Система «человек - социальная среда

Сентябрь 3, 2022

Главная
Алгебра
Система «человек - социальная среда

Содержание

2. В процессе своей жизнедеятельности человек постоянно сталкивается с опасностями и чрезвычайными ситуациями, которые весьма разнообразны и
3. До 80% всех случаев ЧС связано с деятельностью человека и происходит по причинам социального характера.
4. . Социальные опасности и чрезвычайные ситуации: сущность, содержание, классификация
5. Социальные опасности – результат имеющихся и формирующихся в самом обществе, в межгосударственных отношениях противоречий, без выявления
6. Механизм действия социальной опасности аналогичен механизму действия опасностей в других сферах жизнедеятельности. Ее воздействие на ту
7. . В своей основе причины социальных опасностей порождаются социально-экономическими процессами, протекающими в обществе
8. «Последствиями глубокого социального кризиса, – отмечается в Концепции национальной безопасности РФ, – являются реальное сокращение рождаемости
9. Защита от социальных опасностей является важнейшей функцией государственных и общественных структур. Она заключается прежде всего в
10. Исторический опыт человечества свидетельствует, что пренебрежение социальными опасностями, игнорирование их ведет к тому, что они становятся
11. ЧС социального происхождения можно сформулировать как обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате возникновения опасных противоречий
12. Социальные опасности весьма многочисленны. К ним относятся различные, в том числе и узаконенные, формы насилия (войны,
13. употребление веществ, нарушающих психическое и физическое нарушение равновесие человека (алкоголь, наркотики, лекарственные препараты, курение), суициды и
14. Если вопрос о ЧС природного, техногенного характера и их классификации получил достаточно широкое освещение в официальной,
15. Наиболее удачная классификация социальных опасностей по их природе дается, на наш взгляд, в учебном пособии Русака
16. Опасные и чрезвычайные ситуации социального характера могут быть классифицированы по следующим признакам.
17. По природе: связанные с психическим воздействием на человека - шантаж, мошенничество, воровство, шарлатанство и т.д.; связанные
18. связанные с массовыми заболеваниями - СПИД, венерические заболевания, инфекционные заболевания и т.д.; связанные с суицидами (самоубийствами).
19. По масштабам событий: локальные, объектовые, местные, охватывающие небольшой населенный пункт, объект городского хозяйства, городской квартал, район
20. региональные, национальные, глобальные, распространяющиеся на огромные территории (экономические кризисы, межнациональные и военные конфликты, войны и т.д.).
21. По организации: случайные и преднамеренные. По половозрастному признаку: характерные для детей, молодежи, женщин, пожилых людей и
22. По причинам возникновения – непреднамеренные, вызванные случайными обстоятельствами, не зависящими от действий конкретных людей или общественных
23. По продолжительности действия – кратковременные (террористический акт, покушение, бандитский налет и т.д.) и долговременные (инфляция, безработица,
24. По скорости распространения – взрывные, стремительные, быстро распространяющиеся (политические и военные конфликты) и умеренные, плавно распространяющиеся
25. По возможности предотвращения – неизбежные (стихийные бедствия, эпидемии и пр.) и предотвращаемые (социально-политические и военные конфликты,
26. В отличие от некоторых ЧС иного происхождения они поддаются прогнозу, т.к. связаны с действиями социума, но
27. . Накопление факторов риска, которое происходит в самом источнике риска. Это одна из важнейших стадий развития
28. . Инициирование чрезвычайного события, т.е. своего рода толчок, его пусковой механизм. На этой стадии факторы риска
29. Процесс самого чрезвычайного события, когда происходит воздействие высвободившихся социальных факторов риска на людей и общественные структуры.
30. . Стадия затухания, которая хронологически охватывает период от перекрытия (ограничения) источника опасности, т.е. локализации ЧС, до
31. К ЧС социального происхождения может быть применена принятая в мировой практике хронологическая последовательность фаз аналогичная для
32. Можно использовать также географическое разделение территории, подвергшейся воздействию ЧС социального характера, с выделением : зоны удара,
33. зоны «фильтрации», расположенной вокруг зоны удара, где в первую очередь становится известно о происшедших событиях, и
34. Нестабильность жизни рождает недовольство этой жизнью и, как следствие, протест, который выливается в действия, которые разрушают
35. Сам по себе этот процесс может остановиться только тогда, когда все будет уничтожено. Поэтому его локализация
36. Это связано с тем, что для отдельного человека подобное положение чревато резким снижением уровня жизни, социальной
37. При возникновении социальных катаклизмов естественно встает вопрос о выживания. Специалисты в этой сфере отвечают на него
38. Обеспечение безопасности жизнедеятельности в условиях опасностей и чрезвычайных ситуаций социального происхождения
39. Несмотря на то, что в настоящее время социально-экономическое, политической и международное положение России несколько стабилизировалось, говорить
40. Экономическое положение все еще неустойчиво и зависит как от внутренних, так и внешних факторов. Продолжается инфляция.
41. . Высок уровень смертности, при крайне низкой рождаемости. Имеют место энергетические проблемы в ряде отдаленных регионах
42. В Концепции национальной безопасности РФ сформулированы реальные угрозы российской безопасности, к которым отнесены:
43. состояние российской экономики, экономическая дезинтеграция, ослабление научно-технического и технологического потенциала страны; несовершенство системы организации государственной власти
44. социально-политическая поляризация российского общества, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы; криминализация общественных
45. размывание единого правового пространства РФ, несовершенство правовой базы, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных
46. угроза физическому здоровью народа, вызванная кризисом системы здравоохранения и социальной защиты населения, ростом потребления алкоголя и
47. угроза личной безопасности граждан; угрозы в международной сфере, связанные с расширением НАТО на восток, с притязанием
48. возрастание уровня и масштабов угроз в военной сфере, обусловленные переходом США и НАТО к практике силовых
49. Одной из причин социальной напряженности российского общества стал развал исторической России, каковым был Советский Союз и
50. Однако, несмотря на определенную стабилизацию, негативные тенденции в социальной жизни России сохранились, а российского общества все
51. Рост социальной и имущественной дифференциации, медленный рост производства, остающиеся еще достаточно высокими темпы инфляции обусловливают возникновение
52. а бедным, к сожалению, так же не до благополучия страны, ибо они любыми средствами, в том
53. Техногенные аварии и катастрофы провоцируются ослаблением государственного контроля за состоянием опасных производств и технических сооружений.
54. Перестают на должном уровне работать службы, прогнозирующие опасные природные явления (метеорологические, сейсмические и др.). Падает эффективность
55. Используя схему механизма действия опасности, рассмотренную в первом вопросе, попытаемся применить ее к российской действительности, и
56. Анализ статического аспекта опасностей, угрожающих нашей стране показывает, что источником (субъектом) социальных ЧС могут быть экстремистские
57. Очень опасным субъектом сегодня для России и ее граждан является международный терроризм, которым развязана открытая кампания
58. Объектом преступных посягательств чрезвычайного характера здесь могут выступать люди (руководители государства, субъектов РФ, местных органов власти,
59. Средствами, с помощью которых могут быть инспирированы ЧС социального характера могут быть искусственно вызванные экономические затруднения
60. политические акции (убийства государственных и политических деятелей, репрессии против оппозиции, представителей национальных меньшинств или религиозных конфессий,
61. террористические акции (на объектах промышленности, транспорта, инфраструктуры, социально-культурной сферы, захваты заложников и т.д.), информационная война (инициирование
62. Анализ динамического аспекта опасностей показывает, что ЧС социальной направленности возможные в России обусловлены, как правило, целевыми
63. Процесс воздействия субъекта социальной ЧС на Россию и ее регионы носит деструктивный характер, заключающийся в потери
64. . Например, в августе 1991 году, упоенные победой над ГКЧП москвичи и думать не могли, что
65. Результатом воздействия ЧС социального характера на российское общество может быть утрата части территории страны, в результате
66. ; упрощение структуры федерации в связи с выходом из ее состава ряда национальных и региональных субъектов,
67. Что касается региональных аспектов ЧС социального характера, то на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области можно выделить
68. Во-первых, к ним относится структура населения, характеризующаяся высокой его концентрацией, социальной, демографической и национальной спецификой, позволяющей
69. Сюда можно отнести и безработных, среди которых достаточно высок процент молодежи, и работников умственного труда, недовольных
70. Во-вторых, транспортная структура, экспортные коммуникации и инфраструктура в целом. По территории региона крупнейшая железнодорожные трассы соединяющие
71. Регион уязвим и сточки зрения экспортных коммуникаций (аэропорты, речные и морские порты, подъездные пути к ним,
72. В-третьих, к факторам риска в Санкт-Петербурге и регионе относятся опасные производства (АЭС, химические и нефтеперегонные заводы,
73. К динамическим (нестабильным) факторам возможных ЧС социального происхождения со всей определенностью можно отнести следующие.
74. Во-первых, общее снижение реального уровня жизни населения региона в сочетании с усилением социальной дифференциации и связанных
75. Во-вторых, критическое положение отдельных социальных и профессиональных групп, которые в годы советской власти находились в относительно
76. В-третьих, специфика безработицы, которая в основном охватывает людей с высшим образованием, из-за отсутствия работы по специальности,
77. В-четвертых, военная подготовка населения в сочетании с большой массой невостребованного потенциала военнослужащих. Санкт-Петербург и Ленинградская область
78. в-пятых, к этим факторам присоединяется наличие сравнительно доступного оружия, а также материальных и финансовых средств для
79. Механизм обеспечения безопасности от ЧС социального характера включает в себя совокупность федеральных органов управления и контроля,
80. Нормативно-правовая база обеспечения безопасности от ЧС социального характера представлена Законами РФ («О безопасности», Федеральными законами «Об
81. Для локализации возможных проявлений ЧС социальной направленности как в масштабах страны, так и регионах огромное значение
82. В случаях возникновения опасной или чрезвычайной ситуаций социального характера на территории РФ или в отдельной ее
83. Чрезвычайное положение (ЧП) вводится указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания
84. а) попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические
85. Целью ЧП является устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека
86. На этот период предусматриваются меры и временные ограничения, связанные с приостановление полномочий органов исполнительной власти субъекта
87. установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности; установление особого порядка, приобретения и распределения продовольствия и
88. При непосредственной угрозе насильственных действий могут быть осуществлены дополнительные меры и временные ограничения: введение комендантского часа;
89. в исключительных случаях временное изъятие у граждан оружия и боеприпасов, ядовитых веществ, а у организаций –
90. При введении ЧП, связанных с ЧС природного, техногенного и экологического характера могут быть также введены дополнительные
91. отстранение от работы руководителей государственных и негосударственных организаций за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных введением ЧП,
92. Для обеспечения режима ЧП используются силы и средства органов внутренних войск, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности,
93. Военное положение (ВП) вводится также указом Президента РФ с незамедлительным сообщением о его введении высшим органам
94. Режим ВП включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание
95. При введении на ВП могут применяться следующие меры: усиление охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности,
96. введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов,
97. введение и обеспечение особого режима въезда и выезда на территорию, а также ограничение свободы передвижения по
98. изъятие необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан, с последующей выплатой государством его стоимости;
99. запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток, осуществление проверки
100. запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов,
101. введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров
102. введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля
103. запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории РФ; введение в органах государственной власти, органах военного
104. Для проведения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на
105. обучение населения способам защиты от военных опасностей; его оповещение; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей; предоставление
106. первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения (медицинское обслуживание, предоставление жилья и другие необходимые меры); борьба с пожарами; обнаружение
107. разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания
108. выводы. Во-первых, разновидностями опасных и чрезвычайных ситуаций являются опасные и чрезвычайные ситуации социального происхождения, которые по
109. Во-вторых, для предотвращения и локализации возможных ЧС социальной направленности, как в масштабах страны, так и регионов
111. Скачать презентацию

Слайд 2

В процессе своей жизнедеятельности человек постоянно сталкивается с опасностями и

чрезвычайными ситуациями, которые весьма разнообразны и связаны с природными, техногенные, экологическими, социальными и иными явлениями и процессами.

Слайд 3

До 80% всех случаев ЧС связано с деятельностью человека и

происходит по причинам социального характера.

Слайд 4

. Социальные опасности и чрезвычайные ситуации: сущность, содержание, классификация

Слайд 5

Социальные опасности – результат имеющихся и формирующихся в самом обществе,

в межгосударственных отношениях противоречий, без выявления и решения которых никакая безопасность обеспечена быть не может.

Слайд 6

Механизм действия социальной опасности аналогичен механизму действия опасностей в других сферах

жизнедеятельности. Ее воздействие на ту или иную систему есть процесс, имеющий определенную структуру, в котором выделяется статический и динамический аспекты

Слайд 7

. В своей основе причины социальных опасностей порождаются социально-экономическими процессами, протекающими

в обществе

Слайд 8

«Последствиями глубокого социального кризиса, – отмечается в Концепции национальной безопасности РФ,

– являются реальное сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества – семьи, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения».

Слайд 9

Защита от социальных опасностей является важнейшей функцией государственных и общественных структур.

Она заключается прежде всего в профилактических мероприятиях, направленных на ликвидацию этих опасностей. Кроме того, требуется соответствующая подготовка человека, позволяющая адекватно действовать в опасных ситуациях: психологическая, информационная, юридическая, силовая

Слайд 10

Исторический опыт человечества свидетельствует, что пренебрежение социальными опасностями, игнорирование их ведет

к тому, что они становятся плохо управляемыми, перерастают в экстремальную стадию и превращаются в чрезвычайные ситуации социального генеза, многократно превышающие по своим последствиям чрезвычайные ситуации иного происхождения (природные, техногенные, экологические и т.д.).

Слайд 11

ЧС социального происхождения можно сформулировать как обстановку на определенной территории, сложившуюся

в результате возникновения опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности социума.

Слайд 12

Социальные опасности весьма многочисленны. К ним относятся различные, в том числе

и узаконенные, формы насилия (войны, вооруженные конфликты, террористические акты, массовые беспорядки, репрессии и пр.), криминал (бандитизм, воровство, мошенничество, шарлатанство и т.д.),

Слайд 13

употребление веществ, нарушающих психическое и физическое нарушение равновесие человека (алкоголь, наркотики,

лекарственные препараты, курение), суициды и пр., способные нанести ущерб здоровью и жизни человека.

Слайд 14

Если вопрос о ЧС природного, техногенного характера и их классификации получил

достаточно широкое освещение в официальной, нормативной, специальной и научной литературе, то работ, в которых рассматриваются социальные ЧС, имеется крайне мало.

Слайд 15

Наиболее удачная классификация социальных опасностей по их природе дается, на наш

взгляд, в учебном пособии Русака О.Н., Малаяна К.Р. и Занько И.Г. «Безопасность жизнедеятельности»,

Слайд 16

Опасные и чрезвычайные ситуации социального характера могут быть классифицированы по

следующим признакам.

Слайд 17

По природе:
связанные с психическим воздействием на человека - шантаж, мошенничество,

воровство, шарлатанство и т.д.;
связанные с физическим насилием - войны и вооруженные конфликты, массовые беспорядки, разбой, бандитизм, террор, изнасилование, заложничество и пр.;
связанные с употреблением веществ, негативно действующих на психическое и физическое состояние организма человека наркомания, алкоголизм, табакокурение;

Слайд 18

связанные с массовыми заболеваниями - СПИД, венерические заболевания, инфекционные заболевания и

т.д.;
связанные с суицидами (самоубийствами).

Слайд 19

По масштабам событий:
локальные, объектовые, местные, охватывающие небольшой населенный пункт, объект

городского хозяйства, городской квартал, район (забастовки, демонстрации протеста, массовые беспорядки на объектах культуры, спорта и т.д.)

Слайд 20

региональные, национальные, глобальные, распространяющиеся на огромные территории (экономические кризисы, межнациональные и

военные конфликты, войны и т.д.).

Слайд 21

По организации: случайные и преднамеренные.
По половозрастному признаку: характерные для детей, молодежи,

женщин, пожилых людей и пр.

Слайд 22

По причинам возникновения – непреднамеренные, вызванные случайными обстоятельствами, не зависящими от

действий конкретных людей или общественных сил (чаще всего связаны со стихийными бедствиями, неурожаями, эпидемиями и пр.) и преднамеренные, спровоцированные действиями людей и общественными группировками (межнациональные и политические конфликты, войны и т.п.).

Слайд 23

По продолжительности действия – кратковременные (террористический акт, покушение, бандитский налет и

т.д.) и долговременные (инфляция, безработица, межэтнический конфликт, война и т.п.).

Слайд 24

По скорости распространения – взрывные, стремительные, быстро распространяющиеся (политические и военные

конфликты) и умеренные, плавно распространяющиеся (предпосылки социальной революции или войны).

Слайд 25

По возможности предотвращения – неизбежные (стихийные бедствия, эпидемии и пр.) и

предотвращаемые (социально-политические и военные конфликты, крупномасштабные войны и пр.).

Слайд 26

В отличие от некоторых ЧС иного происхождения они поддаются прогнозу, т.к.

связаны с действиями социума, но вместе с тем эти прогнозы нередко бывают субъективны,

Слайд 27

. Накопление факторов риска, которое происходит в самом источнике риска. Это

одна из важнейших стадий развития ЧС социального характера. Она может длиться мгновения, сутки, недели, месяцы, годы, а иногда и десятилетия. Сюда относятся противоречия в обществе, ведущие к социально-политическим конфликтам, например, накопление предпосылок социальных потрясений в России в начале и в конце ХХ века, военные приготовления и т.д.

Слайд 28

. Инициирование чрезвычайного события, т.е. своего рода толчок, его пусковой механизм.

На этой стадии факторы риска достигают состояния, когда уже в силу различных причин невозможно сдерживать их внешнее проявление. Например, объективные предпосылки (кризис экономики, инфляция. коррупция, преступность) и субъективные факторы (социально-психологическое состояние общества) достигли такого состояния, что социальный взрыв оказывается неизбежным.

Слайд 29

Процесс самого чрезвычайного события, когда происходит воздействие высвободившихся социальных факторов риска

на людей и общественные структуры. Его продолжительность, последствия, особенно в начальный период, трудно предсказуемы, что объясняется сложностью и противоречивостью ситуации, а также не всегда правильной оценкой обстановки.

Слайд 30

. Стадия затухания, которая хронологически охватывает период от перекрытия (ограничения) источника

опасности, т.е. локализации ЧС, до ликвидации ее последствий.

Слайд 31

К ЧС социального происхождения может быть применена принятая в мировой практике

хронологическая последовательность фаз аналогичная для ЧС в других сферах жизнедеятельности: угроза, предупреждение, воздействие, оценка обстановки, проведение спасательных работ, оказание помощи, восстановление.

Слайд 32

Можно использовать также географическое разделение территории, подвергшейся воздействию ЧС социального характера,

с выделением :
зоны удара, в котором находятся жертвы ЧС;

Слайд 33

зоны «фильтрации», расположенной вокруг зоны удара, где в первую очередь становится

известно о происшедших событиях, и откуда сразу же поступает помощь без какого-либо формального оповещения;
зоны оказания общественной помощи, откуда направляются силы и средства для оказания полномасштабной помощи.

Слайд 34

Нестабильность жизни рождает недовольство этой жизнью и, как следствие, протест, который

выливается в действия, которые разрушают и без того уже нарушенную инфраструктуру жизнеобеспечения, что, в свою очередь рождает новый взрыв протеста и новые разрушительные действия, которые продолжают как лавина процесс разрушения.

Слайд 35

Сам по себе этот процесс может остановиться только тогда, когда все

будет уничтожено. Поэтому его локализация требует активного вмешательства всего общества, всех его здоровых сил, но в условиях дестабилизации, вызванной ЧС социального характера их не так уж и много.

Слайд 36

Это связано с тем, что для отдельного человека подобное положение чревато

резким снижением уровня жизни, социальной незащищенностью, разрушением ранее действовавших социальных стереотипов и духовных ценностей, психологическими стрессами и сдерживающих негативные тенденции нравственных «тормозов». Человек становится, с одной стороны, угнетен, с другой – агрессивен, в силу чего совершает поступки, на которые в условиях стабильной жизни никогда бы не решился. Растет число самоубийств и актов насилия. Цена жизни стремительно падает.

Слайд 37

При возникновении социальных катаклизмов естественно встает вопрос о выживания. Специалисты в

этой сфере отвечают на него утвердительно, но с определенными оговорками. Индивидуальное выживание, по их мнению, в условиях социальных катастроф возможно, но гораздо более эффективно коллективное выживание.

Слайд 38

Обеспечение безопасности жизнедеятельности в условиях опасностей и чрезвычайных ситуаций социального происхождения

Слайд 39

Несмотря на то, что в настоящее время социально-экономическое, политической и международное

положение России несколько стабилизировалось, говорить о ее благополучии и безопасности преждевременно

Слайд 40

Экономическое положение все еще неустойчиво и зависит как от внутренних, так

и внешних факторов. Продолжается инфляция. Серьезной проблемой остается безработица, особенно на периферии и сельской местности. Социальное положение большинства людей далеко от благополучия.

Слайд 41

. Высок уровень смертности, при крайне низкой рождаемости. Имеют место энергетические

проблемы в ряде отдаленных регионах страны (Крайний Север, Сибирь, Дальний Восток и др.). Актуальными являются преступность и коррупция. Продолжает быть неопределенной обстановка в Чечне. Весьма напряженная ситуация на закавказском направлении, связанная с проблемой Абхазии и Южной Осетии, авантюристической политикой грузинского руководства

Слайд 42

В Концепции национальной безопасности РФ сформулированы реальные угрозы российской безопасности, к

которым отнесены:

Слайд 43

состояние российской экономики, экономическая дезинтеграция, ослабление научно-технического и технологического потенциала страны;
несовершенство

системы организации государственной власти и гражданского общества;

Слайд 44

социально-политическая поляризация российского общества, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой

бедности, рост безработицы;
криминализация общественных отношений, рост организованной преступности, увеличение масштабов терроризма;

Слайд 45

размывание единого правового пространства РФ, несовершенство правовой базы, правовой нигилизм, отток

из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров и т.д.;
обострение межнациональных отношений (этноэгоизм, этноцентризм, шовинизм, неконтролируемая миграция), способствующее усилению национализма, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и создающее условия для возникновения конфликтов;

Слайд 46

угроза физическому здоровью народа, вызванная кризисом системы здравоохранения и социальной защиты

населения, ростом потребления алкоголя и наркотиков;
сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов, ослабление семьи;
снижение духовного, нравственного и творческого потенциала народа;

Слайд 47

угроза личной безопасности граждан;
угрозы в международной сфере, связанные с расширением НАТО

на восток, с притязанием на российскую территорию, с возникновением и эскалацией конфликтов вблизи границ РФ, с международный терроризмом;
угрозы в информационной сфере, связанные с вытеснением России как с внешнего, так и внутреннего информационного рынка, разработкой рядом государств концепции информационных войн и т.д.;

Слайд 48

возрастание уровня и масштабов угроз в военной сфере, обусловленные переходом США

и НАТО к практике силовых действий без санкции Совета Безопасности ООН;
угрозы в пограничной сфере, связанные с экономической, демографической и культурно-религиозной экспансией, активизацией деятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций;
активизация на территории РФ деятельности иностранных спецслужб и используемых ими организаций;
экологические, техногенные угрозы.

Слайд 49

Одной из причин социальной напряженности российского общества стал развал исторической России,

каковым был Советский Союз и последовавшие за этим скоропалительные, непродуманные реформы, начатые без просчета всех их возможных опасных последствий.

Слайд 50

Однако, несмотря на определенную стабилизацию, негативные тенденции в социальной жизни России

сохранились, а российского общества все еще находится в зоне повышенного социального риска, не способствующего устойчивости его социально-экономического и политического развития.

Слайд 51

Рост социальной и имущественной дифференциации, медленный рост производства, остающиеся еще достаточно

высокими темпы инфляции обусловливают возникновение плохо предсказуемых социально-политических, техногенных и даже экологических ситуаций. Ведь ясно, что в такой ситуации богатые думают не о благе страны, тем более не о народе, а о сохранении своих достояний, всячески уходя от налогов и переводя деньги за рубеж.

Слайд 52

а бедным, к сожалению, так же не до благополучия страны, ибо

они любыми средствами, в том числе и противозаконными, пытаются выжить. И ставшие страшной реальностью наших дней техногенные катастрофы, стихийные и экологические катаклизмы, во многом обусловлены отсутствием у государства средств на их предупреждение.

Слайд 53

Техногенные аварии и катастрофы провоцируются ослаблением государственного контроля за состоянием опасных

производств и технических сооружений.

Слайд 54

Перестают на должном уровне работать службы, прогнозирующие опасные природные явления (метеорологические,

сейсмические и др.). Падает эффективность работы спасателей, пожарных, медицинских и иных служб, что создает предпосылки к серьезным человеческим и материальным потерям в случае стихийных бедствий.

Слайд 55

Используя схему механизма действия опасности, рассмотренную в первом вопросе, попытаемся применить

ее к российской действительности, и в частности к анализу возможных ЧС социального происхождения.

Слайд 56

Анализ статического аспекта опасностей, угрожающих нашей стране показывает, что источником (субъектом)

социальных ЧС могут быть экстремистские партии и политические течения, террористы, преступные группировки, коррумпированные чиновники, специалисты опасных производств (АЭС, военных, химических НИИ, заводов, биологических лабораторий и т.д.), способные за денежное вознаграждение сотрудничать с террористами или уголовным элементами и др.

Слайд 57

Очень опасным субъектом сегодня для России и ее граждан является международный

терроризм, которым развязана открытая кампания с целью дестабилизации ситуации в России.

Слайд 58

Объектом преступных посягательств чрезвычайного характера здесь могут выступать люди (руководители государства,

субъектов РФ, местных органов власти, политических партий, представители силовых структур, бизнесмены, работники оборонных предприятий, рядовые граждане), а также объекты промышленности, инфраструктуры, транспорта, социального и культурного назначения и т.д.

Слайд 59

Средствами, с помощью которых могут быть инспирированы ЧС социального характера могут

быть искусственно вызванные экономические затруднения (инфляция, безработица, невыплаты зарплаты, локауты, банкротство банков, предприятий и фирм, нехватка продовольствия и т.д.),

Слайд 60

политические акции (убийства государственных и политических деятелей, репрессии против оппозиции, представителей

национальных меньшинств или религиозных конфессий, провокации против иностранных граждан и представительств, разгон мирных митингов и демонстраций и др.), военные провокации (пограничные конфликты, инциденты, нарушение границы и т.д.),

Слайд 61

террористические акции (на объектах промышленности, транспорта, инфраструктуры, социально-культурной сферы, захваты заложников

и т.д.), информационная война (инициирование в СМИ разоблачений государственных, политических и общественных деятелей, распускание провокационных слухов, формирование необходимого определенным кругам общественного мнения и т.п.).

Слайд 62

Анализ динамического аспекта опасностей показывает, что ЧС социальной направленности возможные в

России обусловлены, как правило, целевыми установками субъектов опасности, о которых речь шла выше. Такой целью может быть захват власти, ликвидация существующего строя, выход из-под контроля метрополии и создания суверенного национального государства, получение контроля над какой-либо сферой экономики, борьба религиозных конфессий за доминирование в обществе и т.д.

Слайд 63

Процесс воздействия субъекта социальной ЧС на Россию и ее регионы носит

деструктивный характер, заключающийся в потери государством контроля над общественными процессами, дестабилизации общества, развале экономики, росте преступности и насилия, социально-психологическом подавлении людей. Это воздействие может быть прямым, явным, когда его деструктивность видна, и опосредованным

Слайд 64

. Например, в августе 1991 году, упоенные победой над ГКЧП москвичи

и думать не могли, что они помогали деструктивным силам в лице разваливать страну, и что осенью 1993 года многим из них придется воевать против тех, с кем дружно это делали двумя годами раньше.

Слайд 65

Результатом воздействия ЧС социального характера на российское общество может быть утрата

части территории страны, в результате сепаратистских действий ее национальных субъектов, экономической самостоятельности, информационного пространства, определенной части населения, районов богатых природными ресурсами; нарушение экономических связей с отдаленными субъектами РФ, с ближним и дальним зарубежьем;

Слайд 66

; упрощение структуры федерации в связи с выходом из ее состава

ряда национальных и региональных субъектов, например, Чечни, Ингушетии, Татарстана, Дальнего Востока; потеря способности государства и общества к развитию, ослаблению основополагающих функций (обороны, социальной поддержки населения, защиты национальных интересов на международной арене и пр.) и полному их разрушению.

Слайд 67

Что касается региональных аспектов ЧС социального характера, то на примере Санкт-Петербурга

и Ленинградской области можно выделить потенциальные опасности, которые при неблагоприятных факторах могут перерасти в ЧС. Прежде всего, следует обратить внимание на статические (постоянные) факторы, связанные с наличием в этом регионе уязвимых для этого вида ЧС объектов.

Слайд 68

Во-первых, к ним относится структура населения, характеризующаяся высокой его концентрацией, социальной,

демографической и национальной спецификой, позволяющей экстремистским группировкам различных направлений находить своих сторонников.

Слайд 69

Сюда можно отнести и безработных, среди которых достаточно высок процент молодежи,

и работников умственного труда, недовольных своим нынешним положением, и военных, увольняемых из вооруженных сил без крыши над головой, и представителей различных национальностей и конфессий, возмущающихся отношением к ним местного населения, и пенсионеров с их нищенской пенсией и т.д.

Слайд 70

Во-вторых, транспортная структура, экспортные коммуникации и инфраструктура в целом. По территории

региона крупнейшая железнодорожные трассы соединяющие Север России с Центром, перекрытие которых или разрушение может принести существенный социально-экономический и политический урон как региону, так и всей стране.

Слайд 71

Регион уязвим и сточки зрения экспортных коммуникаций (аэропорты, речные и морские

порты, подъездные пути к ним, нефте- и газопроводы, через которые совершаются экспортно-импортные операции, защитные сооружения и пр.) Не является секретом и то, что в настоящее время даже незначительные сбои в функционировании инфраструктуры Санкт-Петербурга и других городов региона способны привести к ее саморазрушению,,

Слайд 72

В-третьих, к факторам риска в Санкт-Петербурге и регионе относятся опасные производства

(АЭС, химические и нефтеперегонные заводы, нефтепродуктохранилища, военные объекты и т.д.),

Слайд 73

К динамическим (нестабильным) факторам возможных ЧС социального происхождения со всей определенностью

можно отнести следующие.

Слайд 74

Во-первых, общее снижение реального уровня жизни населения региона в сочетании с

усилением социальной дифференциации и связанных с ней негативными явлениями и процессами. В этой связи возможность возникновения социальных ЧС следует ожидать в первую очередь именно в местах, где социальная напряженность из-за резкой дифференциации доходов населения наиболее высока. А таким местом является Санкт-Петербург, его пригороды и наиболее крупные города области.

Слайд 75

Во-вторых, критическое положение отдельных социальных и профессиональных групп, которые в годы

советской власти находились в относительно привилегированном положении (работники сферы образования, инженерно-технические кадры, рабочие ВПК и крупных производств, военнослужащие и др.). Потеряв прежний социальный статус, они становятся фактором социально-политической напряженности и при определенных негативных условиях объектом рекрутирования экстремистских сил.

Слайд 76

В-третьих, специфика безработицы, которая в основном охватывает людей с высшим образованием,

из-за отсутствия работы по специальности, и молодежь, не имеющей квалификации. Недостаточно развитая система социальной поддержки, переобучения и переквалификации населения региона, а также профориентации молодежи ведет к тому, что происходит дальнейший рост преступности, усиление социальной напряженности, способной перерасти в ЧС социальной направленности.

Слайд 77

В-четвертых, военная подготовка населения в сочетании с большой массой невостребованного потенциала

военнослужащих. Санкт-Петербург и Ленинградская область характеризуются значительным количеством воинских формирований и силовых структур (штаб округа, военно-морская база, военно-учебные заведения, воинские части и соединения, военные склады и арсеналы оружия, ФСБ, милиция и т.п.),

Слайд 78

в-пятых, к этим факторам присоединяется наличие сравнительно доступного оружия, а также

материальных и финансовых средств для поддержки криминальных и экстремистских группировок, чему в определенной мере способствует социально-психологическое настроение больших групп населения региона, недовольных результатами проводимых реформ, уровень и характер активности имеющих экстремистскую направленность оппозиционных организаций и другие негативные факторы действительности.

Слайд 79

Механизм обеспечения безопасности от ЧС социального характера включает в себя совокупность

федеральных органов управления и контроля, органов управления и контроля субъектов РФ, органов местного самоуправления, нормативно-правовой базы, форм и методов, сил и средств обеспечения безопасности.

Слайд 80

Нормативно-правовая база обеспечения безопасности от ЧС социального характера представлена Законами РФ

(«О безопасности», Федеральными законами «Об обороне», «О гражданской обороне»), Федеральными конституционными законами («О военном положении» и «О чрезвычайном положении»), постановлением Правительства РФ «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и другими документами. Ряд важных положений, касающихся ЧС социального характера отражены в Концепции национальной безопасности РФ и военной доктрине РФ.

Слайд 81

Для локализации возможных проявлений ЧС социальной направленности как в масштабах страны,

так и регионах огромное значение имеет профилактическая работа, связанная с обеспечением занятости населения, возвращения в образовательные заведения воспитательных функций, гражданская направленность деятельности СМИ, а также противодействие криминальным и экстремистским элементам со стороны органов правопорядка и спецслужб, надежное обеспечение обороноспособности страны и боевой мощи Вооруженных Сил РФ.

Слайд 82

В случаях возникновения опасной или чрезвычайной ситуаций социального характера на территории

РФ или в отдельной ее местности может быть введено чрезвычайное или военное положение4.
4 Федеральный конституционный закон «О военном положении». Федеральный конституционный закон «О
чрезвычайном положении». М., 2004. С. 3-22, 23-43.

Слайд 83

Чрезвычайное положение (ЧП) вводится указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об

этом Совету Федерации Федерального Собрания РФ и Государственной Думе Федерального Собрания РФ, при наличии обстоятельств, представляющих непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю, устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер, к которым относятся:

Слайд 84

а) попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, захвата или присвоения власти,

вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты и т.д.;

Слайд 85

Целью ЧП является устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение

защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя РФ.

Слайд 86

На этот период предусматриваются меры и временные ограничения, связанные с приостановление

полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) РФ, а также органов местного самоуправления; установление ограничений на свободу передвижения по территории, введение на ней особого режима въезда и выезда; усиление охраны общественного порядка, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;

Слайд 87

установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности; установление особого порядка,

приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости; запрещение или ограничение проведения массовых мероприятий; запрещение забастовок и иных способов прекращения деятельности организаций; ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества; эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Слайд 88

При непосредственной угрозе насильственных действий могут быть осуществлены дополнительные меры и

временные ограничения: введение комендантского часа; ограничение свободы СМИ; приостановление деятельности оппозиционных политических партий и общественных объединений; проверка документов, личный досмотр граждан их вещей, жилища и транспортных средств; ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические, психотропные и сильнодействующие вещества, спиртосодержащей продукции;

Слайд 89

в исключительных случаях временное изъятие у граждан оружия и боеприпасов, ядовитых

веществ, а у организаций – также боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ; выдворение лиц, нарушающих режим ЧП и не проживающих на данной территории, за ее пределы; продление срока содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в терроризме и других особо тяжких преступников.

Слайд 90

При введении ЧП, связанных с ЧС природного, техногенного и экологического характера

могут быть также введены дополнительные меры и ограничения, такие как временное отселение жителей в безопасные районы; введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий; привлечение государственных материальных резервов, мобилизация ресурсов организаций независимо от форм собственности, изменение режима их работы, переориентация на необходимую в условиях ЧП производственно-хозяйственную деятельность;

Слайд 91

отстранение от работы руководителей государственных и негосударственных организаций за ненадлежащее исполнение

своих обязанностей, предусмотренных введением ЧП, и назначение на их место временно исполняющих обязанности отстраненных руководителей на этот период лиц; в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан.

Слайд 92

Для обеспечения режима ЧП используются силы и средства органов внутренних войск,

уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, внутренних войск, а также силы и средства по делам ГО и ЧС.
В исключительных случаях для этих целей на основании указа Президента РФ дополнительно могут привлекаться Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы, кроме пограничных

Слайд 93

Военное положение (ВП) вводится также указом Президента РФ с незамедлительным сообщением

о его введении высшим органам законодательной власти РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозе агрессии, т.е. целью его введения в отличие от ЧП является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ.

Слайд 94

Режим ВП включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и

иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ

Слайд 95

При введении на ВП могут применяться следующие меры:
усиление охраны общественного

порядка и обеспечение общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

Слайд 96

введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи,

объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений;

Слайд 97

введение и обеспечение особого режима въезда и выезда на территорию, а

также ограничение свободы передвижения по ней;
приостановление деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений, ведущих пропаганду и агитацию и иную деятельность, подрывающую безопасность РФ;
привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановления поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

Слайд 98

изъятие необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан, с

последующей выплатой государством его стоимости;
запрещение или ограничение выбора места жительства;
запрещение или ограничение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;
запрещение забастовок и иных способов приостановления и прекращения деятельности организаций;
ограничение движения транспортных средств и их досмотр;

Слайд 99

запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в

определенное время суток, осуществление проверки документов, личный досмотр, досмотр вещей, жилища, транспортных средств, задержание граждан (не более, чем на 30 суток) и транспортных средств;

Слайд 100

запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима

оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков; в необходимых случаях у граждан производится изъятие оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а у организаций – изъятие наряду с этим боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ;

Слайд 101

введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи,

за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, СМИ, использование их работы для нужд обороны; запрещение работы приемопередающих радиостанций индивидуального пользования;

Слайд 102

введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью

телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами;
интернирование (изоляция) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права граждан иностранного государства, воюющего с РФ;

Слайд 103

запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории РФ;
введение в органах

государственной власти, органах военного управления, местного самоуправления и организациях дополнительных мер, направленных на усиление режима секретности;
прекращение деятельности иностранных и международных организаций, в отношении которых получены достоверные сведения о том, что они осуществляют деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности РФ.

Слайд 104

Для проведения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения,

материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий создана система гражданской оборон, основными задачами которой являются:

Слайд 105

обучение населения способам защиты от военных опасностей; его оповещение; эвакуация населения,

материальных и культурных ценностей; предоставление ему убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по маскировке; проведение аварийно-спасательных работ;

Слайд 106

первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения (медицинское обслуживание, предоставление жилья и другие необходимые

меры); борьба с пожарами; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других мероприятий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении боевых действий; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб и захоронение жертв;

Слайд 107

разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для

устойчивого функционирования экономики и выживания населения; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Слайд 108

выводы.
Во-первых, разновидностями опасных и чрезвычайных ситуаций являются опасные и чрезвычайные

ситуации социального происхождения, которые по своим разрушительным последствиям не уступают, а порой и превосходят природные, техногенные, экологические и иные катаклизмы. Это обусловлено причинами, связанными с деятельностью человека и социума, которые придают этим катастрофическим явлениям и процессам осознанный, изощренный и целенаправленный характер. Знание сущностные характеристик и классификации этих социальных аномалий служит теоретической и методологической основой для анализа возможности их возникновения на территории России и ее регионов.

Слайд 109

Во-вторых, для предотвращения и локализации возможных ЧС социальной направленности, как в

масштабах страны, так и регионов огромное значение имеет профилактическая работа, а также противодействие криминальным и экстремистским элементам со стороны правоохранительных органов и надежное обеспечение обороноспособности страны как гарантии от внешних угроз. Для защиты от социальных ЧС в РФ создана разветвленная система безопасности, включающие различные силовые и правоохранительные ведомства и структуры (МО, МВД, ФСБ, МЧС и ГО, Прокуратура и т.д.), государственные и общественные организации, от слаженности действий которых во многом зависит эффективная защита российских граждан, общества и государства от внутренних и внешних угроз.