Развитие предпринимательства и политика в отношении предпринимательства в России (1990-2000-е гг.) Чепуренко А.Ю., тезисы по материа

Август 31, 2022

Главная
Алгебра
Развитие предпринимательства и политика в отношении предпринимательства в России (1990-2000-е гг.) Чепуренко А.Ю., тезисы по материа

Содержание

2. Структура презентации Зачем эта статья? Основные этапы развития и «качество» предпринимательства в России Основные этапы и
3. Зачем эта статья? Статья написана для сборника в Edward Elgar – отсюда известная описательность Кризис побудил
4. Основные этапы развития и «качество» предпринимательства в России 1. Пролог: возникновение альтернативных субъектов экономики (конец 1980-х
5. Основные этапы развития и «качество» предпринимательства в России 2. Легализация частного сектора и доминирование непроизводительного предпринимательства
6. Основные этапы развития и «качество» предпринимательства в России 3. Дисфункциональное развитие предпринимательства в условиях стагнации экономики
7. Основные этапы развития и «качество» предпринимательства в России 4. Формирование модели частно-государственного партнерства в условиях высоких
8. Деструктивное, непроизводительное и производительное предпринимательство в России Деструктивное (прибыль - за счет проедания активов, либо за
9. Резюме в развитии российского предпринимательства невозможно обнаружить ни одного этапа, когда бы наблюдалось доминирование производительного предпринимательства
10. Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства Примат макроэкономических антикризисных мер (1992-1995 гг.) негласный альянс
11. Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства 2. Становление институтов и «формальной» государственной политики (1995-1998
12. Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства С середины 1990-х гг. – первые попытки осмысления
13. Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства 3. Кризис и его преодоление (1998 г.-2001 гг.)
14. Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства 4. Дерегулирование (2002-2004 гг.) снижение неформальной нагрузки на
15. Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства 5. Ведомственная программа поддержки и развития МСП на
16. Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства 6. Кризис (2008 г.-…): Стратегия неясна, упор -
17. Выводы В силу как предшествующего развития, так и специфических условий постсоветского периода непроизводительное (ориентированное на максимизацию
18. Выводы Непроизводительное и «деструктивное» предпринимательство - по преимуществу в сегменте сверхкрупного и крупного бизнеса, существует на
19. Выводы Отсюда понятно, почему политика поддержки МСП в России никогда не имела последовательного, глубокого и комплексного
21. Скачать презентацию

Слайд 2

Структура презентации
Зачем эта статья?
Основные этапы развития и «качество» предпринимательства в России
Основные

этапы и качество политики в отношении предпринимательства
Выводы

Слайд 3

Зачем эта статья?
Статья написана для сборника в Edward Elgar – отсюда

известная описательность
Кризис побудил еще раз оценить тренды последних 20 лет
Эта оценка привела к неутешительным выводам и формулировке некоторых возможностей для развитии частного предпринимательства на основе новой формулировки стратегии государства в отношении предпринимательства

Слайд 4

Основные этапы развития и «качество» предпринимательства в России
1. Пролог: возникновение альтернативных

субъектов экономики (конец 1980-х гг.)
- создание кооперативов и малых предприятий как прообразов предпринимательских фирм
- возникновение двухсекторной модели в рамках «экономики дефицита»
- первоначальное накопление: ползучая приватизация

Слайд 5

Основные этапы развития и «качество» предпринимательства в России
2. Легализация частного сектора

и доминирование непроизводительного предпринимательства в условиях структурного кризиса и спада в экономике (1992-1995 гг.)
- легализация предпринимательства, массовое «уличное предпринимательство»
- приватизация и формирование квазичастного предпринимательства
- образование огромных ниш на рынках при низких барьерах входа
- неэффективность крупного и среднего бизнеса в условиях низкого платежеспособного спроса населения и узких горизонтов планирования
- ограниченные возможности внешнего финансирования из легальных источников, укрепление экономической власти и политического могущества крупных коммерческих банков
- несформированность правовой среды для деятельности частного предпринимательства
- слабость правовой защиты со стороны государства, криминальный рэкет.

Слайд 6

Основные этапы развития и «качество» предпринимательства в России
3. Дисфункциональное развитие предпринимательства

в условиях стагнации экономики (1996-1998 гг.)
- налаживание хозяйственных связей в предпринимательском секторе
- рост спроса на потребительские товары вследствие роста доходов населения
-сокращение бартера вследствие роста монетизации экономики
- снижение интенсивности вывода активов в сегменте приватизированных предприятий
- ужесточение конкуренции в розничной торговле, выдавливание малого предпринимательства из наиболее прибыльных ниш потребительского рынка более крупными отечественными структурами
- массовый уход предприятий от налогообложения
- постепенное «умирание» части традиционных сфер индивидуального предпринимательства («челноки»)
- завершение формирования интегрированных бизнес-групп и на их базе – олигархата.

Слайд 7

Основные этапы развития и «качество» предпринимательства в России
4. Формирование модели частно-государственного

партнерства в условиях высоких темпов роста экономики (1999-2008 гг.)
-повышение эффективности сектора крупных предприятий под влиянием конъюнктуры мирового рынка
- усиление вмешательства государства в экономику, создание государственных корпораций и постепенное оттеснение частного капитала на вторые роли в стратегических отраслях, государственно-частное партнерство
- появление «длинных денег» в экономике, расширение набора инструментов и возможностей внешнего финансирования на легальных финансовых рынках
- восстановление малого предпринимательства и его устойчивый рост
- экспансия крупного бизнеса на потребительские рынки (отечественные и зарубежные торговые сети), вытеснение малого торгового бизнеса на периферию
- появление и рост российских «газелей»
- повышение эффективной нагрузки на МП вследствие более эффективного администрирования и издержек легализации, административных барьеров
- новое качество коррупции влияет на бизнес-стратегии предпринимателей.

Слайд 8

Деструктивное, непроизводительное и производительное предпринимательство в России
Деструктивное (прибыль - за счет

проедания активов, либо за счет монопольного завышения рентных доходов) – большинство постприватизационных «частных» предприятий (модель с распыленной собственностью), большинство госкорпораций
Непроизводительное (добавленная стоимость есть, но прибыли нет) – самозанятые, семейное микропредпринимательство
Производительное (добавленная стоимость включает прибыль) – все остальное

Слайд 9

Резюме
в развитии российского предпринимательства невозможно обнаружить ни одного этапа, когда бы

наблюдалось доминирование производительного предпринимательства над «непроизводительным», либо просто «деструктивным» (William Baumol, 1990);
выйдя из лона государственной модели экономики, на пороге своего 20-летия российское предпринимательство оказалось опять либо под жестким неформальным контролем (административные барьеры), либо прямо встроенным в схемы государственно-частного партнерства

Слайд 10

Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства
Примат макроэкономических антикризисных мер

(1992-1995 гг.)
негласный альянс 3 важнейших субъектов политики: радикальные реформаторы в правительстве, «красные директора» в реальной экономике и формирующийся частный финансовый капитал. В итоге – политика формально содействует формированию частной собственности, но малый бизнес «снизу» доступа к ней не получает

Слайд 11

Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства
2. Становление институтов и

«формальной» государственной политики (1995-1998 гг.)
Ускоренное формирование рентоориентированных ИБГ и «политического предпринимательства» в правительстве и их смычка в 1995-1996 гг. приводит к тому, что
Все первичные (законодательство) и вторичные (институты и механизмы) признаки госполитики в отношении предпринимательства (ФЗ, ГКАП, ФФПМП и др.) присутствуют, а «счастья нет» - аффективная поддержка предпринимательства на гос. уровне постепенно сменяется чисто инструментальной

Слайд 12

Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства
С середины 1990-х гг.

– первые попытки осмысления сложившейся политики:
А. Концепция «выживания» или «естественного отбора» МСП
(поддерживается РСПП и блоком «хозяйственников» в правительстве)
Б. Концепция МСП как «двигателя прогресса» - обсуждается лишь в экспертном сообществе

Слайд 13

Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства
3. Кризис и его

преодоление (1998 г.-2001 гг.)
Институты и механизмы гос. политики разваливаются на глазах…
Их очевидная неэффективность в предшествующий период способствует возникновению паузы примерно в 3 года: старые институты существуют формально, но не работают, новых подходов нет
МСП – нелюбимое дитя правительства и политических партий

Слайд 14

Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства
4. Дерегулирование (2002-2004 гг.)
снижение

неформальной нагрузки на МСП – хороший выход в условиях, когда нет ни средств, ни работоспособных институтов
первые успехи гаснут к середине 2000-х гг. (мониторинг ЦЭФИР): бюрократия на местах быстро возводит новые адм.барьеры взамен разрушенных старых – значит, пора переходить к …
Б. Концепции МСП как «двигателя прогресса»

Слайд 15

Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства
5. Ведомственная программа поддержки

и развития МСП на 2005-2008 гг.
Эксперты написали, как правильно…
… а МЭРТ – сделало как надо:
-- управляющий орган не создан
-- МСП не проинформированы
-- публичный мониторинг не ведется
-- вопрос о критериях эффективности повис в воздухе

Слайд 16

Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства
6. Кризис (2008 г.-…):
Стратегия

неясна, упор - на тактику
Блок мер по поддержке МСП в рамках правительственной политики неотложных мер по противодействию кризису: «Деньги есть, ума не надо»
Что дальше?

Слайд 17

Выводы
В силу как предшествующего развития, так и специфических условий постсоветского периода

непроизводительное (ориентированное на максимизацию перераспределительных эффектов) и «деструктивное» (ориентированное на получение политической, статусной ренты или откровенно криминальных форм доходов) предпринимательство оказались доминирующими.
Соответственно, стратегическая цель государственной политики - в поддержке производительного и ограничении возможностей для развития двух других типов предпринимательства. Но эта задача: (а) должна осознаваться, (б) предполагает глубокие, основополагающие изменения в системе прав собственности и всей структуре общественных отношений, ибо доминирование непроизводительного и «деструктивного» предпринимательства неотделимо от системы власти-собственности, которая мимикрировала под систему частой собственности, но не упразднена окончательно.

Слайд 18

Выводы
Непроизводительное и «деструктивное» предпринимательство - по преимуществу в сегменте сверхкрупного и

крупного бизнеса, существует на основе тесной личной унии с государственно-политической элитой
Альтернатива - «свободное предпринимательство», по преимуществу - в сегменте МСП. Оно не свободно от оппортунистических практик поведения, но источники его дохода лежат в иной сфере – в сфере комбинирования рыночных ресурсов для производства новых благ
В таких условиях макроструктурная политика поддержки предпринимательства (денежная, фискальная) не приводит к подрыву позиций непроизводительного и «деструктивного» предпринимательства: пользуются ей в полной мере
Напротив, селективная поддержка МСП может способствовать усилению «свободного» предпринимательства – «газелей», МСП в целом

Слайд 19

Выводы
Отсюда понятно, почему политика поддержки МСП в России никогда не имела

последовательного, глубокого и комплексного характера – это противоречило бы рентным интересам основных бенефициаров незавершенных российских реформ, и в обществе нет достаточно сильной коалиции в поддержку такой политики.
Основы для формирования такой коалиции могут сложиться в рамках контура: «свободное предпринимательство» - новые профессионалы (поскольку ценность знаний объективно девальвируется в условиях господства непроизводительного и деструктивного предпринимательства) – новые региональные руководители (потому что кроме растущего МСП у них нет др. потенциальных источников для обеспечения социально-экономического развития руководимых ими территорий) при молчаливом согласии высшего руководства страны (потому что выдвигаемые им амбициозные цели создания инновационной экономики нереализуемы на основе господства ныне доминирующих в России типов предпринимательства)

Развитие предпринимательства и политика в отношении предпринимательства в России (1990-2000-е гг.) Чепуренко А.Ю., тезисы по материа

Содержание

Структура презентацииЗачем эта статья?Основные этапы развития и «качество» предпринимательства в РоссииОсновные

Зачем эта статья? Статья написана для сборника в Edward Elgar – отсюда

Основные этапы развития и «качество» предпринимательства в России1. Пролог: возникновение альтернативных

Основные этапы развития и «качество» предпринимательства в России2. Легализация частного сектора

Основные этапы развития и «качество» предпринимательства в России3. Дисфункциональное развитие предпринимательства

Основные этапы развития и «качество» предпринимательства в России4. Формирование модели частно-государственного

Деструктивное, непроизводительное и производительное предпринимательство в РоссииДеструктивное (прибыль - за счет

Резюмев развитии российского предпринимательства невозможно обнаружить ни одного этапа, когда бы

Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательстваПримат макроэкономических антикризисных мер

Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства2. Становление институтов и

Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательстваС середины 1990-х гг.

Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства3. Кризис и его

Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства4. Дерегулирование (2002-2004 гг.)снижение

Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства5. Ведомственная программа поддержки

Основные этапы и качество политики в отношении предпринимательства6. Кризис (2008 г.-…):Стратегия

ВыводыВ силу как предшествующего развития, так и специфических условий постсоветского периода

ВыводыНепроизводительное и «деструктивное» предпринимательство - по преимуществу в сегменте сверхкрупного и

ВыводыОтсюда понятно, почему политика поддержки МСП в России никогда не имела

Похожие презентации