодо забезпечення прав

і свобод людини і громадянина.
Зокрема:
• право громадян знайомитися в органах місцевого самоврядування з відомостями про себе, які не є державною або захищеною законом таємницею (ст. 32);
• право громадян брати участь у місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування (ст. 38);
• право громадян на рівний доступ до служби в органах місцевого самоврядування (ст. 38);
• право громадян проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про які завчасно сповіщаються органи місцевого самоврядування (ст. 39);

Слайд 20

• право громадян на індивідуальні чи колективні звернення (петиції) до органів

місцевого самоврядування (ст. 40);
• право громадян користуватися для задоволення своїх потреб об’єктами права комунальної власності (ст. 41);
• право громадян на соціальний захист, яке гарантується створенням мережі комунальних закладів для догляду за непрацездатними (ст. 46);
• право громадян, які потребують соціального захисту, на отримання від органів місцевого самоврядування житла безоплатно або за доступну для них плату (ст. 47);
• право громадян на безоплатне отримання медичної допомоги в комунальних закладах охорони здоров’я (ст. 49);
• право громадян на освіту, яке забезпечується доступністю і безоплатністю освіти в комунальних навчальних закладах (ст. 53);

Слайд 21

3. Норми, що закріплюють правові, організаційні, матеріальні та фінансові основи місцевого

самоврядування. Вони, зокрема, стосуються:
• порядку призначення чергових та позачергових виборів до органів місцевого самоврядування (ст. 85);
• підзвітності і підконтрольності місцевих державних адміністрацій радам у частині повноважень, делегованих їм відповідними районними чи обласними радами (ст. 118);
• обов’язку місцевих державних адміністрацій забезпечувати взаємодію з органами місцевого самоврядування та реалізацію повноважень, делегованих відповідними радами (ст. 119);
• складу представницьких органів місцевого самоврядування та принципів їх формування (ст. 141);

Слайд 22

матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування (ст. 142);
• державної підтримки

місцевого самоврядування (ст. 142);
предметів відання та повноважень місцевого самоврядування (ст. 143);
можливості делегування органам місцевого самоврядування окремих повноважень органів виконавчої влади (ст. 143);
права органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймати рішення, які є обов’язковими на відповідній території (ст. 144);
необхідності законодавчого врегулювання питань організації місцевого самоврядування, діяльності та відповідальності органів місцевого самоврядування (ст. 146).

Слайд 23

4. Норми, в яких закріплені правові гарантії місцевого самоврядування.
Вони стосуються:

• заборони займатися підприємницькою діяльністю для посадових і службових осіб органів місцевого самоврядування (ст. 42);
• підстав і порядку зупинення рішень органів місцевого самоврядування та звернення до суду з метою їх оскарження (ст. 144);
• судового захисту прав місцевого самоврядування (ст. 145).

Слайд 24

Європейська хартія місцевого самоврядування – основний документ для країн – членів

Ради Європи з питань організації національної системи територіальної публічної влади на засадах місцевого самоврядування.
була прийнята Радою Європи 15 жовтня 1985 року,
від імені України було підписано 6 листопада 1996 року в м. Страсбурзі, а Верховна Рада України ратифікувала її 15 липня 1997 року.
Метою Європейської Хартії місцевого самоврядування є встановлення загальноєвропейських стандартів щодо визначення і захисту прав територіальних громад і органів місцевого самоврядування, що забезпечує їх активну участь у вирішенні питань місцевого значення.

Слайд 25

Визначення місцевого самоврядування дається в Законі “Про місцеве самоврядування в Україні”

від 21.05.1997 року:
“ Місцеве самоврядування в Україні – це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади – жителів села чи добровільного об’єднання в сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста – самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України ”.

Слайд 26

Істотними принципами місцевого самоврядування,
закріпленими у ст. 4 Закону про місцеве

самоврядування, є
народовладдя;
законності;
гласності;
колегіальності;
поєднання місцевих і державних інтересів;
виборності;
правової, організаційної та матеріальної самостійності в межах повноважень, визначених законодавством України;
підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їхніх органів і посадових осіб;
державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування;
судового захисту прав місцевого самоврядування.

Слайд 27

Слайд 28

Слайд 29

Слайд 30

Принципи місцевого самоврядування

Содержание

Англосаксонська модель Характерними рисами цієї системи є:значна автономія органів місцевого самоврядування

Континентальна модель Вона характеризується такими основними рисами: більш високим (у порівнянні

ОСНОВНІ ІСТОРИЧНІ ПЕРІОДИ СТАНОВЛЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ: • перший період – зародження,

другий період або ж період європеїзації. Характеризувався поєднанням місцевих форм самоврядування