Руководство и управление вооруженными силами, полномочия президента, парламента и правительства РК в области обороны. (Тема 3)

обеспечения военной безопасности РК, государственное регулирование в области обороны.  
2. Раскрыть полномочия Президента – Верховного Главнокомандующего ВС РК, Парламента и Правительства РК в области обороны.
3. Повысить знания о предназначении ВС, др. войск и воинских формирований РК.
.

Парламента и Правительства РК в области обороны.

и Вооруженных Силах Республики Казахстан» от 7.01.2005 г
3. Закон Республики Казахстан № 561-IV ЗРК «О воинской службе и статусе военнослужащих» от 16.02.2012 г.,
4. Военная доктрина Республики Казахстан, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 11.10.2011 года №161.
Учебные пособия:
«Военная администрация» (под ред. полковника Хомяк В.А., г. Павлодар, 2001 г.,
- «Военное право» (под ред. Кемельханова А.Ж., г. Алматы, 2004 г., - «Военное право» под ред. Мигачева Ю.И., Тихомирова С.В., г. Москва, 1998 г.,

руководство Вооруженными Силами осуществляет Президент Республики Казахстан - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Республики Казахстан. 
2. Высшим военно-политическим органом руководства Вооруженными Силами в военное время является Верховное Главное командование.
3. Ставка Верховного Главного командования осуществляет управление Вооруженными Силами через Генеральный штаб ВС РК. 
4. Управление Вооруженными Силами в мирное время осуществляет министр обороны Республики Казахстан через Генеральный штаб ВС РК.

- Министерство обороны (центральный исполнительный орган) и Генеральный штаб .
2. Оперативно-стратегические - управления главнокомандующих видами Вооруженных Сил и командующих родами войск Вооруженных Сил Республики Казахстан.
3. Оперативно-территориальные - управления региональных командований.
4. Оперативно-тактические - управления начальников родов войск видов вооруженных Сил Республики Казахстан.
5. Тактические - управления соединений и воинских частей.
6. Местные - Департаменты областей (управления и отделы районов и городов) по делам обороны.

органов, представляющая собой целенаправленное управленческое воздействие на Вооруженные Силы РК, другие войска, воинские формирования, в которых предусмотрена военная служба, на основе и во исполнение Конституции РК, конституционных законов, указов и распоряжений Президента РК, постановлений и распоряжений Правительства РК, воинских уставов и иных нормативных правовых актов по непосредственному руководству их жизнью, бытом и боевой деятельностью, в интересах успешного и эффективного решения поставленных перед ними учебных, учебно-боевых и боевых задач военными методами и средствами.

управление по своему содержанию и формам правового регулирования близко к другим сферам государственного управления и включает: организацию подготовки войск, их материально-техническое обеспечение, подбор и расстановку кадров, регулирование взаимоотношений между военнослужащими и т.п. Изучение этих вопросов, а также организации, особенностей и правовых форм повседневной деятельности органов военного управления прямо и непосредственно относится к предмету военно-административного права (военной администрации).
Оперативное управление является наиболее ярко выраженной особенностью военного управления - управления боевыми действиями войск (сил). Командование, т.е. руководство вооруженной борьбой, является основой оперативного управления. Оперативное управление характеризуется быстротой, твердостью, решительностью, гибкостью, высокой оперативностью в принятии решений. Основными правовыми формами управления боевыми действиями войск (сил) являются боевой приказ, боевое распоряжение.

реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные конституции, законами и др. нормативными актами Президента РК и Правительства РК функции в этой области.
   Руководство деятельностью Министерства обороны РК осуществляет Министр обороны РК.
   В структуру Министерства обороны РК входят ГШ МО РК и другие службы Министерства обороны РК и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.   

в области обороны
2.Нормативно-правовое регулирование в области обороны. 3.Нормативно-правовое регулирование деятельности Вооруженных Сил и подведомственных Минобороны РК органов исполнительной власти. 4. Координация деятельности органов исполнительной власти и органов исполнительной власти по вопросам обороны, координация деятельности войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны, а также координация строительства войск и воинских формирований.
5. Координация и контроль деятельности подведомственных Минобороны РК органов исполнительной власти.
6. Организация применения Вооруженных Сил в соответствии с конституции законами и международными договорами РК.
7. Поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил. 8. Осуществление мероприятий по строительству Вооруженных Сил.
9. Обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

боевой и повседневной деятельностью Вооруженных Сил; 
2) разрабатывает планы строительства и развития Вооруженных Сил и мобилизационного развертывания войск, координирует разработку планов строительства, развития других войск и воинских формирований, контролирует их выполнение; 
3) разрабатывает с участием заинтересованных государственных органов план применения Вооруженных Сил, участвует в разработке мобилизационного плана Вооруженных Сил; 
4) организует и проводит мероприятия по поддержанию боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил; 
5) организует и обеспечивает охрану и защиту воздушного пространства Республики Казахстан; 
6) организует и осуществляет взаимодействие Вооруженных Сил с другими войсками и воинскими формированиями, а также разрабатывает план оперативного оборудования территории страны в интересах обороны, Правила применения Вооруженных Сил Республики Казахстан, а также Правила оперативного оборудования территории Республики Казахстан; 
7) участвует в организации мобилизационной подготовки экономики, государственных органов и организаций независимо от форм собственности; 

участвующих в выполнении задач территориальной обороны; 
9) организует и проводит комплектование Вооруженных Сил военнослужащими срочной службы, по контракту и прием гражданского персонала; 
10) принимает участие в разработке плана оперативного применения и взаимодействия Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований с вооруженными силами иностранных государств в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан; 
10-1) разрабатывает Правила установления запретных зон и запретных районов;
11) осуществляет расстановку кадров и присвоение воинских званий, вносит на рассмотрение министру обороны предложения по назначению на должности и присвоению воинских званий согласно номенклатуре; 

вооружения, военной техники, боеприпасами и другими материальными средствами, их эксплуатацию, сохранность, учет, списание и утилизацию, а также планирует накопление и размещение в мирное время запасов этих средств для мобилизационного развертывания войск; 
13) разрабатывает предложения по направлениям развития военной науки в Вооруженных Силах; 
14) организует работу по морально-психологическому обеспечению войск с целью формирования у личного состава высоких боевых и морально-нравственных качеств; 
15) проводит мероприятия по обеспечению экологической безопасности и охране окружающей среды в связи с деятельностью войск; 
16) осуществляет иные функции в области планирования применения и управления Вооруженными Силами, их взаимодействия с другими войсками и воинскими формированиями в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 
Комитет начальников штабов в военное время является рабочим органом Ставки Верховного Главного командования.

обороны. 
1. Президент Республики Казахстан является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Казахстан. 
2. Президент Республики Казахстан: 
1) определяет основные направления военной политики Республики Казахстан; 
2) утверждает Военную доктрину Республики Казахстан, планы строительства и развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, государственные программы по вопросам обороны; 
утверждает Правила применения Вооруженных Сил Республики Казахстан и Правила оперативного оборудования территории Республики Казахстан;
3) утверждает план применения Вооруженных Сил, план оперативного оборудования территории Республики Казахстан в интересах обороны, а также мобилизационный план государства; 
4) осуществляет общее руководство Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями; 
5) утверждает структуру, лимит штатной численности Вооруженных Сил, а также систему оплаты труда военнослужащих и государственных служащих; 
6) принимает решения о привлечении Вооруженных Сил для выполнения задач, с незамедлительным информированием об этом Парламента республики; 

высшие воинские звания; 
8) назначает на должность и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил; 
9) утверждает текст военной присяги, общевоинские уставы, правила прохождения воинской службы, воинские символы, образцы военной формы одежды и знаки различия Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований; 
10) ведет переговоры и подписывает международные договоры Республики Казахстан в области обороны и военного сотрудничества; 
11) принимает решение о призыве граждан республики на срочную воинскую службу и увольнении в запас военнослужащих срочной службы, на воинскую службу по мобилизации, в военное время, а также о призыве военнообязанных на специальные сборы; 
12) вносит на рассмотрение совместного заседания палат Парламента предложение об использовании Вооруженных Сил для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности; 
13) в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Казахстан, вводит на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях чрезвычайное или военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информирует об этом Парламент республики; 
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан.

обеспечения обороны Республики Казахстан, вносит изменения и дополнения к ним; 
2) решает вопросы войны и мира; 
3) принимает по предложению Президента Республики Казахстан решение об использовании Вооруженных Сил для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности; 
4) устанавливает воинские звания; 
5) ратифицирует и денонсирует международные договоры по вопросам обороны и военного сотрудничества; 
6) проводит по вопросам обороны и Вооруженных Сил парламентские слушания.

военной политики государства, реализует меры по обеспечению обороноспособности республики; 
2) разрабатывает государственные программы и обеспечивает их выполнение; 
3) руководит деятельностью Министерства обороны, иных центральных и местных исполнительных органов; 
4) определяет уполномоченный орган по реализации государственной политики в области формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа; 
5) по представлению уполномоченного органа по реализации государственной политики в области формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа ежегодно утверждает государственный оборонный заказ; 
6) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений и предприятий оборонной промышленности, а также осуществляющих научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность; 
7) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации военных учебных заведений, военных кафедр высших учебных заведений; 

систему и условия оплаты труда работников государственных учреждений Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, не являющихся государственными служащими; 
10) организует оснащение и обеспечение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований вооружением, военной техникой и материально-техническими ресурсами; 
11) утверждает нормы снабжения и категории материальных запасов; 
12) организует разработку и выполнение мобилизационного плана государства, а также устанавливает порядок формирования, накопления и использования государственного материального резерва; 
13) осуществляет руководство мобилизационной подготовкой государственных органов, организаций независимо от форм собственности; 
14) обеспечивает выполнение мероприятий по оперативному оборудованию территории республики в целях обороны; 
15) утверждает Правила о порядке ведения воинского учета военнообязанных и призывников; 
16) утверждает Правила о военно-транспортной обязанности; 
17) утверждает Положение о местных органах военного управления; 
18) определяет категории и количество граждан, подлежащих призыву на воинскую службу, а также ежегодное количество военнообученных специалистов, подлежащих призыву на военные сборы; 

заказ на комплектование Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований; 
20) осуществляет планирование гражданской и территориальной обороны и руководство ею; 
21) в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяет порядок предоставления и использования для нужд обороны земель, лесов, вод и других природных ресурсов; 
22) устанавливает порядок передачи, реализации и утилизации неиспользуемого военного имущества, а также предоставления в имущественный наем (аренду) оборонных объектов; 
23) принимает решения о проведении международных переговоров по вопросам военного сотрудничества и подписании межправительственных соглашений; 
24) определяет порядок возмещения государством стоимости реквизированного, а также предоставленного для нужд обороны имущества физических и юридических лиц; 
25) устанавливает порядок учета и списания военного имущества; 
26) организует контроль за экспортом оружия и военной техники, стратегических материалов, передовых технологий и продукции двойного назначения; 
27) утверждает Правила установления запретных зон при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований (далее - Правила установления запретных зон и запретных районов);
28) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента.

на:
- Функции центральных исполнительных органов в области обороны 
- Функции местных исполнительных органов в области обороны 
- Права и обязанности граждан Республики Казахстан в области обороны 
- Функции организаций независимо от форм собственности в области обороны 

В случае агрессии, направленной против Республики Казахстан, он вводит на территории РК военное положение, формирует и возглавляет Совет Безопасности, утверждает военную доктрину, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РК, присваивает высшие воинские звания.
Определенные полномочия в области обороны закреплены за Парламентом и Правительством РК.
Парламент РК принимает законы по вопросам обеспечения обороны Республики Казахстан, вносит изменения и дополнения к ним; 
Правительства РК рассматривает расходы на оборону, установленные бюджетом, и законы в области обороны; утверждает указы Президента РК о введении военного положения на территории страны; решает вопросы о возможности использования Вооруженных Сил РК.
Таким образом, Конституция РК достаточно ясно и четко регламентирует организацию обороны РК. На основе Конституции принимаются законодательные акты, обеспечивающие детальное и подробное регулирование отношений в области организации обороны нашего государства.
Задание на самоподготовку: изучить Закон РК «Об обороне и ВС РК»