Заполнение сведений о геодезической основе при подготовке межевых, технических планов

методам определения координат характерных точек
(вступил в силу 01.01.2021)

Пункт 3. Координаты характерных точек объектов недвижимости определяются следующими методами:
1) геодезический метод (полигонометрия, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные геодезические методы);
2) метод спутниковых геодезических измерений (определений);
3) комбинированный метод (сочетание геодезического метода и метода спутниковых геодезических измерений (определений);
4) фотограмметрический метод;
5) картометрический метод;
6) аналитический метод.

методам определения координат характерных точек

Пункт 4. Для определения координат характерных точек геодезическим методом, методом спутниковых геодезических измерений (определений) и комбинированным методом используются пункты государственной геодезической сети и (или) геодезических сетей специального назначения (далее - геодезические пункты).
Согласно статьи 9 Федерального закона от 30.12.2015 г. № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных…», для обеспечения выполнения геодезических работ при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, иной деятельности, а также повышения точности результатов указанных работ физические и юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе организовывать создание геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций.

методам определения координат характерных точек

Пункт 5. Характерные точки границ земельных участков, определенные геодезическим методом, методом спутниковых геодезических измерений (определений) или комбинированным методом, закрепляются межевыми или иными знаками, в случае если это предусмотрено договором подряда на выполнение кадастровых работ или иным документом, на основании которого выполняются кадастровые работы. Сведения о закреплении характерных точек границ земельных участков отражаются в межевом плане.
По последним разъяснениям Росреестра такие сведения отражаются в разделе «Заключение кадастрового инженера».

координат характерной точки границы земельного участка не должна превышать значения точности (средней квадратической погрешности) определения координат характерных точек границ земельных участков из установленных в приложении к настоящим требованиям.

элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, расположенных на поверхности земельного участка, надземных конструктивных элементов, а также подземных конструктивных элементов (при условии возможности визуального осмотра таких подземных конструктивных элементов на момент проведения кадастровых работ, например, до засыпки траншеи) определяются с точностью определения координат характерных точек границ земельного участка, на котором расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства.
Дело в том, что СКП установлена только для земельных участков в зависимости от категории земель и целевого назначения ЗУ (см. Приложение с таблицей). У ОКС нет категории земель, поэтому в пункте 7 и указали, что СКП ОКС определяется в зависимости от СКП земельного участка, т.е. категории земель или назначения земельного участка, на котором расположен ОКС. Например, если ОКС расположен на ЗУ в населенном пункте, то СКП характерной точки Здания не должна превышать СКП установленной для земель населенных пунктов.

располагаются на нескольких земельных участках, для которых установлена различная точность определения координат характерных точек, то координаты характерных точек контура конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, расположенных на поверхности земельного участка, надземных конструктивных элементов, а также подземных конструктивных элементов (при условии возможности визуального осмотра таких подземных конструктивных элементов) определяются с точностью, соответствующей наиболее высокой точности определения координат характерных точек границ земельного участка.

кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства средняя квадратическая погрешность определения координат характерной точки контура подземного конструктивного элемента здания, сооружения или объекта незавершенного строительства определяется может быть определена по формуле:
где:
Mt - средняя квадратическая погрешность определения координат характерной точки контура подземного конструктивного элемента;
mн - средняя квадратическая погрешность определения координат характерной точки контура наземного конструктивного элемента;
mп - средняя квадратическая погрешность линейных (линейно-угловых) измерений параметров подземных конструктивных элементов;
mк - средняя квадратическая погрешность передачи координат с наземного на подземный конструктивный элемент здания;

точка наземного конструктивного элемента была определена спутниковым прибором с погрешностью 0,03 м (3см) (mн )
погрешность линейных (линейно-угловых) измерений параметров подземных конструктивных элементов 0,01 (1см самая малая)
погрешность передачи координат с наземного на подземный конструктивный элемент здания 0,01 (1см самая малая)
Тогда, если подставим эти значения в формулу, получим 0,03 м, т.е. погрешность точки подземного конструктивного элемента равна погрешности точки наземного конструктивного элемента (из опыта так оно и есть, если расстояние между точкой наземного элемента и точкой подземного элемента точно известно).

следующее.
допустим характерная точка наземного конструктивного элемента была определена с погрешностью 0,10 м (10 см предельно допустимая в населенном пункте)
погрешность линейных (линейно-угловых) измерений параметров подземных конструктивных элементов 0,10 м (если глубина большая, то погрешность измерения плюс/минус 10 см)
погрешность передачи координат с наземного на подземный конструктивный элемент, например, тоже возьмем 0,10м (10см)
Тогда, если подставим эти значения в формулу, получим 0.17 м, т.е. в случае, когда погрешность точки наземного конструктивного элемента максимальна, а глубина известна приблизительно, то и погрешность точки подземного конструктивного элемента будет намного грубее чем погрешность точки наземного элемента.

как раз позволяет применять более грубую точность для подземных элементов, чем установлено Приказом:
«При этом величина средней квадратической погрешности определения координат характерной точки контура подземного конструктивного элемента не ограничивается значениями точности определения координат характерных точек границ земельных участков, указанных в приложении к настоящим требованиям, допускается отклонение средней квадратической погрешности определения координат характерной точки контура подземного конструктивного элемента от значений средних квадратических погрешностей для соответствующих категорий земель и разрешенного использования земельных участков.»
Этот абзац применяется и в случае с использованием приборов поиска (например, трассоискателей, георадаров, трубокабелеискателей, тепловизоров).

погрешности определения координат характерных точек производится с использованием программного обеспечения, посредством которого осуществляется обработка полевых материалов, в соответствии с применяемыми способами (теодолитные или полигонометрические ходы, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные), то достаточно указать результат вычисление и наименование программного продукта с помощью которого произведены вычисления.
Например: «Mt=0,05, вычисленная с помощью программного продукта CREDO-DAT»

применения программного обеспечения при вычислении средней квадратической погрешности определения координат характерных точек используется формула, указанная в пункте 5 настоящих требований, а также формулы расчета средней квадратической погрешности, соответствующие способам определения координат характерных точек, в том числе.
При этом перечень формул не закрыт, т.е. можно использовать любую другую формулу для вычисления СКП в зависимости от способам определения координат характерных точек.

средней квадратической погрешности определения координат характерных точек производится:
- с использованием программного обеспечения, посредством которого выполняется обработка материалов спутниковых наблюдений,
- а также по формулам, указанным в пунктах 5, 8 настоящих требований.
Пункт 12. Комбинированный метод.
Вычисление средней квадратической погрешности определения координат характерных точек производится по формуле:
где: Mt = √ms2 + mg2
ms - средняя квадратическая погрешность определения координат точек, в отношении которых применен метод спутниковых геодезических измерений (определений);
mg - средняя квадратическая погрешность определения координат точек, в отношении которых применен геодезический метод.

точек фотограмметрическим методом используются материалы аэрофотосъемки и космической съемки, размер проекции пикселя на местности которых не превышает значений, установленных в приложении к настоящим требованиям для соответствующей категории земель и разрешенного использования земельных участков.

использованием карт (планов), фотокарт, ортофотопланов, созданных в аналоговом виде, величина средней квадратической погрешности принимается равной 0,0012 метра в масштабе соответствующей карты (плана), фотокарты, ортофотоплана;
с использованием карт (планов), созданных в цифровом виде, величина средней квадратической погрешности принимается равной 0,0007 метра в масштабе соответствующей карты (плана);
с использованием фотокарт, ортофотопланов, созданных в цифровом виде, величина средней квадратической погрешности принимается равной 0,0005 метра в масштабе соответствующей фотокарты, ортофотоплана.

определения координат характерных точек принимается равной:
величине средней квадратической погрешности определения координат характерных точек, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости и которые используются для вычислений,
либо величине средней квадратической погрешности определения координат характерных точек, сведения о которых получены при выполнении данных кадастровых работ (в случае невозможности определения координат характерной точки геодезическим методом или методом спутниковых геодезических измерений (определений).

различные требования к точности определения координат их характерных точек, то общие характерные точки границ земельных участков определяются с точностью, соответствующей наиболее высокой точности определения координат характерных точек границ земельного участка.
Пункт 17. Договором подряда на выполнение кадастровых работ может быть предусмотрено определение координат характерных точек с более высокой точностью, чем установлено в приложении к настоящим требованиям. В этом случае определение координат характерных точек производится с точностью, не ниже установленной договором подряда на выполнение кадастровых работ.
Пункт 18. Допустимые расхождения первоначальных и последующих (контрольных) определений координат характерных точек не должны превышать удвоенного значения средней квадратической погрешности, указанной в приложении к настоящим требованиям (см. письмо Росреестра от 21.01.2021 № 21-0384-АБ/21).

пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, в том числе правил подачи заявления о предоставлении указанных пространственных данных и материалов, включая форму такого заявления и состав прилагаемых к нему документов»

Сведения о пунктах государственной геодезической сети (далее – пункты ГГС), в том числе каталоги координат таких пунктов хранятся в федеральном фонде пространственных данных (далее - ФФПД).
Ведение ФФПД, в том числе включение в него пространственных данных и материалов, их хранение и предоставление заинтересованным лицам, осуществляется федеральным государственным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» (далее – ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД»).
Таким образом, Выписку из каталога координат пунктов ГГС можно получить только в ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД».

сети возможно после рассмотрения Заявления, которое направляется в ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» одним из наиболее удобных способов:
через личный кабинет системы поиска материалов и данных. Функции личного кабинета позволяют направить в электронном виде заявление и необходимые для его рассмотрения документы, при этом заявитель должен иметь усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП). Ссылка на сервис: https://order.cgkipd.ru/
при личном обращении или почтой в ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» по адресу: г. Москва, ул. Онежская, д.26 или в региональные отделы учреждения.

внимание на следующие моменты:
указывать конкретные пункты ГГС, а именно те, которые размещены на сайте ФФПД в поисковой системе. Для выбора пунктов ГГС, кнопкой «Полигон» выбираем место, где нужны пункты ГГС и нажимаем «Поиск», внизу под картой появятся все пункты ГГС, которые имеются на данной территории. Выбираем из списка и нажимаем кнопку «Выделенные в заявку»

реквизиты юридического или физического лица
Если выбрали заполнить заявление от юридического лица, то нужно заполнить данные представителя юридического лица

предлагается на выбор семь способов использования материалов. Для получения сведений о пунктах ГГС с целью их использования при проведении кадастровых работ рекомендуется выбирать следующие условия использования:
либо изготовление копии данных с правом передачи неограниченному кругу третьих лиц
либо переработка данных с правом передачи неограниченному кругу третьих лиц;
в строке «Цель использования» нужно указать «для проведения кадастровых работ»;
обязательно необходимо указывать систему координат и зону, в которой ведется единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН);
в строке «Сведения для пунктов ГГС» достаточно указать «Координаты»;

выбирать «до 5 лет». При таком выборе тариф на получение пунктов применяется базовый. Если выбрать срок более 5 лет или бессрочно, к тарифу будет применен повышающий коэффициент;

Если выбрать в электронном виде, то выписка будет направлена по электронной почте, если в бумажном виде, то выписка будет направлена по почте России либо выписку можно будет получить лично в офисах ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД»

ГГС в местной системе координат субъекта РФ без высот предоставляются в неограниченном количестве.
Обращаем внимание, что сведения о высотах пунктов ГГС для подготовки межевых и технических планов не требуются.
В случае необходимости получения и дальнейшего использования сведений о высотных отметках геодезических или нивелирных пунктов рекомендуется оформлять отдельное заявление.
Если при заполнении Заявления в строке «Сведения для пунктов ГГС» выбрали «Координаты» и «Высоты», то в таком случае срок предоставления сведений и стоимость будут увеличены, а так же станет невозможным условие использования материалов с правом передачи третьим лицам.

координат пунктов ГГС, содержащую высоты можно получить только на 9 (девять) пунктов ГГС.
Если необходимо получение выписки более чем на 9 пунктов ГГС, то к заявлению необходимо приложить (прикрепить) лицензию УФСБ России. Либо оформить «Акт об уничтожении полученных пространственных данных и материалов федерального фонда пространственных данных» на ранее полученные пункты ГГС и только после этого можно будет заказать сведения о других пунктах ГГС с высотами.
При запросе сведений о пунктах ГГС в виде выписки с указанием высот пунктов, предоставление материалов возможно только в бумажном виде и средствами доставки почты России или при личном получении в офисах учреждения.

и материалов осуществляется путем присоединения.
Согласие о присоединении к договору, включая согласие со всеми положениями такого договора, заявитель выражает посредством подписания Заявления, следовательно, договор о предоставлении пространственных данных и материалов заявителю не направляется.
По результатам рассмотрения Заявления Учреждение направит сведения о размере платы за предоставление пространственных данных и материалов ФФПД, информация, о которой будет размещена в личном кабинете во вкладке «Прилагаемые документы - Учреждение» (в случае направления заявления в электронном виде).
После осуществления оплаты, выписка будет направлена заявителю одним из выбранных способов: по электронной почте или почтовым отправлением в течении семи рабочих дней.

изготовление копии данных с правом передачи неограниченному кругу третьих лиц;
либо переработка данных с правом передачи неограниченному кругу третьих лиц;
может использоваться любым кадастровым инженером для подготовки неограниченного количества межевых и технических планов по любым договорам подряда.
Если сведения о пунктах ГГС запрашиваются для выполнения государственных или муниципальных контрактов, то выписка из каталога координат пунктов ГГС предоставляется бесплатно, при условии, что к Заявлению будет приложен государственный или муниципальный контракт. Но такую выписку можно будет использовать только для подготовки межевых, технических планов по такому контракту.

картографии и ИПД» из федерального фонда пространственных данных (ФФПД).

Адрес организации – фондодержателя ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» и его структурных подразделений, оказывающих услуги по предоставлению данных и материалов федерального фонда пространственных данных: 125413, г. Москва, ул. Онежская, д. 26.
Проконсультироваться по вопросам получения выписки из каталога координат пунктов ГГС в ФФПД можно по телефону  +7 (495) 456-91-27 (многоканальный).

Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства»

Сведения о пунктах опорной межевой сети (далее – пункты ОМС) или геодезической сети специального назначения, в том числе каталоги координат таких пунктов хранятся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее - ГФДЗ).
Ведение ГФДЗ, в том числе включение в него пространственных данных и материалов, их хранение и предоставление заинтересованным лицам, осуществляется Управлениями Росреестра по субъекту в соответствии с Административным регламентом № 376.
Выписки из каталога координат выдаются:
- по запросам любых лиц,
- бесплатно,
- в течении 3 рабочих дней со дня поступления заявления по рекомендуемой форме.

документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее – Заявление в ГФДЗ) подается кадастровым инженером, если он осуществляет свою деятельность в качестве индивидуально предпринимателя, либо юридическим лицом, в качестве представителя юридического лица указывается директор, как первое лицо или сотрудник по доверенности (доверенность прикладывается к Заявлению в ГФДЗ).
Если выписка выдается по Заявление в ГФДЗ юридического лица, то такими выписками могут пользоваться все кадастровые инженеры, являющиеся сотрудниками данного юридического лица. Поскольку именно юридическое лицо заключает договоры подряда на выполнение кадастровых работ и обязано обеспечить кадастрового инженера всеми исходными документами и материалами (статья 33 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

четко указывать какая информация нужна, а именно, сведения о каких конкретно пунктах ОМС (указать их наименование). Если наименование пунктов неизвестно, то указать в каком населенном пункте или административном районе нужны пункты ОМС.
В Заявлении в ГФДЗ обязательно указать в какой системе координат с указанием зоны необходимы сведения о пунктах ОМС.
Так же рекомендуем указать в Заявлении в ГФДЗ для каких целей необходимы пункты ОМС (для кадастровых работ).
Сведения о состоянии пунктов ГГС (ОМС) указываются на дату проведения работ по результатам их обследования. При этом необходимо иметь ввиду, если пункт полностью утрачен (отсутствуют наружный знак, центр, марка), то такой пункт невозможно использовать. Если утрачен только наружный знак, то такой пункт используется для определения координат, при этом в графе 6 Реквизита 2 указывается «Утрачен» либо «Не обнаружен».

объектов недвижимости, ….а также лицами, выполняющими геодезические и картографические работы,…. о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети»

Правообладатели объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также лица, выполняющие геодезические и картографические работы обязаны уведомить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченного на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии (Росреестр) о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети:
- в течение 15 календарных дней со дня обнаружения повреждения или уничтожения пункта (правообладатели)
- в течение 15 календарных дней со дня завершения полевых геодезических и картографических работ (лица, выполняющие геодезические и картографические работы )

объектов недвижимости, ….а также лицами, выполняющими геодезические и картографические работы,…. о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети»

Специальные нормы.
Для правообладателей: Направление уведомления правообладателями осуществляется в случае повреждения или уничтожения пункта, в отношении которого установлена охранная зона пунктов.
Для лиц, выполняющие геодезические и картографические работы: Информация о повреждении или уничтожении пункта направляется однократно после обнаружения повреждения или уничтожения пункта вне зависимости от количества проводимых геодезических и картографических работ.

направляется в уполномоченный орган (территориальный орган уполномоченного органа):
а) в форме документа на бумажном носителе посредством личного обращения в территориальный орган уполномоченного органа или почтового отправления в территориальный орган уполномоченного органа;
б) в форме электронного документа (электронного образа бумажного документа), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, направляемого по адресу электронной почты территориального органа уполномоченного органа;
в) посредством заполнения специального раздела официального сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

картографические работы, должна содержать:
а) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, кадастрового инженера или наименование и почтовый адрес (адрес местонахождения) юридического лица и идентификационный номер налогоплательщика, адрес электронной почты, телефонный номер (для реализации обратной связи);
б) сведения об уничтожении или повреждении пункта;
в) местоположение пункта, адрес (описание местоположения) пункта.
Направляемая информация также может содержать наименование пункта, тип центра и номер его марки, в случае если данная информация известна лицам, выполняющим геодезические и картографические работы.
К направляемой информации прилагаются материалы фото- и (или) видеофиксации с места размещения пункта.

должны иметь:
утвержденный тип,
своевременную поверку,
а также обеспечивать соблюдение обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений.
Средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Если возникают сомнения в достоверности показаний, средства измерений подлежат внеочередной поверке.
Ответственность за своевременное представление средств измерений на поверку несут организации, применяющие средства измерений.
Поверку средств измерений вправе осуществлять аккредитованные на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели

средствах измерений утвержденного типа, а также о результатах поверки вносятся в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС «Аршин»).
Также по заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению средства измерений.
Однако с 24.09.2020 г. подтверждением того, что применяемое средство измерений является средством измерений утвержденного типа и соответствует метрологическим требованиям, необходимое, в том числе при проверках ЦМТУ Росстандарта, являются записи в ФГИС «Аршин».

точек геодезическим методом, методом спутниковых геодезических измерений (определений) или комбинированным методом в реквизите 3 «Сведения о средствах измерений» раздела «Исходные данные» (далее – Реквизит 3) необходимо указывать сведения об использованных приборах и оборудовании
В графе 2 Реквизита 3 указывается наименование прибора, согласно технической документации на такой прибор и заводской номер (при необходимости).

3 указывается номер государственного реестра средств измерений (далее – номер ГРСИ) и срок действия свидетельства (сертификата) типа средств измерений.
Срок действия свидетельства (сертификата) типа средств измерений можно узнать в ФГИС «Аршин».

согласно информации Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений (ФГИС «Аршин»: https://fgis.gost.ru/#!/)

измерений». Поиск подробной информации о типе средства измерений осуществляется по номеру ГРСИ

в графе 3 Реквизита 3 раздела «Исходные данные»

это номер и дата Свидетельства о поверке. Свидетельства о поверки до 24.09.2020 года в обязательном порядке выдавались в форме бумажного документа лицу, представившему средство измерений на поверку. Информация о поверке, в том числе реквизиты свидетельства могли быть указаны во вкладке «Сведения о результатах поверки средств измерений» Публичный портал Федеральной государственной системы Росстандарта (ФГИС «Аршин»)

проведена после 24.09.2020, то реквизиты Свидетельства о поверке заносится исключительно согласно информации Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений (ФГИС «Аршин») (часть 4 статьи 13 Закона о единстве измерений)

реквизиту средства измерения, в том числе по заводскому номеру

средства измерения. Дата и номер указывается в графе 4 Реквизита 3.