Соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области телевизионного вещания и радиовещания

мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
2. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 826 "Об утверждении типовой формы лицензии".
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания». С 1 января 2021 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1529 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания».
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 г. № 25 «О выделении конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), проведении конкурса, взимании единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
6. Постановление Правительства РФ от 16.10.2015 N 1107 «Об утверждении перечня документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона РФ "О средствах массовой информации».
7. Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги лицензирования в области телевизионного вещания и радиовещания, утвержденный приказом Роскомнадзора от 24.07.2019 № 210. 
8. Приказ Минкомсвязи России от 17.08.2012 № 202 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией);
9. Приказ Минкомсвязи России от 27.09.2012 № 230 «Об утверждении порядка сопровождения информационной продукции распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач.
10. Приказ Роскомнадзора от 17.01.2012 № 11 «Об утверждении порядка представления вещателем в лицензирующий орган сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала.

В соответствии с Федеральным законом от 30.10.2018 № 380-ФЗ ФЗ «О внесении изменений в статью 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1562 перечень лицензионных требований в сфере телерадиовещания с 1 января 2020 года дополняется требованием обеспечение лицензиатом – вещателем телеканала доступности для инвалидов по слуху продукции средства массовой информации в объеме не менее 5 процентов объема вещания в неделю (без учета телепрограмм, телепередач, идущих в эфир без предварительной записи)».

о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания № 1025

Вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала;

Соблюдение объемов вещания;

Соблюдение даты начала вещания;

Вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала;

Вещание в определенной среде (согласно лицензии);

Вещание на выделенных частотах (для эфирного вещания);

Вещание на указанной в лицензии позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания;

Соблюдение параметров спутникового вещания – для спутникового вещания;

Соблюдение программной направленности;

с 1 января 2020 года обеспечение доступности для инвалидов по слуху продукции СМИ в объеме не менее 5 процентов объема вещания в неделю

Соблюдение срока неосуществления вещания (не более трех месяцев) – в случае отсутствия вещания по лицензии

Соблюдение требования лицензии о мощности передатчика, периодичности и времени вещания

(или) позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (выделение конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания.

в связи с реорганизацией юридического лица в форме преобразования;
изменения его наименования, адреса места нахождения,
адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности,
уступки лицензии другому лицу (только с согласия лицензирующего органа)

изменения наименования (названия) телеканала или радиоканала,
программной направленности телеканала или радиоканала,
программной концепции вещания,
территории распространения телеканала или радиоканала,
объема вещания,
даты начала вещания,
среды вещания телеканала или радиоканала,
перечня выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности;

Для переоформления лицензии необходимо заполнить заявление и предоставить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), форма бланка заявления расположена на сайте Роскомнадзора: https//rkn.gov.ru

*

Основания

По Закону РФ «О СМИ»

По Закону РФ «О лицензировании»

о предоставлении сведений о расторжении договора с оператором связи

Все обстоятельства предусмотрены Приказом Роскомнадзора от 17.01.2012 N 11 «Об утверждении порядка представления вещателем в лицензирующий орган сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала».

Направляется в срок не позднее 10 дней с даты начала трансляции или распространения.

Направляется в срок не позднее чем за 30 дней до даты прекращения трансляции или распространения.

Формы уведомлений, в соответствии с ПРИКАЗОМ РОСКОМНАДЗОРА ОТ 03.06.2013 N 591 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ФОРМ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ В ПРОЦЕССЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

данного требования делается на основании семисуточной записи эфира, нахождения в эфире отбивок транслируемых радиоканалов, джинглов с выходными данными, заставок с выходными данными телеканалов.

Радиоканал «Радио 7 (Radio 7)» (для идентификации СМИ выходные данные должны содержать: наименование СМИ, регистрирующий орган,
свидетельство о регистрации/номер записи о регистрации СМИ)

Радиоканал «Н-Радио» (для идентификации СМИ выходные данные должны содержать: наименование СМИ, регистрирующий орган,
свидетельство о регистрации/номер записи о регистрации СМИ)

объему вещания в неделю

Региональное СМИ – 5 часов в неделю

СМИ сетевого партнера - 163 часа в неделю

ОБЩИЙ ОБЪЕМ ВЕЩАНИЯ В НЕДЕЛЮ – 168 ЧАСОВ

В общий объем регионального СМИ входят:

Программы содержательного характера

Выходные данные

Реклама (отмеченная выходными данными)

Общий объем регионального СМИ

партнера

Контент сетевого партнера

Собственные выходные данные

Собственный контент

1

Контент сетевого партнера

2

Собственный контент

3

Джингл сетевого партнера

Контент сетевого партнера

ПРАВИЛЬНЫЙ ПЕРЕХОД С ВЕЩАНИЯ ОДНОГО СМИ НА ДРУГОЕ ОФОРМЛЯЕТСЯ ВЫХОДНЫМИ ДАННЫМИ (ПОЛНЫМИ ИЛИ СОКРАЩЕННЫМИ)

НЕВЕРНЫЙ ПЕРЕХОД С ВЕЩАНИЯ ОДНОГО СМИ НА ДРУГОЕ

Отнесение рекламных сообщений к объему вещания конкретного СМИ

1

2

3

средствах массовой информации»

Сообщение об ограничении распространения информационной продукции, знак информационной продукции

Выходные данные телеканала должны содержать:

Регистрирующий орган

Регистрационный номер свидетельства о регистрации СМИ / номер записи о регистрации СМИ

Наименование телеканала

Полные:
1. Название СМИ
2. Регистрирующий орган
3. Регистрационный номер свидетельства/ номер реестровой записи
4. Знак информационной продукции

Сокращенные:
1. Название СМИ
2. Знак информационной продукции

Не реже 4-х раз в сутки

При каждом выходе в эфир

Выходные данные телеканала должны содержать:

средствах массовой информации»

Джинглы
сетевого партнера, размещенные в эфире регионального СМИ, не являются выходными данными.
не учитываются при анализе соблюдения процентного соотношения направлений вещания

Наименование радиоканала

Регистрирующий орган

Регистрационный номер свидетельства о регистрации СМИ / номер записи о регистрации СМИ

Сообщение об ограничении распространения среди детей (текстовое предупреждение)

Не реже 4-х раз в сутки

При каждом выходе в эфир

Наименование радиоканала

Сообщение об ограничении распространения среди детей (текстовое предупреждение)

Основной целью объявления выходных данных является идентификация конкретного СМИ потребителями информационных услуг, в случае вещания радиоканала (радиопрограммы) – радиослушателями.

Выходные данные радиоканала должны содержать:

В НЕДЕЛЮ – 2 ЧАСА

Общий объем
2 часа

-

-

Выходные данные, джинглы, отбивки, заставки

-

-

Чистый объем

Реклама

Чистый объем

Развлекательное

Информационное

Культурно-просветительское

Детское

Спортивное

20%

40%

40%

0%

0%

ФГУП «ГРЧЦ»

Зафиксировать время прекращения и восстановления вещания

В случае отключения электроэнергии, неработоспособности канала связи до передающего оборудования – зафиксировать документы ресурсоснабжающей организации или оператора связи

своей компетенции выдает лицензиату предписание об устранении выявленного нарушения или о недопустимости совершения нарушения в случае:
выявления уполномоченными государственными органами нарушения, связанного с несоблюдением требований настоящего Закона, требований иных нормативных правовых актов, непосредственно связанных с осуществлением телевизионного вещания, радиовещания;
выявления лицензирующим органом нарушения лицензиатом лицензионных требований;
неосуществления лицензиатом телевизионного вещания, радиовещания более трех месяцев.

При выдаче такого предписания лицензирующий орган предупреждает лицензиата о приостановлении действия лицензии в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок такого предписания.

В случае, если в течение срока приостановления действия лицензии лицензиат не устранил нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии

*

Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается

В срок, установленный для устранения выявленного нарушения, либо в срок приостановления действия лицензии лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу такого предписания или принятие решения о приостановлении действия лицензии, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленного нарушения

*

/ несоблюдении данных требований можно сделать на основании предоставленных специалистами Филиала ФГУП «РЧЦ ПФО» Актов измерения параметров излучения радиоэлектронных средств, протоколов измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств.

Мощность передатчика, периодичность и время вещания (168 часов, ежедневно, круглосуточно), если лицензией не предусмотрено иное время вещания, выводы о соблюдении / несоблюдении периодичности и времени вещания указываются с учетом анализа записи эфира и на основании предоставленных специалистами Филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» мероприятий радиоконтроля.

Программы должны выходить в эфир в соответствии с объёмами указанными в лицензии. Выводы о соблюдении / несоблюдении периодичности и времени вещания указываются с учетом анализа записи эфира и на основании предоставленных специалистами Филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» мероприятий радиоконтроля.

распространяемой посредством «бегущей строки»:

рекламная информация;
-смс-чаты;
объявления частного характера;
информационные сообщения о пробках, погоде и т.п.

В случае размещения региональным вещателем в своем эфире, а также в эфире средства массовой информации сетевого партнера «бегущей строки», содержащей рекламную информацию, указанные материалы учитываются в общий объем рекламы и при превышении нормы, установленной Федеральным законом «О рекламе», сведения передаются на рассмотрение в соответствующее подразделение Федеральной антимонопольной службы.

*

в случае размещения в смс-чатах информации эротического характера, указанные «строки» и чаты необходимо маркировать знаком информационной продукции «18+» и размещать в эфире не ранее 23.00 и не позднее 4 утра по местному времени.

информационные сообщения не могут накладываться или перекрывать (в части или полностью) знаки маркировки информационной продукции, субтитры, надписи разъясняющего характера, логотип телеканала.

не допускается размещение более одной «бегущей строки».

Право размещения «бегущей строки» в эфире средства массовой информации сетевого партнера, время ее выхода, продолжительность, содержание размещаемых материалов, иные требования к размещению «бегущей строки» должны быть прописаны в договорах, заключаемых между региональным вещателем и сетевым партнером.

Не может занимать более чем семь процентов площади кадра.

Порядок демонстрации посредством «бегущей строки»:

января 2020 года перечень лицензионных требований в сфере телерадиовещания дополняется следующим требованием:
обеспечение лицензиатом-вещателем телеканала доступности для инвалидов по слуху продукции средства массовой информации в объеме не менее 5 % объема вещания в неделю (без учета телепрограмм, телепередач, идущих в эфир без предварительной записи)».

Данное требование:

Касается всех категорий телеканалов вне зависимости от среды вещания, территории распространения, тематики (включая эротические и музыкальные) и языка вещания.

Не предполагает внесения каких-либо изменений в действующие лицензии на вещание или получение новой лицензии.

Установлен только минимальный объем адаптированного контента, поэтому вещатель по своему усмотрению может адаптировать от 5 до 100 процентов объема вещания телеканала в неделю.

Если в лицензии указаны несколько телеканалов, то адаптации подлежат 5% от объема продукции каждого СМИ.

Возможно разбивать адаптированный контент либо пропорционально в течение недели, либо обеспечить его трансляцию единовременно в течение недели.

Объем вещания, от которого
необходимо вычислять объем
продукции для адаптации (5%)

статью 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1562

Способы адаптации контента:

Субтитрирование;
Скрытое субтитрирование;
Перевод на русский жестовый язык;
«бегущая строка»;
Иные способы по согласованию с общественной организацией инвалидов по слуху, имеющей структурные подразделения на территориях более половины субъектов РФ.

Использование вещателем только одного способа адаптации контента не будет являться нарушением лицензионного требования

*

Методические рекомендации находятся по электронном адресу: https://rkn.gov.ru/rsoc/news6820.htm

При адаптации продукции телеканала способом «субтитрирование» можно руководствоваться ГОСТ Р 57767-2017, утвержденным и введенным в действие с 1 января 2018 года приказом Росстандарта от 05.10.2017 № 1344-ст.
МИНИМАЛЬНОЕ ВРЕМЯ ПОКАЗА НЕ МЕНЕЕ 2 СЕКУНД;
СУБТИТРЫ, ВЫПОЛНЕННЫЕ ИЗ 2 СТРОК, ДОЛЖНЫ СОДЕРЖАТЬ НЕ БОЛЕЕ 76 ЗНАКОВ, ВКЛЮЧАЯ ПРОБЕЛЫ И ЗНАКИ ПРЕПИНАНИЯ;
СИНТАКСИЧЕСКАЯ ЦЕЛОСТНОСТЬ НЕ ДОЛЖНА БЫТЬ НАРУШЕНА РАЗРЫВОМ ФРАЗ ИЛИ ПЕРЕНОСОМ ИХ В ДРУГОЙ КАДР….

от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

ДЛЯ ТЕЛЕВИЗИОННЫХ и РАДИОВЕЩАТЕЛЕЙ

При размещении анонсов фильмов необходимо проверять соответствие знака информационной продукции прокатному удостоверению на сайте Министерства культуры Российской Федерации

2. Информационная продукция, имеющая значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества

1. Программы, передачи, транслируемые в эфире без предварительной записи

НЕ
маркируются
знаком информационной продукции:

При размещении анонсов или сообщений об информационной продукции, запрещенной для детей, не допускается использование фрагментов указанной информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей

от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

ДЛЯ ТЕЛЕВИЗИОННЫХ ВЕЩАТЕЛЕЙ

При размещении анонсов фильмов необходимо проверять соответствие знака информационной продукции прокатному удостоверению на сайте Министерства культуры Российской Федерации

*

3. Знак не может накладываться на логотип телеканала (программ), субтитры, надписи разъясняющего характера

2. Не менее размера логотипа телеканала.

В начале трансляции каждой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой или иной информацией)
НЕ МЕНЕЕ 8 СЕКУНД

2. Информационная продукция, имеющая значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества.

1. Телепрограммы, телепередачи, транслируемые в эфире без предварительной записи;

Порядок демонстрации:

Не маркируются:

от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

ДЛЯ РАДИОВЕЩАТЕЛЕЙ

Не маркируются:

1. Радиопрограммы, радиопередачи, транслируемые в эфире без предварительной записи

2. Информационная продукция, имеющая значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества

Порядок сообщения:

1. Сопровождение текстовым сообщением об ограничении распространения среди детей информации осуществляется вещателем не реже 4 раз в сутки при непрерывном вещании вместе с иными выходными данными или при каждом выходе в эфир радиопрограммы с иными выходными данными

2. должен соответствовать возрастной категории, указываемой в звуковом текстовом предупреждении

Вид:

Звуковое текстовое предупреждение

!

Не может накладываться на звуковые сообщения, препятствующие восприятию текстового предупреждения

Старше шести лет

Старше двенадцати лет

Старше шестнадцати лет

Запрещено для детей

от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

По местному времени

Отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани

Не эксплуатирующие интереса к сексу и не наносящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

Не подлежит распространению посредством телевещания:

Побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью,
в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству…

Обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и жестокости

Отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к членам семьи

Оправдывающая противоправное поведение

Способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную или спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством

По местному времени

ИСКЛЮЧЕНИЕ: программы, доступ к просмотру которых осуществляется исключительно НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ с применением декодирующих устройств и демонстрацией соответствующего знака информационной продукции

ИСКЛЮЧЕНИЕ: программы, доступ к просмотру которых осуществляется исключительно с применением декодирующих устройств и демонстрацией соответствующего знака информационной продукции.

граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака»

Вещатель или организатор демонстрации должен обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, такой программы

Социальная реклама о вреде табака размещается непосредственно перед началом или во время демонстрации произведения, в котором демонстрируются табачные изделия или процесс потребления табака

1. Аудиовизуальная продукция, созданная для детей, не должна содержать демонстрацию табачных изделий и процесса потребления табака.

2. Аудиовизуальная продукция, для взрослых не должна содержать демонстрацию табачных изделий и процесса потребления табака, если это не является частью художественного замысла.

основными признаками которых являются сочетание юмора, азарта, лёгкости, получения удовольствия, наслаждения, эмоционального комфорта. К ним относятся эстрадные и цирковые представления, концерты, ток-шоу, шоу, игры и конкурсы, телевизионные юмористические сериалы, комедийные фильмы и другое.

В «Дни памяти и скорби» на телевидении и радио отменяются развлекательные мероприятия и передачи в течение всего дня.

При этом считаем возможным трансляцию в эфире радиоканалов, телеканалов утренних и вечерних шоу с исключением из их эфира откровенно развлекательного контента.

В дни траура в телерадиоэфире не допускается распространение рекламы