Контроль СРО за исполнением контрактов в сфере строительства

Содержание

Слайд 2

Новые цели саморегулируемых организаций обеспечение исполнения членами СРО обязательств по договорам

Новые цели саморегулируемых организаций

обеспечение исполнения членами СРО обязательств по договорам строительного

подряда
заключенным с использованием конкурентных способов определения подрядчиков
(Контракты)
Слайд 3

Конкурентные способы определения подрядчиков Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе

Конкурентные способы определения подрядчиков

Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в

сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Постановление Правительства от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества…»
Слайд 4

Участие в конкурентных закупках. Требования к участникам закупки 1) Соответствие суммы

Участие в конкурентных закупках. Требования к участникам закупки

1) Соответствие суммы контракта уровню

ответственности по компфонду ВВ
2) Соответствие совокупного размера обязательств по Контрактам предельному размеру обязательств в соответствии со взносом в компенсационный фонд ОДО:
3) Соответствие требованиям по особо опасным, технически сложным и атомным объектам
Слайд 5

Контроль СРО за своими членами 1) за соблюдением требований законодательства (Градкодекс

Контроль СРО за своими членами

1) за соблюдением требований законодательства (Градкодекс

и техрегулирование), стандартов на процессы выполнения работ, утвержденных НОСТРОЙ;
2) за исполнением членами СРО обязательств по Контрактам.
Слайд 6

Проведение контроля за исполнением контрактов Проверка предмета контракта – выбор контрактов

Проведение контроля за исполнением контрактов

Проверка предмета контракта – выбор контрактов на

строительство, реконструкцию, капитальный ремонт ОКС
Проблематика: отсутствие «фильтрации» контрактов в сфере строительства
Предварительный анализ госконтрактов за 2016 год: из 350 тыс по строительным ОКПД – 40 тыс. предмет контроля СРО (1,4 из 2,1 трлн)
Слайд 7

Проведение контроля за исполнением контрактов Открытый перечень обязательств по контракту, подлежащих

Проведение контроля за исполнением контрактов

Открытый перечень обязательств по контракту, подлежащих исполнению

– формирование предмета контроля, проведение проверки
1) Стандарт НОСТРОЙ – проект перечня обязательств для контроля СРО
2) Проекты типовых контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
Слайд 8

Предмет контроля СРО. Примеры 1) Сроки исполнения основного обязательства (строительные работы)

Предмет контроля СРО. Примеры

1) Сроки исполнения основного обязательства (строительные работы)
2) контроль привлечения

субподрядчиков из числа СМП
3) Контроль соблюдения обязанности по выполнению 15% (25%) объемов работ лично (ПП РФ № 570)
Слайд 9

Постановление Правительства № 570. Проблематика 1) Отсутствие закрепленного механизма передачи заказчику

Постановление Правительства № 570. Проблематика

1) Отсутствие закрепленного механизма передачи заказчику информации о

видах работ, выполняемых лично
Практика: передача перечня работ, выполняемых лично, в качестве приложения к контракту в момент подписания.
Слайд 10

Постановление Правительства № 570. Проблематика 2) Отсутствие механизмов контроля при наличии

Постановление Правительства № 570. Проблематика

2) Отсутствие механизмов контроля при наличии штрафной санкции

(5% цены контракта)
Заказчик не имеет инструментов проверки количества привлекаемых субподрядчиков и объёма выполняемых ими работ
Практика: отсутствие применения штрафных санкций в регионах
Слайд 11

Постановление Правительства № 570. Проблематика 3) Формальное выпадение из сферы регулирования

Постановление Правительства № 570. Проблематика

3) Формальное выпадение из сферы регулирования бюджетных учреждений
ПП

№ 570 регулирует действия государственных и муниципальных заказчиков, БУ – заказчики в терминологии ст. 3 ФЗ № 44-ФЗ
Практика : Решение ФАС от 10.08.17 № ВП – 424/17
Слайд 12

Контроль совокупного объема обязательств по Контрактам

Контроль совокупного объема обязательств по Контрактам

Слайд 13

Совершенствование законодательства Ограничение допуска к закупкам лиц, не являющихся членами СРО

Совершенствование законодательства

Ограничение допуска к закупкам лиц, не являющихся членами СРО (фильтрация

на этапе подачи заявок на участие в аукционе)
Совершенствование механизма классификации госконтрактов – доработка ОКПД2
Доработка механизма описания объектов закупки, в том числе с учётом стандартов НОСТРОЙ