Парламент. Роль парламента в механизме государственной власти

Сентябрь 16, 2022

Главная
Алгебра
Парламент. Роль парламента в механизме государственной власти

Содержание

2. Роль парламента в механизме государственной власти. Парламент – это общегосударственный представительный орган, осуществляющий законодательную власть и
3. Функции парламента 1) представительство народа 2) закон. деятельность (могут издавать законы и др. госорганы - монархи
4. Роспуск парламента нижней палаты; редко - обеих палат (Италия) В дуалист. монархиях и смеш. республиках глава
5. Структура парламента количество палат 1 2 более 2-х (ЮАР апартеида - 3 палаты, СФРЮ - 5
6. Верх палата: сильная (без ее согласия закон не может быть принят - США); слабая (если отказ
7. Значение верхней палаты: раньше - консервативный элемент, чтобы "охладить" пыл нижней палаты СЕГОДНЯ: орган, осуществляющий оценку
8. Внутренняя организация парламента и его палат Внутренние руководящие органы Председатель (сильный и слабый) и коллегиальный орган
9. Порядок формирования парламентов выборы назначение наследование занятие по должности
10. Нижняя палата (или однопалатный парламент) - избирается народом путем прямых или многостепенных выборов (КНР). Могут быть
11. Формирование верхней палаты прямые выборы (США) косвенные выборы (избират. коллегия из представителей регионов формирует сенат Франции)
12. наследование (Великобритания - до реформы Блэра - наследств пэры, их осталось 92; остальные - назначаемые и
13. Правовое положение депутата Профессиональные депутаты - большинство парламентов - - - жалованье (133 тыс. долл. в
14. Свободный мандат - депутаты избраны от всего народа, не обязаны выполнять наказы, не могут быть отозваны
15. Иммунитет – депутат не может быть подвергнут аресту и задержанию, против него не может быть возбуждено
16. Индемнитет – неответственность за свои выступления в парламенте и голосования (в некоторых случаях - не распространяется
17. Несовместимость мандата.
18. Компетенция парламентов По объему полномочий: с абсолютно неограниченными полномочиями: парламент может принять к своему рассмотрению любой
19. Полномочия парламента 1) законодательные 2) кадровые 3) внешнеполитические 4) финансовые («власть кошелька») 5) контроль за деятельностью
20. Контроль за деятельностью правительства вопросы к правительству ("час вопросов") дебаты (без вынесения решения и без оценки
21. Контроль за деятельностью правительства доклады и отчеты правительства парламентские слушания (през. и смеш. респ-ки) парламентские расследования
22. Порядок деятельности парламентов и законодательный процесс Сессия (в ФРГ нет такого понятия, парламент созывается по мере
23. Законодательный процесс внесение законопроекта обсуждение законопроекта - три чтения (свободное или фракционное обсуждение) принятие закона утверждение
25. Скачать презентацию

Слайд 2

Роль парламента в механизме государственной власти.
Парламент – это общегосударственный представительный

орган, осуществляющий законодательную власть и контрольные функции в отношении исполнительной власти.

Слайд 3

Функции парламента
1) представительство народа
2) закон. деятельность (могут издавать законы и

др. госорганы - монархи в абс. монархиях, прав-во на основе делегирования ему полномочий парламентом и др.)
3) контроль
4) кадровая деятельность (форм-е правительства, судов и др.)

Слайд 4

Роспуск парламента
нижней палаты; редко - обеих палат (Италия)
В дуалист. монархиях и

смеш. республиках глава гос-ва сам распускает парламент, в парл. системах - по указанию п-м (прав-ва).
Есть ограничения на роспуск (чрез. и воен. положение, начало и конец работы парл-та, окончание срока полномочий през-та и др.)
Основания для роспуска: выражение недоверия прав-ву по инициативе парламента, отказ в доверии прав-ву, если этот вопрос ставится прав-вом и др.
Парламентские системы: нет ограничений

Слайд 5

Структура парламента
количество палат
1
2
более 2-х (ЮАР апартеида - 3

палаты, СФРЮ - 5 палат)
Двухпалат. - в большинстве стран NOW.
Возм. палаты с совещат. голосом (вождей с странах Африки и Океании)

Слайд 6

Верх палата:
сильная (без ее согласия закон не может быть принят

- США);
слабая (если отказ верхней палаты может быть преодолен нижней - Великобритания)

Слайд 7

Значение верхней палаты:
раньше - консервативный элемент, чтобы "охладить" пыл нижней

палаты
СЕГОДНЯ: орган, осуществляющий оценку законопроекту (в противовес нижней)

Слайд 8

Внутренняя организация парламента и его палат
Внутренние руководящие органы
Председатель (сильный и слабый)

и коллегиальный орган (президиум)
Комиссии и комитеты
Депутатские объединения и фракции
Комитеты парламента

Слайд 9

Порядок формирования парламентов
выборы
назначение
наследование
занятие по должности

Слайд 10

Нижняя палата (или однопалатный парламент) - избирается народом путем прямых или

многостепенных выборов (КНР).
Могут быть неизбираемые депутаты (за заслуги -Египет) и резервируемые места (для женщин, представителей этносов, аборигенов, военных, рабочих, крестьян и пр.)

Слайд 11

Формирование верхней палаты
прямые выборы (США)
косвенные выборы (избират. коллегия из представителей регионов

формирует сенат Франции)
назначение: Канада; ФРГ - прав-ва земель назначает членов бундесрата; назначение части сенаторов главой гос-ва за заслуги (Италия 5 сенаторов из 320); назначение всего парламента монархом (Катар)

Слайд 12

наследование (Великобритания - до реформы Блэра - наследств пэры, их осталось

92; остальные - назначаемые и по должности - епископы и архиепископы)
избрание верхней палаты нижней из своего состава (Норвегия, Исландия)

Слайд 13

Правовое положение депутата
Профессиональные депутаты - большинство парламентов - - -

жалованье (133 тыс. долл. в США в год, 31 тыс. ф. ст. в Великобритании в год)
Некоторые страны: вознаграждение зависит от посещений и участия (Франция - на практике не применяется)
Непрофесс. депутаты - советский «рудимент»

Слайд 14

Свободный мандат - депутаты избраны от всего народа, не обязаны выполнять

наказы, не могут быть отозваны
Императивный мандат и право отзыва

Слайд 15

Иммунитет – депутат не может быть подвергнут аресту и задержанию, против

него не может быть возбуждено уг. дело без согласия палаты (в ФРГ распространяется и на гражд. иски)
на все время избрания (ФРГ)
на период сессии (Япония)
на время в пути на сессию и обратно (США).
на все преступления или часть (не распространяется на тяжкие).

Слайд 16

Индемнитет – неответственность за свои выступления в парламенте и голосования (в

некоторых случаях - не распространяется за клевету и оскорбления на заседаниях)

Слайд 17

Несовместимость мандата.

Слайд 18

Компетенция парламентов
По объему полномочий:
с абсолютно неограниченными полномочиями: парламент может

принять к своему рассмотрению любой вопрос (Велик и др. парл. системы) ОДНАКО есть ограничения: вето главы гос-ва, роспуск, решения судов
с ограниченными полномочиями (только то, что указано в конституции - Франция и бывшие франц. колонии)
с фиктивными (декоративными) полномочиями - де факто (СССР, Куба)

Слайд 19

Полномочия парламента
1) законодательные
2) кадровые
3) внешнеполитические
4) финансовые («власть кошелька»)
5) контроль

за деятельностью правительства

Слайд 20

Контроль за деятельностью правительства
вопросы к правительству ("час вопросов")
дебаты (без вынесения решения

и без оценки деятельности правительства)
интерпелляция (в парл. системах, смеш.) - постановка вопроса с объяснениями министра (правительства) с вынесением решения, что может повлечь отставку
вотум недоверия

Слайд 21

Контроль за деятельностью правительства
доклады и отчеты правительства
парламентские слушания (през. и

смеш. респ-ки)
парламентские расследования - создаются спец.комиссии
парламентские комиссары (по контролю за законностью, по правам человека и др.)
импичмент

Слайд 22

Порядок деятельности парламентов и законодательный процесс
Сессия (в ФРГ нет такого понятия,

парламент созывается по мере надобности)
Пленарное заседание - кворум (50% + 1, или меньше 10%, 1/3, и даже 3 пэра в палате лордов и 40 MP в палате общин)
Принятие решения - большинство от списочного состава

Слайд 23

Законодательный процесс
внесение законопроекта
обсуждение законопроекта - три чтения (свободное или фракционное обсуждение)
принятие

закона
утверждение закона верхней палатой
промульгация и издание закона

Парламент. Роль парламента в механизме государственной власти

Содержание

Роль парламента в механизме государственной власти. Парламент – это общегосударственный представительный

Функции парламента1) представительство народа 2) закон. деятельность (могут издавать законы и

Роспуск парламентанижней палаты; редко - обеих палат (Италия)В дуалист. монархиях и

Структура парламентаколичество палат 1 2 более 2-х (ЮАР апартеида - 3

Верх палата: сильная (без ее согласия закон не может быть принят

Значение верхней палаты: раньше - консервативный элемент, чтобы "охладить" пыл нижней

Внутренняя организация парламента и его палатВнутренние руководящие органыПредседатель (сильный и слабый)

Порядок формирования парламентов выборыназначениенаследованиезанятие по должности