Содержание
- 2. Лектор доктор политических наук, профессор Идиатуллина Клара Салиховна, кафедра ГМУиС КНИТУ
- 3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого
- 4. Во-первых, органы местного самоуправления, наряду с отдельными гражданами, населением всего муниципального образования или его части являются
- 5. Во-вторых, поскольку местное самоуправление – одна из форм осуществления народом своей власти, то все органы местного
- 6. Значит, другими (невыборными) органами местного самоуправления могут считаться не любые структуры, решающие вопросы местного значения, а
- 7. Именно эти две возможности формирования органов местного самоуправления – непосредственно на выборах или путем образования представительным
- 8. Все органы (обязательные, необязательные, иные) должны быть предусмотрены уставом муниципального образования. В уставе обязательно следует определить:
- 9. не любые структурные единицы или должностные лица, участвующие в решении вопросов местного значения, можно считать органами
- 10. В структуру органов местного самоуправления входят: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный
- 11. Классификация органов МСУ
- 12. Обязательно наличие органов местного самоуправления трех видов: представительного органа, главы муниципального образования, местной администрации.
- 13. Наименования трех обязательных органов устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.
- 14. В поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек представительный орган не формируется, а
- 15. Формирование представительного органа традиционным способом путем избрания всеми жителями может осуществляться в муниципальном образовании любого типа.
- 16. Основная функция представительного органа представлять и реализовывать коллективные (публичные) интересы первичных субъектов местного самоуправления - населения
- 17. Статус представительного органа позволяет ему в рамках своей компетенции принимать от имени жителей муниципального образования решения,
- 18. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования любого типа: ) принятие устава муниципального образования и внесение в
- 19. 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также
- 20. Численность депутатов представительного органа поселения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее: 7 человек
- 21. Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15
- 22. Глава муниципального образования высшее должностное лицо муниципального образования и наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов
- 23. Избрание главы муниципального образования для муниципального образования любого типа - возможно двумя способами: населением на муниципальных
- 24. Полномочия главы МО представлять муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами
- 25. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления,
- 26. Досрочное прекращение полномочий главы МО, в соответствии с частью 6 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ,
- 27. Местная администрация Исполнительно-распорядительный орган МО Местная администрация в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ должна входить в
- 28. Порядок формирования и конкретные полномочия местной администрации, система её взаимодействия с другими органами, входящими в структуру
- 29. структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной
- 30. Функционально местная администрация представляет собой исполнительно-распорядительный орган и наделяется уставом муниципального образования собственной компетенцией по решению
- 31. В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 131-ФЗ, местная администрация может наделяться полномочиями не только
- 32. Глава местной администрации может приобретать свои полномочия двумя способами: Получив предварительно полномочия главы муниципального образования путем
- 33. Рис.1 Вариант совмещения полномочий (должностей). Допустим только для сельских поселений
- 34. Модель отличается тем, что лицо, имеющее статус главы поселения, возглавляет одновременно представительный и исполнительный органы поселения,
- 35. Достоинство модели состоит в экономии бюджетных средств на заработной плате двух должностных лиц местного самоуправления, в
- 36. Модель реализуется следующим образом: жители поселения на муниципальных выборах избирают представительный орган поселения, а глава поселения
- 37. Такая модель организации муниципальной власти очевидно предпочтительна для небольших поселений
- 38. Рис.2. Традиционный вариант, когда избранный населением глава МО возглавляет исполнительную власть. Допустим для всех типов МО.
- 39. Традиционная модель структуры органов местного самоуправления была достаточно распространенной до недавнего времени. Её суть стоит в
- 40. Рис. 3. Вариант, когда избранный населением глава МО возглавляет представительный орган муниципального образования
- 41. Допустим для всех типов МО. Особенность этой модели состоит в том, что избранный всем населением глава
- 42. Согласно части 5 статьи 37 ФЗ № 131, в муниципальных образованиях любого типа число членов конкурсной
- 43. Рис. 4. Вариант, когда на муниципальных выборах формируется только представительный орган местного самоуправления (жители не избирают
- 44. Допустим для всех типов МО. Изображенная на рисунке 4 модель структуры органов является новшеством Федерального закона
- 45. Рис. 5. Вариант формирования представительного органа МСУ муниципального района из представителей поселений, входящих в этот район.
- 46. Представленная на рисунке 5 модель структуры органов местного самоуправления предлагается Федеральным законом № 131-ФЗ только для
- 47. Для реализации этой модели представительный орган района не избирается непосредственно жителями района на муниципальных выборах, а
- 48. Если избранный населением глава муниципального образования получит полномочия главы местной администрации, это автоматически приведет к тому,
- 49. Если же избранный населением глава муниципального образования получит полномочия председателя представительного органа местного самоуправления, то назначение
- 50. При втором способе избрания главы муниципального образования из состава депутатов, когда жители избирают на муниципальных выборах
- 51. Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) не является по закону обязательным элементом
- 52. Создается с целью контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного
- 53. Федеральным законом №131-ФЗ предлагается два способа формирования контрольного органа: на муниципальных выборах: представительным органом муниципального образования.
- 54. Избирательная комиссия муниципального образования В соответствии с новой редакцией Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав
- 55. Избирательная комиссия муниципального образования имеет особый статус муниципального органа, который не входит в структуру органов местного
- 56. Основные полномочия избирательной комиссии муниципального образования организация и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву
- 57. Формирование избирательной комиссии для всех типов муниципальных образований осуществляется представительным органом муниципального образования. Причем представительный орган
- 58. б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной
- 59. Представительный орган муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения обязан назначить не менее двух
- 60. Представительный орган поселения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений
- 62. Скачать презентацию