Экологический контроль

Содержание

Слайд 2

Основные термины и определения Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды,

Основные термины и определения

Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных

и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
Охрана окружающей среды – деятельность, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий.
Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
Слайд 3

1. Понятие экологического контроля Контроль в области охраны окружающей среды (экологический

1. Понятие экологического контроля

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический

контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
Слайд 4

2. Правовая основа экологического контроля Правовую основу государственной политики в сфере

2. Правовая основа экологического контроля

Правовую основу государственной политики в сфере

экологического контроля определяет Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (ХI глава).

С 1 января 2015 года вступает в силу новая редакция Федерального закона "Об охране окружающей среды" с учетом поправок и изменений, установленных 219-ФЗ от 21.07.2014.

Слайд 5

3. Виды экологического контроля Закон «Об охране окружающей среды» предусматривает осуществление:

3. Виды экологического контроля

Закон «Об охране окружающей среды» предусматривает осуществление:

- государственного экологического надзора (ст. 65);
- производственного экологического контроля (ст. 67);
- общественного экологического контроля (ст. 68).
Слайд 6

Государственный экологический надзор Производственный экологический контроль Общественный экологический контроль Федеральный государственный

Государственный экологический надзор

Производственный экологический контроль

Общественный экологический контроль

Федеральный государственный экологический надзор, осуществляемый

федеральными органами исполнительной власти

Экологический контроль

Региональный государственный экологический надзор, осуществляемый органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Слайд 7

Термины "контроль" и "надзор" обозначают идентичные понятия. Различается лишь сфера их

Термины "контроль" и "надзор" обозначают идентичные понятия. Различается лишь сфера их

применения:
- надзор осуществляется над объектами, которые не подчинены органам его осуществляющим;
- контроль осуществляется над объектами, которые подчинены органам его осуществляющим.

Функции надзора могут выполняться только органами государства и направлены на соблюдение законодательства в той или иной области деятельности.

Слайд 8

4. Цели, задачи и функции экологического контроля

4. Цели, задачи и функции экологического контроля

Слайд 9

5. Государственный экологический надзор Под государственным экологическим надзором понимается деятельность специально

5. Государственный экологический надзор

Под государственным экологическим надзором понимается деятельность специально

уполномоченных органов исполнительной власти, направленная на соблюдение законности в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Слайд 10

Надзорная деятельность государства в области охраны окружающей среды включает в себя

Надзорная деятельность государства в области охраны окружающей среды включает в себя

несколько видов надзора (п. 2 ст.65 ФЗ «Об охране окружающей среды»):
- государственный надзор за рациональным использованием и охраной недр;
- государственный земельный надзор;
- государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, водных объектов и обращения с отходами;
- федеральный государственный лесной надзор;
- федеральный государственный надзор в области охраны объектов животного мира и среды их обитания;
- федеральный государственный контроль (надзор) в области сохранения водных биоресурсов;
- федеральный государственный охотничий надзор;
- государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
- государственный надзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ.
Слайд 11

Контролю (надзору) подлежат все сферы деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

Контролю (надзору) подлежат все сферы деятельности юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, осуществляющих свою хозяйственную деятельность на территории РФ и оказывающих негативное воздействие на состояние окружающей среды.
Слайд 12

5.1. Нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию и проведение государственного экологического контроля 1)

5.1. Нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию и проведение государственного экологического контроля

1) Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 г. № 7-ФЗ;
2) Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ;
3) Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ;
4) «Водный кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 № 201-ФЗ;
5) Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ;
6) Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.11 г. № 99-ФЗ;
7) «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» № 195-ФЗ от 30.12.2001 г.
8) Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.08 г. № 294-ФЗ
Слайд 13

5.2 Объекты государственного экологического контроля Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому

5.2 Объекты государственного экологического контроля

Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю,

определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 285.
Слайд 14

Объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору 1. Объекты хозяйственной деятельности, находящиеся

Объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору

1. Объекты хозяйственной деятельности, находящиеся

в ведении Российской Федерации:
а) объекты, относящиеся к федеральным энергетическим системам, федеральным транспорту, путям сообщения, линиям связи, включая телекоммуникационные сети, а также линейные объекты, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
б) объекты, связанные с использованием атомной энергии, обеспечением обороны и безопасности государства, обеспечением космической деятельности;
в) объекты, относящиеся к производству ядовитых веществ и наркотических средств;
г) объекты, расположенные на континентальном шельфе Российской Федерации и (или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации;
д) объекты, оказывающие негативное воздействие на подлежащие особой охране:
- объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, особо охраняемые природные территории федерального значения, а также природные комплексы, подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации;
- природные объекты Байкальской природной территории.
Слайд 15

Продолжение перечня объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору 2. Объекты хозяйственной

Продолжение перечня объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

2. Объекты хозяйственной

деятельности, способствующие трансграничному загрязнению окружающей среды.
3. Объекты, подлежащие государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.
4. Объекты, подлежащие государственному лесному контролю и надзору.
5. Объекты, подлежащие государственному земельному контролю.
6. Объекты, подлежащие государственному контролю и надзору за рациональным использованием и охраной недр.
7. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и отнесенные к категории опасных производственных объектов.
Слайд 16

5.3 Перечень должностных лиц осуществляющих государственный экологический контроль Государственный экологический надзор

5.3 Перечень должностных лиц осуществляющих государственный экологический контроль

Государственный экологический надзор за

объектами, подлежащими федеральному государственному экологическому надзору, осуществляют федеральные государственные инспекторы Росприроднадзора в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.09.2008 года № 716 «О должностных лицах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль».
Государственный экологический надзор за объектами хозяйственной деятельности, находящимися на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю осуществляют государственные инспекторы субъектов Российской Федерации (государственные инспекторы Министерства природных ресурсов Краснодарского края).
Слайд 17

Общий порядок организации и правила проведения государственного экологического контроля утверждены Постановлением

Общий порядок организации и правила проведения государственного экологического контроля утверждены Постановлением

Правительства РФ от 27.01.2009 г. № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды».
Конкретные административные процедуры проведения федерального государственного экологического контроля установлены Приказом Минприроды России от 29 июня 2012 г. № 191 г. «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора».

5.4 Организация государственного экологического контроля

Слайд 18

Полномочия государственных инспекторов в области охраны окружающей среды установлены ст. 66

Полномочия государственных инспекторов в области охраны окружающей среды установлены ст. 66

закона «Об охране окружающей среды».

5.5 Полномочия государственных инспекторов экологического контроля

Слайд 19

Обязанности государственных инспекторов Федеральные государственные инспекторы и государственные инспекторы субъектов Российской

Обязанности государственных инспекторов

Федеральные государственные инспекторы и государственные инспекторы субъектов Российской Федерации

в области охраны окружающей среды обязаны:
- предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
- соблюдать требования законодательства РФ;
- соблюдать права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка.
Слайд 20

Права государственных инспекторов Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды при

Права государственных инспекторов

Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды при исполнении

своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
- посещать в целях проведения проверки объекты хозяйственной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране;
- запрашивать и получать информацию и документы, необходимые для целей проведения проверки;
- обследовать используемые территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы;
- проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
- проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
- предъявлять требования и выдавать предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
- привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение природоохранных требований.
Слайд 21

5.6. Задачи и функции государственных инспекторов в части осуществления государственного экологического

5.6. Задачи и функции государственных инспекторов в части осуществления государственного экологического

контроля

1 Предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды;
2. Ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

3. Участие в подготовке информационно-справочных материалов по вопросам государственного экологического контроля;
4. Осуществление приема граждан, обеспечение в установленные сроки своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан;
5. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну.

Слайд 22

5.7. Организация и проведение мероприятий по государственному экологическому контролю • порядок

5.7. Организация и проведение мероприятий по государственному экологическому контролю

•

порядок проведения мероприятий по контролю;
• права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля, меры по защите их прав и законных интересов;
• обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.

Государственные инспекторы по охране окружающей среды при выполнении мероприятий по контролю должны руководствоваться положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.08 г. № 294-ФЗ ( вступил в силу с 1 мая 2009 г.), в котором установлены:

Слайд 23

Все требования, определенные федеральным законом «О защите прав юридических лиц и

Все требования, определенные федеральным законом «О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обязательны при осуществлении государственного экологического контроля.
Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении государственного экологического надзора регламентируются Административным регламентом.
Слайд 24

Виды и формы проверок ВИДЫ ПРОВЕРОК ПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА ФОРМЫ ПРОВЕРОК ДОКУМЕНТАРНАЯ ПРОВЕРКА ВЫЕЗДНАЯ ПРОВЕРКА

Виды и формы проверок

ВИДЫ ПРОВЕРОК

ПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА

ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА

ФОРМЫ ПРОВЕРОК

ДОКУМЕНТАРНАЯ ПРОВЕРКА

ВЫЕЗДНАЯ ПРОВЕРКА

Слайд 25

Плановая проверка Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом или индивидуальным

Плановая проверка

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем

в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований, установленных правовыми актами.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора) ежегодных планов.
Утвержденный ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля или в сети "Интернет», или иным доступным способом.
О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.
Слайд 26

Внеплановая проверка Предметом внеплановой проверки является: - соблюдение обязательных требований, установленных

Внеплановая проверка

Предметом внеплановой проверки является:
- соблюдение обязательных требований, установленных правовыми актами;
-

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора);
- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений, заявлений или информации:
- о возникновении угрозы причинения вреда;
- о причинении вреда;
- о нарушение прав потребителей.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, может быть проведена после согласования с органом прокуратуры (в ред. Федерального закона от 26.04.2010 N 66-ФЗ)
О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Слайд 27

Документарная проверка Предметом документарной проверки является проверка документов, связанных с исполнением

Документарная проверка

Предметом документарной проверки является проверка документов, связанных с исполнением обязательных

требований, установленных правовыми актами, а также документов связанных с исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).
В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора).
При необходимости получения дополнительных сведений, касающихся предмета проверки, контролирующие органы направляют в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя соответствующий мотивированный запрос.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя или иного уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах, то информация об этом направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Если в ходе документарной проверки будут выявлены признаки нарушения обязательных требований, то должностные лица органа государственного контроля (надзора) вправе провести выездную проверку.
Слайд 28

Выездная проверка Предметом выездной проверки являются: 1) сведения содержащиеся в документах

Выездная проверка

Предметом выездной проверки являются:
1) сведения содержащиеся в документах юридического лица

и индивидуального предпринимателя;
2) состояние территорий, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, производимых и реализуемых товаров (выполняемой работы, предоставляемых услуг);
3) соответствие работников и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований, установленных правовыми актами.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора);
- оценить соответствие деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя обязательным требованиям правовых актов.
Слайд 29

Периодичность проведения проверок В соответствии со ст. 9 п. 2 Федерального

Периодичность проведения проверок

В соответствии со ст. 9 п. 2 Федерального

закона № 294-ФЗ плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Слайд 30

Сроки проведения проверок 1. Срок проведения проверок, не должен превышать двадцать

Сроки проведения проверок

1. Срок проведения проверок, не должен превышать двадцать рабочих

дней.
2. Для малого предприятия общий срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать пятьдесят часов.
3. Для микропредприятия общий срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать пятнадцать часов в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения исследований, специальных экспертиз и на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Слайд 31

Порядок организации проверок Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя

Порядок организации проверок

Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя или

заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора). Проверка может проводиться только должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе.
В распоряжении или приказе о назначении проверки указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Слайд 32

Этапы проведения инспекторских проверок Проведение инспекторских мероприятий по контролю включает в

Этапы проведения инспекторских проверок

Проведение инспекторских мероприятий по контролю включает в

себя несколько этапов:
- подготовка к проверке;
- осуществление проверки;
- оформление результатов проверки;
- контроль за устранением выявленных нарушений.
Слайд 33

В ходе второго этапа происходит изучение и анализ представленной предприятием документации;

В ходе второго этапа происходит изучение и анализ представленной предприятием

документации; ознакомление с технологией производства, визуальный осмотр промышленных площадок, цехов и участков предприятия; проведение инструментального контроля промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов загрязненных вод в водные объекты. А также выполняется оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в законодательных актах.

На первом этапе подготавливается требование о представлении документов, необходимых для осуществления мероприятий по контролю; собирается и анализируется информация по проверяемой организации.

На третьем этапе, по результатам проверки составляется Акт инспекторской проверки установленной формы в 2-х экземплярах.

Слайд 34

Обязательные природоохранные требования, соблюдение которых проверяется при проведении проверок В области охраны атмосферного воздуха

Обязательные природоохранные требования, соблюдение которых проверяется при проведении проверок

В области охраны

атмосферного воздуха
Слайд 35

Слайд 36

Слайд 37

В области охраны поверхностных водных объектов Обязательные природоохранные требования, соблюдение которых проверяется при проведении проверок

В области охраны поверхностных водных объектов

Обязательные природоохранные требования, соблюдение которых проверяется при

проведении проверок
Слайд 38

Слайд 39

В области обращения с опасными отходами Обязательные природоохранные требования, соблюдение которых проверяется при проведении проверок

В области обращения с опасными отходами

Обязательные природоохранные требования, соблюдение которых проверяется при

проведении проверок
Слайд 40

Слайд 41

Слайд 42

Ограничения при проведении проверок При проведении проверки должностные лица органа государственного

Ограничения при проведении проверок

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля

(надзора) не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора) выполняющего проверку;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя или иного уполномоченного представителя, за исключением случая предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 законом № 294-ФЗ (причинение вреда здоровью и жизни людей, окружающей среде и возникновение чрезвычайной ситуации);
3) требовать представления документов, информации, образцов, проб, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды для проведения их исследований без оформления протоколов об отборе проб;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
Слайд 43

Порядок оформления результатов проверок По результатам проверки составляется акт проверки (в

Порядок оформления результатов проверок

По результатам проверки составляется акт проверки (в двух

экземплярах). Типовая форма акта проверки установлена Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (В ред. Приказа от 30.09.2011 № 532).
К акту проверки прилагаются протоколы и заключения о проведенных исследованиях и экспертизах, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Слайд 44

Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один

Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один

из которых с копиями приложений вручается руководителю или иному уполномоченному должностному лицу.
В случае отказа уполномоченных представителей дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, то акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований и экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Слайд 45

Требования к оформлению акта проверок В акте проверки указываются: 1) дата,

Требования к оформлению акта проверок

В акте проверки указываются:
1) дата, время и

место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора);
3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя или заместителя руководителя контролирующего органа;
4) фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должности лиц, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, о характере нарушений и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке, либо сведения об отсутствии указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
Слайд 46

Журнал учета проверок Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал

Журнал учета проверок

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета

проверок. Типовая форма устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В журнале учета проверок должностными лицами контролирующего органа делается запись о проведенной проверке, с указанием наименования органа государственного контроля (надзора), дат начала и окончания проведения проверки, времени проведения проверки, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, кроме того указываются фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку, их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Слайд 47

Условия недействительности результатов проверки Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных

Условия недействительности результатов проверки

Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных требований

к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления. К грубым нарушениям относятся:
1) отсутствие оснований проведения плановой проверки и нарушение срока уведомления о проведении проверки;
2) отсутствие оснований проведения внеплановой выездной проверки и согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) нарушение сроков и времени проведения проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;
4) проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора);
5) требование документов, не относящихся к предмету проверки и превышение установленных сроков проведения проверок;
6) непредставление акта проверки.
Слайд 48

Меры, принимаемые при обнаружении фактов нарушений В случае выявления при проведении

Меры, принимаемые при обнаружении фактов нарушений

В случае выявления при проведении проверки

нарушений должностные лица, проводившие проверку, обязаны:
1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Слайд 49

Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверки 1) непосредственно

Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверки

1) непосредственно присутствовать

при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать информацию, которая относится к предмету проверки;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем согласии или несогласии с ними;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), осуществлявших проверку, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5) юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора).
Слайд 50

6. Виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

6. Виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

В

соответствии со ст. 75 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды предусмотрены:
- дисциплинарная ответственность;
- имущественная ответственность;
- административная ответственность;
- уголовная ответственность.
Слайд 51

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её

загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков.
Слайд 52

6.1. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды Административные правонарушения в

6.1. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды

Административные правонарушения в

области охраны окружающей среды и природопользования квалифицируются статьями главы 8 Кодекса об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ.

За совершенные административные правонарушения могут применяться различные виды административных наказаний:
- предупреждение;
- административный штраф;
- административное приостановление деятельности (по решению суда на срок до 90 суток).

Слайд 53

6.2. Виды нарушений в области охраны атмосферного воздуха и размеры штрафов

6.2. Виды нарушений в области охраны атмосферного воздуха и размеры штрафов

за них

- не проведена (проведена не в полном объеме) инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (абз. 2 п.1 ст.30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. №96-ФЗ)
[ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях] влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 2000 до 5000 руб., на юридических лиц от 20 000 до 100 000 руб.

Слайд 54

- не осуществляется производственный контроль за состоянием атмосферного воздуха и за

- не осуществляется производственный контроль за состоянием атмосферного воздуха и за

соблюдением установленных нормативов ПДВ (абз.7 п.1 ст.30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. № 96-ФЗ)
[ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях] влечет наложение административного штрафа на от 2000 до 5000 руб., на юридических лиц от 20 000 до 100 000 руб.
- выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками без специального разрешения, выдаваемого специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. № 96-ФЗ, п.4 ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ)
[ч.1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях] влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 4000 до 5000 руб., на юридических лиц от 40 000 до 50 000 руб.
Слайд 55

- не проводятся (не в полном объеме проводятся) мероприятия по уменьшению

- не проводятся (не в полном объеме проводятся) мероприятия по уменьшению

выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий (п.3 ст.19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. №96-ФЗ)
[ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях] влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 2000 до 5000 руб., на юридических лиц от 20 000 до 100 000 руб.
- несоблюдение правил эксплуатации газоочистных установок (абз.8 п.1 ст.30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. №96-ФЗ)
[ч.3 ст.8. 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях] влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 1000 до 2000 руб., на юридических лиц от 10 000 до 20 000 руб.
Слайд 56

6.3. Виды нарушений при обращении с опасными отходами и размеры штрафов

6.3. Виды нарушений при обращении с опасными отходами и размеры штрафов

за них

- не составлены паспорта на опасные отходы (п.п. 2, 3 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98г. № 89-ФЗ)
[ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях] влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 10000 до 30000 руб., на юридических лиц от 100 000 до 250 000 руб.
- не оформлены в установленном порядке лимиты на размещение отходов производства и потребления (п.п. 1, 2 ст.18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98г. №89-ФЗ)
[ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях] влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 10000 до 30000 руб., на юридических лиц от 100 000 до 250 000 руб.

Слайд 57

- не проведена (проведена не в полном объеме) инвентаризация отходов производства

- не проведена (проведена не в полном объеме) инвентаризация отходов производства

и потребления (абз.5 ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98г. №89-ФЗ)
[ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях] влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 10000 до 30000 руб., на юридических лиц от 100 000 до 250 000 руб.
- не соблюдаются требования по сбору и временному хранению отходов производства и потребления (не осуществляется раздельный сбор образующихся отходов по видам, классам опасности и другим признакам, с целью обеспечения их обезвреживания, переработки или рационального использования в качестве вторичного сырья) (абз.2 ст.11, п.3 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98г. № 89-ФЗ, абз. 1 п.3.3, абз. 3, 4, п. 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» о 15.06.2003 г. № 2.1.7.1322-03)
[ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях] влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 10000 до 30000 руб., на юридических лиц от 100 000 до 250 000 руб.
Слайд 58

6.4. Виды нарушений законодательства об экологической экспертизе и размеры штрафов за

6.4. Виды нарушений законодательства об экологической экспертизе и размеры штрафов за

них

- реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы (п.п. 1,2 ст.37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ)
[ч.1 ст.8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях] влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 5000 до 10 000 руб., на юридических лиц от 50 000 до 100 000 руб.
- осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы (абз.5 ст.27 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995г. №174-ФЗ)
[ч.2 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях] влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 5000 до 10 000 руб., на юридических лиц от 100 000 до 150 000 руб.

Слайд 59

6.5. Виды нарушений в сфере администрирования платежей и размеры штрафов за

6.5. Виды нарушений в сфере администрирования платежей и размеры штрафов за

них

- невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду
[ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях] влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 3000 до 6000 руб., на юридических лиц от 50 000 до 100 000 руб.

Слайд 60

4.6 Протокол об административном правонарушении При выявлении в результате мероприятия по

4.6 Протокол об административном правонарушении

При выявлении в результате мероприятия по контролю

административного правонарушения, инспектором государственного экологического контроля (надзора) составляется ПРОТОКОЛ и дается ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.
Слайд 61

Оформленный протокол об административном правонарушении направляется в орган, уполномоченный рассматривать дело,

Оформленный протокол об административном правонарушении направляется в орган, уполномоченный рассматривать дело,

в течение 3-х суток с момента его составления (в ред. от 24.07.2007 № 210 ФЗ).
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный экологический контроль вправе главные государственные инспекторы, их заместители и государственные инспекторы Российской Федерации по охране природы в зоне своей деятельности.
Дело об административном правонарушении рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, в пятнадцатидневный срок. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Сроки и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении

Слайд 62

Виды постановлений по делу об административном правонарушении По результатам рассмотрения дела

Виды постановлений по делу об административном правонарушении

По результатам рассмотрения дела об

административном правонарушении может быть вынесено постановление:
-о назначении административного наказания;
-о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела, копия которого вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.
Слайд 63

Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении В соответствии с

Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении

В соответствии с

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:
- вынесенное судьёй – в вышестоящий суд;
- вынесенное коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
- вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Срок рассмотрения жалобы – десять дней со дня её поступления со всеми материалами в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.
Слайд 64

7. Производственный экологический контроль Производственный экологический контроль осуществляется в целях: -

7. Производственный экологический контроль

Производственный экологический контроль осуществляется в целях:

- обеспечения выполнения мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов;
- соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством.
(п.1 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды»)
Слайд 65

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах I,

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах I,

II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
(п.2 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды»)
Слайд 66

Программа производственного экологического контроля (далее ПЭК) содержит сведения: - об инвентаризации

Программа производственного экологического контроля (далее ПЭК) содержит сведения:
- об

инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
- об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
- об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
- о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление ПЭК;
- о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством РФ;
- о периодичности и методах осуществления ПЭК, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.
(п.3 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды»)
Слайд 67

Требования к содержанию программы ПЭК, сроки представления отчета об организации и

Требования к содержанию программы ПЭК, сроки представления отчета об организации

и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
(п.4 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды»)
Слайд 68

При осуществлении ПЭК измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке

При осуществлении ПЭК измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном

порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества).
(п.5 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды»)
Слайд 69

Документация, содержащая сведения о результатах осуществления ПЭК, включает в себя документированную

Документация, содержащая сведения о результатах осуществления ПЭК, включает в себя

документированную информацию:
- о технологических процессах, технологиях, об оборудовании, о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления;
- о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений;
- об обращении с отходами производства и потребления;
- о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений.
(п.6 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды»)
Слайд 70

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять отчет об организации и

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять отчет об организации и

о результатах осуществления ПЭК в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
(п.7 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды»)
Слайд 71

Форма отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, методические рекомендации

Форма отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, методические

рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
(п.8 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды»)
Слайд 72

На объектах I категории стационарные источники должны быть оснащены автоматическими средствами

На объектах I категории стационарные источники должны быть оснащены автоматическими

средствами измерения и учета объема или массы выбросов/сбросов и концентрации загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга.
Перечень стационарных источников и загрязняющих веществ, контролируемых автоматическими средствами измерения и учета, устанавливается Правительством РФ.
(п.9, 10 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды»)
Слайд 73

8. Общественный экологический контроль Общественный экологический контроль осуществляется в целях реализации

8. Общественный экологический контроль

  Общественный экологический контроль осуществляется в целях реализации

права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Общественный экологический контроль осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.
Результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.
- Предыдущая
Потребности человека в разные возрастные периоды. Рост и развитие
Следующая -
Кулибин Иван Петрович

Похожие презентации

Молодежь и культурная политика
МОУ Ново-Куликовская основная общеобразовательная школа О системе внутришкольного контроля за деятельностью педагогического ко
Презентация Правовая характеристика и особенности административной ответственности за нарушение таможенных правил
Русский литературный язык в современном обществе
Цели финансового анализа выявление изменений показателей финансового состояния; выявление факторов, влияющих на финансовое сос
Технология построения диаграмм UML Диаграммы вариантов использования (Use Case)
Содержание и особенности Послания к Ефесянам
Прикладное программирование. Основные принципы объектно-ориентированного программирования
Антропологическое изучение образов
СИНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ Лекция по темам № 1,2: ОСНОВЫ ТЕОРИИ САМООРГАНИЗАЦИИ. СИНЕРГЕТИКА КАК НАУКА: ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ
ЕВРОПЕЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ Научный руководитель Писарев В.М.
Презентация на тему "Гипертонический криз" - скачать презентации по Медицине_
Состав и функции по защите информации Cпециальных комиссий
Наш гороскоп правда, но не ложь
Остров Крит
Презентация Ссудный процент: сущность, роль, факторы, его определяющие
Основы физики плазмы
Базовый гардероб
Жүсіпбек Аймауытов «Ақбілек». Романы
Сложение моментов. Коэффициенты Клебина-Гордона
БО_ВКС_9.3
Подвешивание тяговых электродвигателей
Бренд LivCar. Производство воздушных фильтров для автомобилей
Польові телефонні аппарати, комутатори та кабелі
Список класса Анисимов Александр Бакайкин Алексей Балухин Михаил Бессмельцев Илья Вовк Александра Гринева Любовь Гришаев
Органы государственного регулирования ВЭД и характеристика их функций Выполнила: студенты 2 курса ФТД Т-114 Галиби
учитель начальных классов Голик Наталья Викторовна
Хохлома. Традиционные элементы хохломы
Вы можете прислать нам Вашу презентацию и мы опубликуем ее на сайте.
Обратная связь
Для правообладателей
Email: Нажмите что бы посмотреть