Содержание
- 2. Вопросы: 1. Законы и принципы управления таможенными органами 2. Методология и методы управления таможенными органами Литература:
- 3. 3 Законы управления устанавливают общие, существенные и необходимые связи между изучаемыми явлениями. Они объективны и не
- 4. 4 Законы и принципы управления таможенными органами
- 5. 5 Действие закона единства системы управления проявляется: в неразрывной цепи отношений управления от высших органов государственного
- 6. Под принципами управления понимаются руководящие идеи, правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуется управляющая система.
- 7. 7 Принцип информационной достаточности обозначает, что в условиях небывалого роста объемов информации, в том числе управленческой,
- 8. 8 Организационно-технологические принципы управления лежат в основе организационно-распорядительной и административно-исполнительской деятельности руководителей государственных органов. К ним
- 9. 9 Особо необходимо дать анализ реализации принципа единоначалие. В таможенных органах принцип единоначалия действует на всех
- 10. 10 Методология и методы управления таможенными органами
- 11. 11 Таможенное дело во всех его проявлениях – институт, организация (таможенный орган, структурное подразделение таможенного органа),
- 12. 12 В последнее годы применительно к таможенной практике наиболее широкий интерес вызывают процессный, системный, ситуационный и
- 13. 13 Наиболее часто в управлении применяются общие и локальные методы. Общие – направлены на решение главным
- 14. 14 Анализ показывает, что в процессе реализации в таможенных органах таких функций управления как организация и
- 15. 15 Регламентирование представляет собой жесткий тип организационного воздействия. Оно устанавливает в таможенных органах основу организации системы
- 16. 16 Второй группой организационно-распорядительных методов управления являются методы распорядительного воздействия. Это методы текущей организационной работы, базирующиеся
- 17. 17 Социально-психологические методы управления занимают важное место среди методов управления в таможенной систем, поэтому существует тесная
- 19. Скачать презентацию
Вопросы:
1. Законы и принципы управления таможенными органами
2. Методология и методы управления
Вопросы:
1. Законы и принципы управления таможенными органами
2. Методология и методы управления
Литература:
1. Управление таможенным делом: Учебное пособие. Макрусев В.В., Черных В.А.,
Тимофеев В.Т., Андреев А.Ф., Бойкова М.В., Колобова И.Н., Дианова В.Ю.,
Барамзин С.В., Волков В.Ф./ под общей ред. В.В. Макрусева и В.А. Черных.
– СПб.: Изд-во Троицкий мост, 2010.
2. Основы управления таможенными органами России: Учебник Макрусев В.В.,
Тимофеев В.Т., Колобова И.Н., Барамзин С.В., Андреев А.Ф. / под общей ред.
В.А. Черных. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010.
3. Теория государственного управления: Учебник. Атаманчук Г.В.
– М.: Омега-Л, 2010.
4. Таможенный менеджмент: Учебник. – Макрусев В.В., Дианова В.Ю.
– М.: Издательство Российской таможенной академии, 2009.
5. Таможенный менеджмент: модели и информационное обеспечение:
Учебное пособие. Ершов А.Д., Черных В.А. – М.: Издательство РТА, 2009.
2
3
Законы управления устанавливают общие, существенные и необходимые связи между изучаемыми явлениями.
3
Законы управления устанавливают общие, существенные и необходимые связи между изучаемыми явлениями.
Управлению, как и любой другой науке, свойственны свои собственные законы.
К ним относятся: закон единства системы управления, закон пропорциональности, закон оптимального соотношения централизации и децентрализации функций управления, закон соотносительности управляющей и управляемой систем и др.
4
Законы и принципы управления
таможенными органами
4
Законы и принципы управления
таможенными органами
5
Действие закона единства системы управления проявляется: в неразрывной цепи отношений управления
5
Действие закона единства системы управления проявляется: в неразрывной цепи отношений управления
Закон пропорциональности определяет, что важнейшей задачей управления является организация непрерывного сопряжения составных частей системы. Пропорциональность измеряется тем, насколько полно и четко будет обслужена основная деятельность системы, чтобы она могла с минимально возможными затратами дать необходимый эффект.
Централизованное управление представляет собой такое построение системы управления и такую организацию ее функционирования, при которой существует непрерывная и достаточно устойчивая подчиненность каждого звена социально-экономической системы центральным органам управления.
Суть закона соотносительности управляющей и управляемой систем состоит в соответствии управляющей системы управляемой. Изменение этой соотносительности происходит под воздействием различных факторов, главным образом организационных и экономических. Прежде всего, уровень сферы управления должен соответствовать уровню оперативно-служебной деятельности.
Под принципами управления понимаются руководящие идеи, правила, основные положения и нормы
Под принципами управления понимаются руководящие идеи, правила, основные положения и нормы
В практике управления государственными органами применяются общие, частные и организационно-технологические принципы.
Общие принципы – это стратегические нормы управления и они действуют во всех сферах и подсистемах таможенных органов.
Однако действуют они специфически в каждой управленческой системе.
Даже перечисление основных общих принципов управления таких как системность обратной связи, информационной достаточности, оптимальности, соподчиненности и ряда других, а также их диалектическое влияние на систему управления в таможенных органах подтверждает это.
Системность – ведущий принцип управления.
По характеру взаимоотношений системы бывают открытые и закрытые.
6
7
Принцип информационной достаточности обозначает, что в условиях небывалого роста объемов информации,
7
Принцип информационной достаточности обозначает, что в условиях небывалого роста объемов информации,
Достижение в таможенных органах поставленной цели в возможно более короткие сроки и при меньших затратах материальных средств и энергии сотрудников составляет – принцип оптимальности управления.
Частные принципы управления подразделяются на две большие группы: принципы, применяемые в экономической, социально-политической и духовной сферах деятельности и принципы, имеющие место в таможенных органах, как государственной правоохранительной организации.
К группе принципов необходимо отнести:
- законности;
- централизации с предоставлением возможности проявлять инициативу в определении способов выполнения задач;
- оперативного реагирования на изменение обстановки;
- непрерывности, оперативности, твердости, настойчивости и гибкости управления;
- принципа ответственности, преемственности, нацеленности на конечный результат и др.
8
Организационно-технологические принципы управления лежат в основе организационно-распорядительной и административно-исполнительской деятельности руководителей
8
Организационно-технологические принципы управления лежат в основе организационно-распорядительной и административно-исполнительской деятельности руководителей
К ним можно отнести принципы:
- единоначалие;
- сочетание центрального, регионального и местного управления;
- конкретности;
- разделения труда;
- принципы иерархии;
- единства распорядительства и одного начальника;
- делегирования полномочий;
- диапазона управления и др.
9
Особо необходимо дать анализ реализации принципа единоначалие.
В таможенных органах принцип
9
Особо необходимо дать анализ реализации принципа единоначалие.
В таможенных органах принцип
Это выражается в:
- полноте и объеме властных полномочий для решения поставленных задач;
- наличии законодательного обеспечения реализации этой функции с ответственностью государства за предоставленные права;
- кадровом и структурном обеспечении реализации прав руководителей-единоначальников;
- материальном и финансовом обеспечении правоохранительной деятельности со стороны государства;
- наличие государственных гарантий социальной защищенности персонала военизированной и правоохранительной структуры.
10
Методология и методы управления таможенными органами
10
Методология и методы управления таможенными органами
11
Таможенное дело во всех его проявлениях – институт, организация (таможенный орган,
11
Таможенное дело во всех его проявлениях – институт, организация (таможенный орган,
Главный методологический принцип подготовки управленческого решения для таможенных органов России следующий:
таможенное дело необходимо рассматривать как целое, как таможенную систему, существующую в среде и взаимодействующую с другими системами. Лишь при таких условиях могут быть выявлены причины проблем, возникающих в системе, источники и направления их развития.
Только на этой основе могут быть определены цели, способы и требуемые ресурсы для всестороннего решения проблемы.
При этом весь процесс принятия решения должен быть систематизирован и технологичен.
12
В последнее годы применительно к таможенной практике наиболее широкий интерес вызывают
12
В последнее годы применительно к таможенной практике наиболее широкий интерес вызывают
Процессный подход рассматривает деятельность таможенных органов как непрерывную серию взаимосвязанных управленческих функций и технологических функций – бизнес-процессов.
Системный подход представляет таможенную систему как совокупность взаимозависимых элементов, таких, как кадры, структура, задачи и технология деятельности, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды.
Ситуационный подход концентрируется на том, что выбор управленческого решения определяется ситуацией. Поскольку существует большое количество факторов, влияющих на таможенную систему, то не существует единого «лучшего» способа управлять организацией. Самым эффективным в конкретной ситуации является метод, который более всего соответствует данной ситуации.
Целостно-эволюционный или когнитивный подход – это подход к формированию, накоплению и использованию знаний об эволюции целостности таможенной системы в условиях изменений.
13
Наиболее часто в управлении применяются общие и локальные методы.
Общие –
13
Наиболее часто в управлении применяются общие и локальные методы.
Общие –
В зависимости от форм воздействия в таможенной системе применяются методы прямого и косвенного воздействия.
Методы прямого воздействия опираются на волю и авторитет государства. К ним относятся организационно-распорядительные и правовые методы.
К методам косвенного воздействия относятся социально-психологические, экономические и экономико-математические методы.
Правовые методы представляют собой совокупность юридических средств и способов воздействия на элементы социально-экономической системы и отношения между ними в процессе управления.
К правовым методам относятся: правовые нормы, правовые отношения, правовые акты.
Правовые нормы устанавливают место всех таможенных органов в таможенной системе и методы руководства ими, определяют характер и содержание отношений, в которые они вступают с другими организациями.
14
Анализ показывает, что в процессе реализации в таможенных органах таких функций
14
Анализ показывает, что в процессе реализации в таможенных органах таких функций
Особенности организационно-распорядительных методов в таможенных органах, как военизированных и правоохранительных, состоит в том, что они:
- выражают прямое директивное воздействие на систему в целом или на ее элементы в отдельности;
- дают возможность руководителю таможенного органа принимать однозначное решение;
- основаны на обязательности нормативных и директивных документов.
В таможенных органах применяются три группы организационно-распорядительных методов:
- организационные;
- распорядительные;
- дисциплинарные.
Ведущее место отводится методам организационного воздействия. Они представляют собой долговременное закрепление организационных связей в системе, служащее основой ее управления, и включают: регламентирование, нормирование и инструктирование.
15
Регламентирование представляет собой жесткий тип организационного воздействия. Оно устанавливает в таможенных
15
Регламентирование представляет собой жесткий тип организационного воздействия. Оно устанавливает в таможенных
Нормирование – это менее жесткий тип организационного воздействия и заключается в установлении норм и нормативов, которые служат ориентировкой в деятельности, устанавливают ее границы по верхним и нижним пределам. В практике управления таможенными органами используются некоторые нормы времени, нормативы соотносительности и др.
Инструктирование – всегда имеет форму методической и информационной помощи, направленной на успешное выполнение работы.
16
Второй группой организационно-распорядительных методов управления являются методы распорядительного воздействия.
Это методы текущей
16
Второй группой организационно-распорядительных методов управления являются методы распорядительного воздействия.
Это методы текущей
В основе методов распорядительного воздействия в таможенной системе лежат полномочия и обязанности. В их состав входят: решения коллегии ФТС России, приказы, указания, распоряжения и резолюции.
Распорядительное воздействие по форме может быть устным или документально оформленным.
Приказы в таможенной системе издают только линейные руководители, распоряжения – их заместители и руководители функциональных служб в пределах предоставленных прав и компетенций.
В ФТС правом подписи приказов пользуются и заместители председателя комитета в пределах полномочий, предоставленных им председателем ФТС.
Третьей группой организационно-распорядительных методов управления являются методы дисциплинарного воздействия.
Суть этих методов в таможенных органах состоит в установлении ответственности. Предназначены они для поддержания стабильности организационных связей в системе управления посредством дисциплинарных требований и ответственности. Выделяют личную, коллективную, материальную, моральную и служебную ответственность.
Все указанные три группы организационно-распорядительных методов используются в таможенной системе как раздельно, так и совместно, дополняя друг друга.
17
Социально-психологические методы управления занимают важное место среди методов управления в таможенной
17
Социально-психологические методы управления занимают важное место среди методов управления в таможенной
Так, эффективность служебной деятельности таможенных органов в значительной мере зависит, например, от текучести кадров, которая часто вызывается социальными и психологическими условиями труда в таможне, а также от таких факторов, как дисциплинированность, добросовестность, психологический климат в коллективе и др.
К социально-психологическим методам относятся социальные и психологические методы управления.
Эти методы включают широкий спектр методов социального нормирования и регулирования, а также методы комплектования малых групп и коллективов, гуманизации труда, психологического побуждения, профессионального отбора и обучения.
К экономическим методам относятся: централизованный плановый и методы экономического стимулирования, а к экономико-математическим - неформализованные, слабоформализованные и формализованные методы.