Методологические подходы к принятию государственных решений

Содержание

Слайд 2

Методологические подходы к принятию государственных решений Нормативный Дескриптивный

Методологические подходы к принятию государственных решений

Нормативный
Дескриптивный

Слайд 3

Слайд 4

Дескриптивные методы принятия решений — это оценочно-описательный метод исследования, направленный на

Дескриптивные методы принятия решений — это оценочно-описательный метод исследования, направленный на

эмпирическое исследование и описания поведения отдельных лиц и групп людей в процессе принятия решений. Она носит ярко выраженный объясняющий, а не предписывающий характер.
Дескриптивная теория принятия решений чаще всего имеет дело с неструктурированными проблемами, т.е. такими проблемами, в которых опытные аналитики, взаимодействуя вместе с лицом, принимающим решение (ЛПР), могут определить лишь перечень основных параметров, характеризующих проблему, но количественные связи между параметрами определить не возможно из-за отсутствия информации. Поэтому и структура в данном случае не может быть представлена совокупностью связей между параметрами, а проблему называют неструктурированной.
Слайд 5

Нормативный подход Сторонники нормативного подхода исходят из того, что человек обладает

Нормативный подход

Сторонники нормативного подхода исходят из того, что человек обладает высокими

адаптивными возможностями к внешней среде, поэтому способен объективно отражать ситуацию, то есть рационально выделять и диагностировать проблемы, рассчитывать альтернативы, предвидеть результаты и объективно их оценить.
Для анализа переменных человек использует различные формально-логические методы. При этом человек обладает необходимой информацией и инструментарием.
Слайд 6

Сторонники нормативного подхода исходят из того, что человек обладает высокими адаптивными

Сторонники нормативного подхода исходят из того, что человек

обладает высокими адаптивными

возможностями к внешней среде

способен объективно отражать ситуацию, то есть рационально выделять и диагностировать проблемы, рассчитывать альтернативы, предвидеть результаты и объективно их оценить

использует различные формально-логические методы, т.е. обладает необходимой информацией и инструментарием

Слайд 7

Принятие решения с точки зрения нормативного подхода - это рациональная технология,

Принятие решения с точки зрения нормативного подхода - это
рациональная технология,

последовательность процедур
(Аристотель).
Рациональность обуславливает оптимизацию целевых функций и приводит объект в целевое состояние.
Слайд 8

К наиболее показательным теориям на методологической нормативной базе можно отнести модели:

К наиболее показательным теориям на методологической нормативной базе можно отнести модели:
всеобщей

рациональности (К.Эрроу и Э.Даунс);
рационального выбора (Э.Остром, К. Арроу);
ограниченной рациональности (Г.Саймон);
сетевую теорию (Д.Ноук, П.Ричардсон, Х.Хекло)
концепцию динамического цикла (Дж.Андерсон, Б.Дженинкс)
организационного институционализма (Дж.Марч, Дж.Олсен).
Слайд 9

Слайд 10

Инкременталистская модель Главные идеи Ч.Линдблома: Совмещение различных позиций акторов и достижение

Инкременталистская модель

Главные идеи Ч.Линдблома:
Совмещение различных позиций акторов и достижение компромисса

– условие успешного целеполагания.
В условиях неопределенности ЛПР вместо рациональных подходов применяет тактику разрозненных (инкрементальных) действий таких, чтобы последовательно улучшать ситуацию.
ЛПР ориентировано не на оптимальное, а на удовлетворительное решение, которое подходит для реализации ближайших задач. А поскольку реальность всегда разнообразнее замыслов ЛПР, то жизнь вносит поправки в даже принятые и реализованные решения.
Слайд 11

Инкременталисты не отождествляют результаты реализации решений и их последствия. Такой подход

Инкременталисты не отождествляют результаты реализации решений и их последствия.
Такой подход демонстрирует,

что в разработке государственных целей доминирует субъективность, незначительна роль формальных процедур и отсюда- неустранимый хаос в системе государственного управления, препятствующий выработке устойчивых тенденций в принятии решений.
Реальность показывает, что рационально- нормативные подходы, в большей степени воплощают мечту планировщика, а не практика – управленца. Рациональный подход чаще продуцирует формы утопического мышления, малоприменимые в практической деятельности государственных органов.
Слайд 12

По мнению инкременталистов - Рационализм не может стать универсальной основой принятия

По мнению инкременталистов -
Рационализм не может стать универсальной основой принятия государственных

решений из- за политической природы данного процесса, постоянного сопровождения экспертных действий переговорами, личными контактами людей, имеющих полномочия и людей, не имеющих полномочий, но способных повлиять на изменение целевых установок государственных органов.
Этот подход применим для решения хорошо структурированных задач, когда есть достаточный объем информации и предельно минимизировано поле морально- политического выбора ЛПР.
Слайд 13

У инкрементального подхода есть опасные для государственного управления черты. Его критикуют

У инкрементального подхода есть опасные для государственного управления черты. Его критикуют

за консерватизм, недопущение им существенных сдвигов в организации государства и общества.
Инкрементальные методики дорогостоящи, поскольку задачи общесоциального характера приходится решать путем частичных улучшений. Этот подход применим для решения творческих, слабоструктурированных проблем.
Преобладание в принятии государственных решений инкрементального подхода дает основания увидеть сложное сочетание в нем формальных и неформальных компонентов, когда неожиданно возникают новые акторы и зависимости.