Организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности. ЧС мирного и военного времени. Характеристика медико-санитар

Содержание

Слайд 2

Учебные вопросы Основные понятия и терминология ОБЖ. Основные мероприятия по предупреждению

Учебные вопросы

Основные понятия и терминология ОБЖ.
Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации

последствий чрезвычайных ситуаций ГСЧС
Организация Государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Основные задачи ГСЧС.
Принципы функционирования ГСЧС. Задачи, состав сил и средств ГСЧС.
Слайд 3

Актуальность прогнозирования, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) для всего

Актуальность прогнозирования, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) для всего

мирового сообщества постоянно возрастает.
Ежегодно в мире, в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, пожаров, погибает около двух млн. и получают травмы несколько десятков миллионов человек, а материальный ущерб  достигает 3% валового производственного продукта мировой экономики.
Слайд 4

Учебная дисциплина «Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ) - область научных знаний, изучающая

Учебная дисциплина «Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ) - область научных знаний, изучающая

природу опасностей, угрожающих человеку и окружающему миру, закономерности их формирования и проявления, способы предупреждения проявления опасностей, защиты от них и ликвидации их последствий.
Цель – защита человека от любых видов опасностей (природных, техногенных, экологических, антропогенных и др.), угрожающих людям в быту, на производстве, на транспорте, в условиях ЧС и т.д.
Слайд 5

Главными задачами дисциплины являются: анализ источников и причин возникновения опасностей; прогнозирование

Главными задачами дисциплины являются:

анализ источников и причин возникновения опасностей;
прогнозирование

и оценка их воздействия  в пространстве и во времени.
Слайд 6

Основные понятия и терминология. Жизнедеятельность - это повседневная деятельность и отдых,

Основные понятия и терминология.

Жизнедеятельность - это повседневная деятельность и отдых, способ

существования человека.
В жизненном процессе человек неразрывно связан с окружающей его средой обитания, при этом во все времена он был и остается зависимым от окружающей его среды.
Слайд 7

Основные понятия и терминология. Безопасность - понимается такое состояние объекта защиты,

Основные понятия и терминология.

Безопасность - понимается такое состояние объекта защиты,

при котором воздействие на него потоков вещества, энергии и информации не превышает максимально допустимых значений.

Объект защиты - любой компонент окружающей среды (объект): человек, общество, государство, предприятие (организация, учреждение), природа, мир, космос и т.д.
В порядке приоритета к объектам защиты на первое место относят человека, а затем уже общество, государство, природную среду, техносферу и т.д.

Слайд 8

Основные понятия и терминология. Опасность – свойство живой и неживой материи,

Основные понятия и терминология.

Опасность – свойство живой и неживой материи, способное

причинить ущерб человеку, природной среде и материальным ценностям (ресурсам).
Все опасности по источникам их возникновения (происхождению) принято делить на естественные и антропогенные.

Естественные опасности возникают при стихийных явлениях в биосфере, таких как наводнения, землетрясения, цунами и т.п., а также обусловлены климатическими условиями и рельефом местности.
Антропогенными опасностями являются сами люди, а также технические средства, здания, сооружения – все, что создано человеком (элементы техносферы).

Слайд 9

Основные понятия и терминология. Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории,

Основные понятия и терминология.

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, возникшая

в результате аварии, бедствия или катастрофы, которые повлекли или могут повлечь гибель людей, ущерб их здоровью, окружающей среде и объектам хозяйствования, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.
Слайд 10

Основные понятия и терминология. Чрезвычайные ситуации природного характера - чрезвычайные ситуации,

Основные понятия и терминология.

Чрезвычайные ситуации природного характера - чрезвычайные ситуации, вызванные

стихийными бедствиями (землетрясениями, селями, лавинами, наводнениями и другими), природными пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, поражениями сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями.
Слайд 11

Основные понятия и терминология. Чрезвычайные ситуации техногенного характера - чрезвычайные ситуации,

Основные понятия и терминология.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера - чрезвычайные ситуации, вызванные

промышленными, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях.
Слайд 12

Основные понятия и терминология. Авария - происшествие в технической системе, не

Основные понятия и терминология.

Авария - происшествие в технической системе, не сопровождающееся

гибелью людей, при котором восстановление технических средств невозможно или экономически нецелесообразно.

Катастрофа - происшествие в технической системе, сопровождающееся гибелью или пропажей без вести людей.
Стихийное бедствие - происшествие, связанное со стихийными природными явлениями на Земле и приведшее к разрушению биосферы, техносферы, к гибели или потере здоровья людей.

Слайд 13

Основные понятия и терминология. Экологическое бедствие - ЧС, вызванное изменением под

Основные понятия и терминология.

Экологическое бедствие - ЧС, вызванное изменением под действием

антропогенных факторов состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы, и заключающееся в проявлении резкого отрицательного влияния этих изменений на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд.

Экологическая катастрофа - экологическое бедствие особо крупных масштабов и наиболее тяжких последствий, как правило сопровождающееся необратимыми изменениями природной среды.

Слайд 14

Классификация катастроф по ВОЗ: метеорологические катастрофы - бури (ураганы, смерчи, циклоны,

Классификация катастроф по ВОЗ:

метеорологические катастрофы - бури (ураганы, смерчи, циклоны, бураны),

морозы, необычайная жара, засухи и т.п.;
топологические катастрофы - наводнения, снежные обвалы, оползни, снежные заносы, сели;
теллурические и тектонические катастрофы - землетрясения, извержения вулканов и т.п.;
аварии - выход из строя сооружений (плотин, туннелей, зданий, шахт и т.д.), пожары, кораблекрушения, крушения поездов, крупные взрывы и др.
Слайд 15

По виду (характеру) источника ЧС подразделяют на: биолого-социальные (инфекционная заболеваемость людей,

По виду (характеру) источника ЧС подразделяют на:

биолого-социальные (инфекционная заболеваемость людей, инфекционная

заболеваемость сельскохозяйственных животных, поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями, голод, терроризм);
военные (военные конфликты, войны);
природные (землетрясения, наводнения, ураганы, цунами, оползни и др.);
техногенные (радиационные, химические, биологические аварии; пожары и взрывы; обрушение сооружений; аварии на очистных сооружениях; затопление, крушение (аварии транспортных средств);
экологические (в атмосфере, биосфере, гидросфере и литосфере).
Слайд 16

Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (Постановление Правительства РК)

Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (Постановление Правительства РК)

Слайд 17

В своем развитии чрезвычайные ситуации проходят пять основных фаз: Фаза накопления

В своем развитии чрезвычайные ситуации проходят пять основных фаз:

Фаза накопления

отклонений объекта.
Фаза инициирования события.
Фаза непосредственного развития и протекания процесса чрезвычайной ситуации.
Фаза действия остаточных факторов поражения.
Фаза ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
Слайд 18

Основными поражающими факторами природных и техногенных катастроф являются: динамический, механический воздействующий

Основными поражающими факторами природных и техногенных катастроф являются:

динамический, механический воздействующий

на человека и окружающую среду в целом (взрывная волна, баротравма, контузии), метательное действие вторичных снарядов (летящие с огромной скоростью различные предметы), придавливание разрушенными конструкциями зданий, шахт и т.д.);
термический (высокая или низкая температура, лучевая энергия);
химически вредные вещества;
радиоактивное излучение;
биологические (бактериологические) средства (микробные рецептуры и средства их доставки и применения)
психический – психотравмирующие воздействия катастрофы на человека.
Слайд 19

Медико-санитарные последствия чрезвычайной ситуации это комплексная характеристика ЧС, определяющая содержание, объем

Медико-санитарные последствия чрезвычайной ситуации

это комплексная характеристика ЧС, определяющая содержание, объем

и организацию медико-санитарного обеспечения.
Включает:
величину и характер возникших санитарных потерь;
нуждаемость пораженных в различных видах медицинской помощи;
условия проведения лечебно-эвакуационных мероприятий в зоне ЧС;
санитарно-гигиеническую и санитарно-эпидемиологическую обстановку, сложившуюся в результате ЧС;
Слайд 20

Пораженный в чрезвычайной ситуации (при оценке последствий ЧС применяется также понятие

Пораженный в чрезвычайной ситуации (при оценке последствий ЧС применяется также понятие

«пострадавшие») - это человек, у которого в результате непосредственного или опосредованного воздействия на него поражающих факторов источника ЧС возникли нарушения здоровья.
Общие людские потери, возникшие в ЧС, подразделяются на:
безвозвратные потери - люди, погибшие в момент возникновения ЧС, умершие до поступления на первый этап медицинской эвакуации (в медицинское учреждение) и пропавшие без вести.
санитарные потери - пораженные (оставшиеся в живых) и заболевшие при возникновении ЧС или в результате ЧС.
Слайд 21

Основные понятия и терминология. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий,

Основные понятия и терминология.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых

заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Зона ЧС - это территория, на которой сложилась ЧС.

Слайд 22

Факторы риска возникновения ЧС природного и техногенного характера в Республике Казахстан

Факторы риска возникновения ЧС природного и техногенного характера в Республике Казахстан

В

сейсмоопасных зонах расположено 27 городов, более 400 населенных пунктов; размещено более 40% промышленного потенциала республики, проживает 6 млн. человек. (Алматы, Атырауская, Мангистауская, Актюбинская, Кызылординская области).
Слайд 23

Факторы риска возникновения ЧС природного и техногенного характера в Республике Казахстан

Факторы риска возникновения ЧС природного и техногенного характера в Республике Казахстан

Все

области РК подвержены воздействиям сильных наводнений. Насчитывается более 300 селевых бассейнов.
В стране функционирует 653 гидросооружения, из которых 268 не отвечают современным требованиям надежности.
Слайд 24

Факторы риска возникновения ЧС природного и техногенного характера в Республике Казахстан

Факторы риска возникновения ЧС природного и техногенного характера в Республике Казахстан

До

85-86% техногенных чрезвычайных ситуаций в год в Казахстане дает нефте и газодобывающая, транспортирующая и перерабатывающая промышленность.
До 13% техногенных ЧС в год дает автомобильный транспорт (около 4000 погибших и около 12000 раненых ежегодно).
Слайд 25

Факторы риска возникновения ЧС природного и техногенного характера в Республике Казахстан

Факторы риска возникновения ЧС природного и техногенного характера в Республике Казахстан

Экологические

бедствия
В процессе нефтепереработки 75% загрязняющих веществ поступает в атмосферу, 20% - в воду и 5% - в почву.
Промышленные отходы, включая токсичные и радиоактивные отходы, хранятся в различных накопителях, зачастую не отвечающих санитарным нормам и правилам..
7% запусков космических аппаратов завершается аварийными исходами. Трассы полета космических аппаратов проходят над 6 областями, а поля падения первой и второй ступеней располагаются в 2-х областях Республики.
Слайд 26

Факторы риска возникновения ЧС социобиологического характера в Республике Казахстан Эпидемии инфекционных

Факторы риска возникновения ЧС социобиологического характера в Республике Казахстан

Эпидемии инфекционных заболеваний
Эпизотии,

очаги клещевого энцефалита, чумы и др.
Эпитофитотии
Террористические акты
Слайд 27

Законодательная основа ликвидации ЧС: Закон РК «О гражданской обороне» от 7

Законодательная основа ликвидации ЧС:

Закон РК «О гражданской обороне» от 7

мая 1997 года № 100-I;
Закон РК «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» от 5 июля 1996 г. N 19-1;
Закон РК «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 16 июня 1997 г. N 127-I;
Закон РК "О промышленной безопасности на опасных производственных объектах"от 03.04.2002 N 314-II;
Закон РК «О чрезвычайном положении» от 8 февраля 2003 года N 387;
Закон РК «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 27 марта 1997 г. N 87-1 ;
Закон РК «О пожарной безопасности» от 22 ноября 1996 г. N 48;
Слайд 28

Закон РК «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26 июня 1998

Закон РК «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26 июня 1998

года N 233;
Закон РК «О радиационной безопасности населения» от 23 апреля 1998 г. № 219;
Закон РК «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан» от 7 января 2005 года N 29;
Постановление Кабинета Министров РК «О мерах по совершенствованию гражданской обороны Республики Казахстан» от 16 марта 1994 года N 275;
Закон РК «О борьбе с терроризмом» от 13 июля 1999 года № 416;
Постановление Правительства РК «Правила предоставления, видов и объема медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях» от 17 июня 2010 года № 608.

Законодательная основа ликвидации ЧС:

Слайд 29

Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 августа 1997 года № 1298

Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 августа 1997 года № 1298

О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (по состоянию на 25.12.2006 г.)

Утверждено Положение о Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Общее руководство Государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возложено на центральный исполнительный орган Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям.

Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС) предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций (ЧС) в мирное и военное время, а в случае их возникновения - для ликвидации их последствий, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей природной среды и уменьшения ущерба объектам хозяйствования.
Сноска. Предупреждение социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков и ликвидация их последствий в компетенцию системы не входят.

Слайд 30

Слайд 31

В состав ГСЧС входят: Центральный исполнительный орган Республики Казахстан по чрезвычайным

В состав ГСЧС входят:

Центральный исполнительный орган Республики Казахстан по чрезвычайным

ситуациям с его территориальными органами и подведомственными организациями;
органы управления центральных и местных исполнительных органов, организаций, обеспечивающие предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций по вопросам, входящим в их компетенцию.
Территориальные подсистемы ГСЧС соответствуют принятому административно-территориальному делению.
Каждая территориальная подсистема предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственной территории включает в себя
Слайд 32

Основными задачами ГСЧС являются: проведение единой государственной политики в области предупреждения

Основными задачами ГСЧС являются:

проведение единой государственной политики в области предупреждения

и ликвидации ЧС, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей природной среды при возникновении ЧС в мирное и военное время;
формирование системы организационных, экономических и правовых мер по обеспечению защиты населения, территорий, технической и экологической безопасности;
определение порядка реагирования на чрезвычайные ситуации, устранения их последствий, расследования причин их возникновения;
организация мониторинга и информирования населения;
организация разработки и выполнения государственных целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС, защиту человека и среды его обитания, повышение устойчивости функционирования объектов хозяйствования и социальной сферы при возникновении аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий, эпидемий, эпизоотий, эпифитотий;
Слайд 33

обеспечение высокой готовности органов и пунктов управления, систем связи и оповещения,

обеспечение высокой готовности органов и пунктов управления, систем связи и оповещения,

сил и средств ГСЧС к действиям в ЧС, проведение работ по их ликвидации;
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;
обучение и подготовка населения к действиям в ЧС, подготовка и повышение квалификации кадров специалистов ГСЧС;
осуществление международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации ЧС, оказание помощи зарубежным странам в ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Слайд 34

К республиканскому (государственному) уровню в ГСЧС относятся: центральный исполнительный орган Республики

К республиканскому (государственному) уровню в ГСЧС относятся:
центральный исполнительный орган Республики

Казахстан по чрезвычайным ситуациям (МЧС), его территориальные органы и подведомственные организации;
иные центральные исполнительные органы(министерства, ведомства);
центральные дежурно-диспетчерские пункты;
силы и средства наблюдения, контроля;
силы и средства ликвидации ЧС;
мобильные пункты управления и связи.
Координацию их действий в рамках ГСЧС осуществляет Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, решения которой носят рекомендательный характер.
Слайд 35

К местному уровню в ГСЧС относятся: местные исполнительные органы; территориальные органы

К местному уровню в ГСЧС относятся:
местные исполнительные органы;
территориальные органы (областные,

городские управления и районные отделы по ЧС) МЧС;
дежурно-диспетчерские службы организаций,
силы и средства наблюдения, контроля и ликвидации ЧС на данной территории.
Координацию их деятельности осуществляют соответствующие территориальные комиссии по чрезвычайным ситуациям, решения которых носят рекомендательный характер.
Слайд 36

Для координации действий центральных и местных исполнительных органов, организаций создаются комиссии

Для координации действий центральных и местных исполнительных органов, организаций создаются комиссии

по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
территориальные комиссии по чрезвычайным ситуациям областей, городов и районов;
комиссии по чрезвычайным ситуациям центральных исполнительных органов Республики Казахстан (далее - отраслевые комиссии по чрезвычайным ситуациям;
Национальная комиссия по реагированию на нефтяные разливы;
Координационный совет по обеспечению безопасности и противодействия терроризму на транспорте;
областные (городские) комиссии по обеспечению безопасности на транспорте;
республиканская и территориальные эвакуационные комиссии;
эвакуационные и эвакоприемные комиссии центральных и местных исполнительных органов;

Слайд 37

Ответственность за организацию и осуществление мероприятий Гражданской обороны несут руководители центральных,

Ответственность за организацию и осуществление мероприятий Гражданской обороны несут руководители центральных,

местных исполнительных органов Республики Казахстан и организаций.
Слайд 38

Деятельность ГСЧС включает : планирование, подготовку осуществление мероприятий по предупреждению и

Деятельность ГСЧС включает :

планирование,
подготовку
осуществление мероприятий по предупреждению и действиям

в ЧС в мирное и военное время.
Слайд 39

Режимы функционирования ГСЧС повседневной деятельности, повышенной готовности, чрезвычайный режим. Решения о

Режимы функционирования ГСЧС

повседневной деятельности,
повышенной готовности,
чрезвычайный режим.
Решения о

введении того или иного режима функционирования ГСЧС, ее подсистем и звеньев принимают центральный исполнительный орган РК по чрезвычайным ситуациям.
Слайд 40

В режиме повседневной деятельности Наблюдение и контроль за окружающей средой, обстановкой

В режиме повседневной деятельности

Наблюдение и контроль за окружающей средой, обстановкой на

опасных объектах производства и т.д.
Планирование и осуществление целевых научно-технических программ и мероприятий по предотвращению ЧС природного и техногенного характера;
Создание и поддержание в готовности сил и средств ликвидации последствий ЧС;
Совершенствование подготовки органов управления ГСЧС, обучение населения к действиям и мерам защиты в условиях ЧС;
Создание и пополнение необходимых материально-технических и финансовых ресурсов для ликвидации последствий ЧС;
Проведение мероприятий в системе подготовки ГО.
Слайд 41

В режиме повышенной готовности Формирование оперативных сил по ликвидации последствий ЧС,

В режиме повышенной готовности

Формирование оперативных сил по ликвидации последствий ЧС, выработка

предложений по её профилактике;
Усиление дежурно-диспетчерских пунктов наблюдения в местах возможных ЧС.
Усиление наблюдения за потенциально опасными объектами и окружающей их территорией;
Принятие мер по защите населения в зоне ЧС, обеспечение устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения;
Приведение в состояние готовности сил и средств ликвидации ЧС и при необходимости выдвижение их в район возможной ЧС.
Слайд 42

Чрезвычайный режим Выдвижение оперативных сил в район ЧС; Разведка зоны ЧС;

Чрезвычайный режим

Выдвижение оперативных сил в район ЧС;
Разведка зоны ЧС;
Уточнение решения по

ликвидации ЧС;
Организация ликвидации ЧС, защите населения, проведение АСДНР, эвакуация населения;
Обеспечение функционирования объектов жизнеобеспечения, экстренная медицинская помощь пострадавшим и другие неотложные мероприятия.
Постоянный мониторинг обстановки в зоне ЧС.