Конституционное право России Конституционно-правовой институт правового положения человека и гражданина в Российской Федер

регулирование вопросов гражданства Российской Федерации
Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев в России

и обязанности, закрепленные всей совокупностью социальных форм и обеспеченные соответствующими гарантами

Правовой статус –
обусловленная социально-экономической сущностью система признанных и гарантируемые государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов

статуса

Гарантии реализации прав и свобод

Конституционная правоспособность

Конституционная дееспособность

гарантии их реализации

ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИИ

Равноправие
граждан

Граждане обладают всеми конституционными правами и свободами, несут равные обязанности (ч.2 ст.6 Конституции РФ)

Равенство перед законом и судом
(ч. 1 ст. 19 Конституции РФ)

Равенство прав и свобод независимо от национальной, социальной,
политической, религиозной, языковой и другой принадлежности
(ч. 2 ст. 19 Конституции РФ)

Равенство прав, свобод и возможностей мужчины и женщины
(ч. 3 ст. 19 Конституции РФ)

Неотчуждаемость прав и свобод, принадлежность их каждому от рождения
(ч. 2 ст. 17 Конституции РФ)

Непосредственное действие прав и свобод (ст. 18 Конституции РФ)

Гарантированность обеспечения прав и свобод со стороны государства
(ст. 2, ст. 7, ч.1 ст.17, ст.45,ст.114 «е»)

Конституционный статус человека и гражданина в России

РФ)

Запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод

Перечисление в
Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание других общепризнанных прав и свобод (ч.1 ст.55)

Не должны издаваться
законы, отменяющие или умаляющие права и
свободы (ч.2 ст.55)

Нормативно-правовые акты, затрагивающие права и
свободы, не могут
применяться, если они не опубликованы для
всеобщего сведения
(ч.3 ст.15)

Осуществление прав и
свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц
(ч.3 ст.17)

Права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это
необходимо в целях:
защиты основ конституционного строя;
защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц;
обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55)

Отдельные ограничения прав и свобод могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения в соответствии с федеральным конституционным законом с указанием пределов и сроков их действия (ч.1 ст.55)

Не подлежат ограничению права и свободы предусмотренные статьями 20, 21, 23 (1), 24, 28, 34 (1), 40 (1), 46–54 Конституции РФ (ч.3 ст.56) ,

ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИИ (продолжение)

защиту всех сфер частной жизни человека от непомерного и неправомерного вмешательства государства и других лиц. Большинство из этих прав и свобод носит естественный и абсолютный характер и предоставляется всем членам российского общества независимо от наличия или отсутствия гражданства РФ.

Права и свободы обеспечивающие участие личности (как индивидуально, так и совместно с другими лицами) в жизни общества и государства, в том числе в формировании и осуществлении публичной власти. Многие политические права и свободы принадлежат только гражданам РФ, но не все (например, свобода информации, право на объединение независимо от гражданства РФ).

Права и свободы обеспечивающие реализацию и защиту жизненных потребностей человека в экономической, социальной и культурной сферах. Они не зависят от гражданства и принадлежат каждому человеку. Многие права данной группы детализируются в отраслевом законодательстве: трудовом, пенсионном, семейном, жилищном и т.д.

в НПА

Гражданские (личные)
Политические
Социально-экономические
Культурные

Права, свободы, обязанности человека
Права, свободы, обязанности гражданина

Индивидуальные
Коллективные

Основные (в Конституции)
В текущем законодательстве

прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека
(Федеральный закон от 31 мая 2002 N 62-ФЗ «О гражданстве РФ»).

Принципы российского гражданства закрепляются
Конституцией РФ и ФЗ РФ «О гражданстве РФ»

Право каждого на гражданство

Единство гражданства

Гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его.

Допущение двойного гражданства

Сохранение гражданства при проживании гражданина России за ее пределами.

Недопустимость выдачи гражданина РФ
другому государству

Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству.

Защита государством граждан РФ за границей

Гражданство РФ является равным независимо от оснований его приобретения.

Сохранение гражданства при заключении и расторжении брака

Поощрение приобретения гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации

Федерации»).

« ПРИНЦИП ПОЧВЫ»

« ПРИНЦИП КРОВИ»

гражданство детей, родители которых неизвестны

гражданство детей, родители которых являются гражданами России

гражданство детей, родители которых не состоят
в гражданстве Российской Федерации

гражданство детей, один из родителей которых является гражданином РФ

Находящийся на территории РФ ребенок, оба родителя которого неизвестны и не найдены в течении 6 месяцев, является гражданином РФ. В случае обнаружения одного из родителей, опекуна или попечителя гражданство может измениться в соответствии с ФЗ «О гражданстве РФ»

Если один из родителей на момент рождения состоит в гражданстве РФ, а другой – лицо без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место нахождения его неизвестно, ребенок является гражданином РФ независимо от места рождения

Ребенок, родившийся на территории РФ у родителей,
состоящих в гражданстве других государств, является гражданином РФ, если эти государства не представляют ему своего гражданства.

Ребенок, родители которого на момент его
рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином РФ независимо от места рождения

Ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без гражданства, является гражданином РФ

Если один из родителей ребенка имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства.

обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке если указанные граждане и лица:

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, если указанные граждане и лица:

гражданин РФ:
а) имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом;
б) привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

консульские учреждения
МИД России

из гражданства
Отменяет решение по вопросам гражданства
Решает вопрос о приеме или восстановлении в гражданство в исключительных случаях
Утверждает Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства
Издает указы по вопросам гражданства
Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих вопросами гражданства

вопросам гражданства
Проверяют документы и факты
Рассматривают заявления от лиц, проживающих в России, по вопросам гражданства и принимают по ним решения в упрощенном порядке
Оформляют гражданство
Направляют Президенту РФ заявления
Определяют наличие гражданства у лиц, проживающих в России
Исполняют принятые Президентом РФ решения в отношении лиц, проживающих в России
Осуществляют отмену решений по вопросам гражданства
Ведут учет лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства

России, заявления по вопросам гражданства
Проверяют документы и факты
Рассматривают заявления от лиц, проживающих за пределами России, по вопросам гражданства и принимают по ним решения в упрощенном порядке
Оформляют гражданство
Направляют Президенту РФ заявления
Определяют наличие гражданства у лиц, проживающих за пределами России
Исполняют принятые Президентом РФ решения в отношении лиц, проживающих за пределами России
Осуществляют отмену решений по вопросам гражданства
Ведут учет лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства

гражданства, прибывшие или желающие прибыть
на территорию России

Иностранные граждане и (или) лица без гражданства, пребывающие на территории РФ на законном
основании
Беженец имеет право

получение услуг переводчика;
содействие в оформлении документов для въезда на территорию РФ;
содействие в проезде и провозе багажа;
питание и коммунальные услуги в центре временного размещения;
охрану в целях обеспечения безопасности;

На работу по найму или предпринимательскую деятельность;
На социальную защиту;
На содействие в устройстве детей в образовательные учреждения;

выезд за пределы территории РФ;
пользованием жилым помещением;
медицинскую и лекарственную помощь;
обращение о предоставлении права на постоянное проживание в РФ;
содействие в профессиональном обучении или в трудоустройстве;
иные права.

Правовое положение беженцев в России

БЕЖЕНЕЦ – лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать
жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к
определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской
принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой
вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего
обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие
таких опасений (ФЗ от 27 июня 1997 г. Закон «О беженцах» изложен в новой редакции).

РФ
Своевременно прибыть в центр временного размещения
Соблюдать установленный порядок проживания
Сообщить в течении 7 дней в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по
миграционной службе сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о
приобретении гражданства РФ или гражданства другого иностранного государства либо о получении
разрешения на постоянное проживание на территории РФ
- Сообщать о намерении переменить место пребывания на территории РФ либо выехать за пределы РФ
- Проходить ежегодный переучет

Основания утраты статуса беженца

Основания лишения статуса беженца
Если лицо осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории РФ.
Если лицо сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для признания беженцем.
Иные нарушения закона «О беженцах»
(ст. 9 в редакции 1997 г.)

- Получение разрешения на постоянное проживание
на территории РФ или приобретение гражданства РФ.
Получение по своей воле защиты государства своей
гражданской принадлежности.
Если, лишившись гражданства, лицо вновь его
приобрело.
- Получение гражданства иного государства и
пользование его защитой.
- Если лицо вновь обосновалось в государстве,
которое покинуло.
Если лицо не может более отказываться от пользования
защитой государства своей гражданской принадлежности, территорию которого покинуло.
- Если лицо не имеет определенного гражданства и
может вернуться в государство своего прежнего
местожительства.

Беженец обязан

в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Федеральный закон от 20 декабря 1995 г. N 202-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах"
Принят Государственной Думой 22 ноября 1995 года
Одобрен Советом Федерации 9 декабря 1995 года

территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;
2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.
3. Вынужденным переселенцем также признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившие место жительства в пределах территории Российской Федерации по указанным обстоятельства
4. Вынужденным переселенцем признается также гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории Российской Федерации.

человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации;
2) не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации;
3) покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

службы в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства независимо от возможности лица самостоятельно обустроиться в данной местности.
Территориальный орган миграционной службы в течение пяти дней со дня принятия решения выдает или направляет уведомление в письменной форме о результатах рассмотрения ходатайства.
Решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий НПА РФ и субъектов РФ.
3. Лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Сведения о признанных вынужденными переселенцами членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в удостоверение одного из родителей.
4. Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории РФ.
При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом миграционной службы. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади;
2) при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории РФ получить у федерального органа миграционной службы или территориального органа миграционной службы в порядке, определяемом Правительством РФ, направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;
3) на получение содействия в обеспечении их проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания в порядке, определяемом Правительством РФ. При этом малообеспеченные лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком или детьми в возрасте до восемнадцати лет, многодетная семья с тремя и более детьми в возрасте до восемнадцати лет) обеспечиваются правом на бесплатные проезд и провоз багажа от места временного поселения к новому месту жительства или к месту пребывания на территории Российской Федерации.

порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;
3) при перемене места жительства перед выездом сняться с учета в территориальном органе миграционной службы и в течение одного месяца встать на учет в территориальном органе миграционной службы;
4) проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом миграционной службы.
3. Вынужденный переселенец утрачивает право на проживание в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев при получении (приобретении) другого жилья или при завершении строительства индивидуального жилья, при утрате или при лишении статуса вынужденного переселенца, а также в случае, если он отсутствует без уважительных причин свыше шести месяцев.

для постоянного проживания за пределы территории Российской Федерации
в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с Законом.