Горное право

Содержание

Слайд 2

Слайд 3

Недра «Недра — часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а

Недра

«Недра — часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при

его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения» (Преамбула Закона РФ «О недрах»).

Повтор слайда

Слайд 4

Слайд 5

С позиции глобального распределения полезных ископаемых доля России оценивается следующим образом:

С позиции глобального распределения полезных ископаемых доля России оценивается следующим образом:
энергетические

ресурсы (32% – газ, 13-12% – нефть, 12% – уголь от мировых разведанных запасов);
благородные металлы (палладий – 90%, платина – 40% соответственно);
редкие и редкоземельные элементы (тантал – 80%, иттрий – 50%, ниобий ~ 35%, литий – 28%, бериллий – 15%, цирконий – 12%);
металлы металлургического производства (Ni – 36%, Fe – 27%, Sn – 27%, Co – 20%, Zn – 16%, Pb – 12%.);
агрохимические руды (калийные соли – 31%, первое место вмире по величине запасов, фосфаты – второе место).
Слайд 6

Слайд 7

Основные нормативные правовые акты, регулирующие предоставление в пользование участков недр

Основные нормативные правовые акты, регулирующие предоставление в пользование участков недр

Слайд 8

Основы предоставления участков недр в пользование В РФ действует лицензионная система

Основы предоставления участков недр в пользование

В РФ действует лицензионная система предоставления

недр в пользование

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (ст. 2.1 ЗоН)

Гражданско-правовой механизм предоставления недр в форме соглашений о разделе продукции (Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции») фактически не применяется.

Слайд 9

Виды участков недр

Виды участков недр

Слайд 10

Виды участков недр

Виды участков недр

Слайд 11

Виды участков недр

Виды участков недр

Слайд 12

3) Участки недр, содержащие подземные воды, кт используются для целей питьевого

3) Участки недр, содержащие подземные воды, кт используются для целей

питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов с\х назначения и объем добычи кт составляет не более 500 куб.м в сутки
Слайд 13

Виды пользования недрами (ст. 6 Закона РФ «О недрах»)

Виды пользования недрами (ст. 6 Закона РФ «О недрах»)

Слайд 14

Лицензия Лицензия представляет собой документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование

Лицензия

Лицензия представляет собой документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование

участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Слайд 15

Аукционный (конкурсный) способ предоставления

Аукционный (конкурсный) способ предоставления

Слайд 16

Заявительный порядок предоставления УН для геологического изучения

Заявительный порядок предоставления УН для геологического изучения

Слайд 17

Законодательство РФ, касающееся УНФЗ УН – участок недр; ПИ – полезное

Законодательство РФ, касающееся УНФЗ

УН – участок недр; ПИ – полезное

ископаемое; УНФЗ – участок недр федерального значения
Слайд 18

Статус УНФЗ – особый порядок правового регулирования общественных отношений, связанных с

Статус УНФЗ – особый порядок правового регулирования общественных отношений, связанных с

присвоением участкам недр статуса участков недр федерального значения, возникновением, переходом и прекращением права пользования указанными участками недр, выраженный в комплексе правовых средств, характеризующихся особым сочетанием взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний, целью которых является обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Признаки:
– установление и обеспечение правового режима государством;
– наличие цели специфическим образом регламентировать конкретные области общественных отношений, выделяя во временных и пространственных границах те или иные субъекты или объекты права;
– особый порядок правового регулирования, состоящий из совокупности юридических средств и характеризующийся определенным их сочетанием;
– создание конкретной степени благоприятности либо
неблагоприятности для удовлетворения интересов
субъектов и их объединений.
Слайд 19

Цель присвоения статуса УНФЗ

Цель присвоения статуса УНФЗ

Слайд 20

Слайд 21

Основания присвоения статуса

Основания присвоения статуса

Слайд 22

Присвоение статуса УНФЗ при наличии месторождения ПИ, независимо от его количественных характеристик

Присвоение статуса УНФЗ при наличии месторождения ПИ, независимо от его количественных

характеристик
Слайд 23

Присвоение статуса УНФЗ при наличии месторождения ПИ, в зависимости от его количественных характеристик

Присвоение статуса УНФЗ при наличии месторождения ПИ, в зависимости от его

количественных характеристик
Слайд 24

Слайд 25

Слайд 26

Присвоение статуса УНФЗ УН внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа РФ

Присвоение статуса УНФЗ УН внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа

РФ
Слайд 27

Присвоение статуса УНФЗ УН, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности

Присвоение статуса УНФЗ УН, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из

состава земель обороны, безопасности
Слайд 28

Основания возникновения права пользования в отношении УНФЗ

Основания возникновения права пользования в отношении УНФЗ

Слайд 29

Практика предоставления УНФЗ По конкурсам / аукционам Без конкурсов / аукционов

Практика предоставления УНФЗ

По конкурсам / аукционам

Без конкурсов / аукционов

Слайд 30

Общие требования к пользователям УНФЗ

Общие требования к пользователям УНФЗ

Слайд 31

Особые субъекты – пользователь недр

Особые субъекты – пользователь недр

Слайд 32

Лицензирование общераспространенных полезных ископаемых

Лицензирование общераспространенных полезных ископаемых

Слайд 33

1 пояс ЗСО 30 м (до 15 м) Забор 2 пояс

1 пояс ЗСО
30 м
(до 15 м)
Забор

2 пояс ЗСО

3 пояс ЗСО

Скважина

Водозабор

Слайд 34

1 пояс Зоны санитарной охраны скважины Скважины

1 пояс Зоны санитарной охраны скважины

Скважины

Слайд 35

Добыча воды из недр

Добыча воды из недр

Слайд 36

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право,

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право,

по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.
Ст. 19 Закона РФ «О недрах»
Слайд 37

Рациональное использование и охрана недр

Рациональное использование и охрана недр

Слайд 38

Рациональное использование недр — осуществление комплекса технических, технологических, правовых, организационных, финансово-кредитных,

Рациональное использование недр — осуществление комплекса технических, технологических, правовых, организационных, финансово-кредитных,

налоговых и иных мероприятий, которые в процессе изучения, освоения, и использования ресурсов недр при соблюдении установленных лимитов, норм, стандартов, правил недропользования дают государству и обществу наибольший социально-экономический эффект от использования природных ресурсов недр.
Охрана недр — система мероприятий, осуществляемых с целью наиболее полного извлечения полезных ископаемых из недр и максимально возможного экономически целесообразного уменьшения потерь при разработке месторождений, а также сохранения геологической среды в состоянии равновесия с техногенным воздействием.
Слайд 39

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются (ст. 23

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются
(ст. 23

Закона РФ «О недрах»):
1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;
3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
4) проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;
6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;
Слайд 40

6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и

6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и

совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;
7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;
8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;
9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;
11) предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Слайд 41

Поиском новых месторождений занимаются геологи и геофизики. В их распоряжении находятся

Поиском новых месторождений занимаются геологи и геофизики. В их распоряжении находятся

технические и химические средства, которые помогают довольно точно определить места скопления полезных ископаемых.
Для углеводородов единственный способ узнать наверняка — пробурить скважину.
Слайд 42

85% газовых и газоконденсатных залежей находятся в природных резервуарах из песчаных,

85% газовых и газоконденсатных залежей находятся в природных резервуарах из песчаных,

песчано-алевритовых и алевритовых пород, часто прослоенных глиной. Остальные 15% заключены в карбонатных породах.

Газ также может быть частично растворен в нефти или заполнять повышенную часть нефтяной залежи, образуя так называемую газовую шапку. Поэтому часто газ добывается вместе с нефтью, а нефть — с газом.

Слайд 43

Как оценивают величину запасов углеводородов: Советское наследие Запасы углеводородов — это

Как оценивают величину запасов углеводородов:

Советское наследие
Запасы углеводородов — это количество полезных

ископаемых в недрах Земли, которое устанавливается в ходе геологоразведочных работ и уточняется с началом добычи. В 1928 году в СССР была создана система классификации, по которой запасы разделялись на подготовленные (категория A), разведанные (категория B) и предполагаемые (категория C).
Новая российская система
Советская система оценки запасов со временем совершенствовалась и в результате легла в основу новой, приближенной к мировым стандартам классификации, принятой в 2001 году. Новая российская система предполагает разделение на разведанные запасы (категории A, B, С1), предварительно оцененные запасы (категория С2), перспективные ресурсы (категория С3) и прогнозные ресурсы (категории D1, D2). Тем не менее российские стандарты по-прежнему значительно отличаются от международных.
Слайд 44

PRMS В 2007 году Обществом инженеров-нефтяников (SPE — Society of Petroleum

PRMS
В 2007 году Обществом инженеров-нефтяников (SPE — Society of Petroleum Engineers)

была разработана «Система управления углеводородными ресурсами» (PRMS — Petroleum Resources Management System). По стандартам PRMS запасы разделяются на доказанные, вероятные и возможные. При этом во внимание принимается не только сам факт нахождения углеводородов в недрах, но и экономическая целесообразность их извлечения. Учитываются все затраты на добычу и транспортировку, текущие цены на углеводородное сырье и другие факторы.
Еще строже — SEC
Существуют также стандарты, принятые Комиссией США по ценным бумагам и биржам (SEC — Securities and Exchange Commission). Стандарты SEC являются наиболее строгими, так как по ним предъявляются максимально серьезные требования к категории «доказанных» запасов, а также учитывается срок действия лицензии: запасы не могут быть признаны доказанными, если их извлечение планируется после истечения лицензии.
Слайд 45

Карты геофизиков Поисковые работы на нефть и газ начинаются с геологической

Карты геофизиков
Поисковые работы на нефть и газ начинаются с геологической съемки,

по результатам которой составляются геологические карты, показывающее строение участков верхней части земной коры.
В ходе полевых работ геологи изучают пласты горных пород, выходящие на поверхность Земли, их состав, происхождение, возраст и формы залегания. На топографическую карту наносятся границы распространения этих пород, намечаются участки возможных месторождений полезных ископаемых.
На этих участках ведутся последующие детальные поисковые и разведочные работы, затем дается первичная оценка полезных ископаемых. Для исследования недр применяются гравитационный, магнитный и сейсмический методы.
Слайд 46

Гравитационная разведка Гравиразведка основана на зависимости силы тяжести от плотности горных

Гравитационная разведка
Гравиразведка основана на зависимости силы тяжести от плотности горных пород:

породы, насыщенные нефтью или газом, имеют меньшую плотность, чем те же породы, содержащие воду. Задача геофизиков — найти места с аномально низкой силой тяжести.
Магнитная разведка
Магниторазведка основана на различной магнитной проницаемости горных пород. Аэромагнитная съемка позволяет выявить антиклинали — природные геологические ловушки для мигрирующих углеводородов на глубине до 7 км.
Сейсмическая разведка
Сейсморазведка определяет структуру залегания пород с помощью искусственно создаваемых упругих колебаний (сейсмических волн) при прохождении сквозь земную толщу. С точки зрения физики это те же звуковые волны, что и на поверхности, возникшие в результате возмущения среды и отразившиеся от какой-либо поверхности. Отраженные в виде эха сейсмические волны улавливаются сейсмоприемниками. Сейсморазведку применяют не только для поиска структур, которые могут содержать углеводороды, но и для выбора оптимального места бурения разведочных скважин. Часто для повышения надежности прогнозирования сейсмический метод сочетают с бурением.
Но единственный способ узнать наверняка — пробурить скважину.
Слайд 47

Бурение— процесс сооружения горной выработки чаще всего цилиндрической формы (шпур, скважина,

Бурение— процесс сооружения горной выработки чаще всего цилиндрической формы (шпур, скважина,

шахтный ствол) путем разрушения горных пород на забое с удалением продуктов разрушения. Бурение осуществляют в основном в земной коре.
По характеру разрушения породы различают следующие способы бурения:
механический (вращательное бурение, ударное, ударно-вращательное бурение, вращательно-ударное);
термический (огнеструйное, плазменное);
электрический;
взрывной;
гидравлический.
Бурение проводят для поисков и разведки месторождений, изучения геологического строения земной коры, извлечения полезных ископаемых из недр, производства взрывных работ, осушения, вентиляции подземных сооружений, устройства свайных фундаментов и т.п.
При бурении обычно разрушается призабойный массив горной породы (сплошное бурение). При бурении с отбором образца породы — керна — разрушается только кольцевое пространство у стенок скважины, а внутренний столбик породы извлекается в неразрушенном состоянии для изучения геологического строения месторождения.
Слайд 48

Слайд 49

Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов

Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов

разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.
Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов
(ст. 25 Закона РФ «О недрах»).
Слайд 50