Публичные закупки России. Федеральный закон о контрактной системе. Управление государственными и муниципальными закупками
Содержание
- 2. Объемы государственных закупок (2007 – 2013 гг.)
- 3. Единственный поставщик 2013 год (94-ФЗ) 2014 год (44-ФЗ) Запрос котировок более 1,5 млн. закупок около 0,5
- 4. Основные нормативные акты Конституция РФ ГК РФ, § 4 гл. 30, § 5 гл. 37 БК
- 5. Понятие государственного заказа (законодательство) Законодательное определение отсутствует Государственный оборонный заказ – «правовой акт…» (ФЗ об оборонном
- 6. Понятие государственного заказа (научная литература) «Управленческий акт» (П.С. Тарабаев) «Обобщенная потребность…» / «документ…» (Н.Н. Цикорев, А.И.
- 7. Понятие государственного заказа (научная литература) «Перечень товаров, работ, услуг, планируемых к закупке» (А.Н. Асаул, В.П. Грахов
- 8. Понятие государственного заказа (научная литература) «Документ, содержащий конкретизированную по количеству, качеству, ассортименту, срокам и другим характеристикам
- 9. Определение государственного заказа Конкретизированный потребности Закрепленные в правовом акте Обязанность особых субъектов (госзаказчиков, уполномоченных органов) по
- 10. Государственные нужды – сущностный признак государственного заказа Государственный заказ
- 11. Государственные нужды
- 12. Контрактная система «совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной
- 13. Принципы контрактной системы Открытость, прозрачность информации о контрактной системе Обеспечение конкуренции Профессионализм заказчиков (ч.6 ст. 38)
- 14. Прокьюремент (procurement) Совокупность методов и приемов, позволяющих максимально обеспечить интересы заказчика при проведении закупочной кампании Система
- 15. Принципы прокьюремента Открытость (гласность) Равноправие (справедливость) Экономичность Эффективность Ответственность Поддержка отечественной индустрии Защита окружающей среды Поддержание
- 16. Закупки «Закупка - закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка)
- 17. Цели осуществления закупок (ст. 13 Закона № 44-ФЗ) достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами
- 18. Национальный режим (ст. 14 Закона № 44-ФЗ) При осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного
- 19. (пример) Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий,
- 20. Пороговые значения (ценовые пороги) Узбекистан – 186 300 сумов (3 560 руб.; «отбор наилучших предложений»), 100
- 21. Контроль в сфере закупок 1) Органы, осуществляющие непосредственный контроль: - ФАС России - органы исп. власти
- 22. Способы определения поставщиков (способы закупок, способы размещения заказов) Торги: конкурс (открытый, закрытый, двухэтапный, с ограниченным участием);
- 24. Способы размещения заказов (опыт зарубежных стран и частных организаций) Редукцион: «обратный аукцион» (литература, практика хоз.обществ), «двухэтапный
- 25. Конкурс Вид торгов Может быть открытым и закрытым Критерий определения победителя - лучшие условия исполнения контракта
- 26. Аукцион Вид торгов Разновидность – аукцион в электронной форме Может быть открытым и закрытым Критерий определения
- 27. Запрос котировок «Упрощенный вид аукциона», не отнесен законодателем к торгам Критерий определения победителя – наиболее низкая
- 28. Запрос цен = запрос котировок Ст. 72 Закона № 44-ФЗ: «1. Под запросом котировок понимается способ
- 29. Запрос цен = запрос котировок Ст. 42 Закона № 94-ФЗ (утратил силу): «1. Под запросом котировок
- 30. Запрос цен и запрос предложений (отличия) Сущностное различие: составление спецификации – часть предмета закупки при проведении
- 31. Порядок проведения запроса предложений Публикация приглашения к участию в запросе предложений Предоставление документации по запросу предложений
- 32. Запрос предложений – «упрощенный вид конкурса» Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках (Принят в г. Вене
- 33. Запрос предложений без проведения переговоров Статья 29 Типового закона ЮНСИТРАЛ «3. Закупающая организация может проводить закупки
- 34. Запрос предложений с проведением диалога Статья 30 Типового закона ЮНСИТРАЛ «2. …закупающая организация может проводить закупки
- 35. Запрос предложений с проведением переговоров Статья 30 Типового закона ЮНСИТРАЛ «3. Закупающая организация может проводить закупки
- 36. Конкурентные переговоры Статья 30 Типового закона ЮНСИТРАЛ «4. Закупающая организация может проводить конкурентные переговоры в соответствии
- 37. Порядок проведения конкурентных переговоров Публикация приглашения на участие в конкурентных переговорах Предоставление закупочной документации, разъяснение положений
- 38. Что такое торги? Торги = Конкурс? Если под торгами понимать способ заключения договора, позволяющий определить предложившего
- 39. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) Заказчик предлагает заключить контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику)
- 40. Субъекты отношений, связанных с реализацией государственного (муниципального) заказа 4 Государственные (муниципальные) заказчики Участники закупки (по терминологии
- 41. Закон № 94-ФЗ государственные органы (в том числе органы государственной власти) органы управления государственными внебюджетными фондами
- 42. Государственный заказчик Пункт 5 ст. 3 Закона № 44-ФЗ «Государственный заказчик - государственный орган (в том
- 43. Заказчик Пункт 7 ст. 3 Закона № 44-ФЗ «заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо в
- 44. Участник закупки «любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места
- 45. Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение Пункт 10 ст. 3 «уполномоченный орган, уполномоченное учреждение - государственный орган, муниципальный
- 46. Оператор электронной площадки Часть 4 ст. 59 Закона № 44-ФЗ «В целях настоящего Федерального закона под
- 47. Специализированная организация Часть 1 ст. 40 Закона № 44-ФЗ «Заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную
- 48. Комиссия по осуществлению закупок Статья 39 Закона № 44-ФЗ «3. Заказчиком могут создаваться конкурсные, аукционные, котировочные
- 49. Эксперт, экспертные организации Статья 41 Закона № 44-ФЗ «1. Заказчики привлекают экспертов, экспертные организации в случаях,
- 50. Актуальные проблемы правового регулирования Переход к контрактной системе Соотношение норм ГК РФ и законодательства о закупках
- 51. «Корпоративные закупки» Две точки зрения: Закупки, осуществляемые в соответствии с Законом № 223-ФЗ Закупки, осуществляемые не
- 52. План закупки товаров (работ, услуг) Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 Заказчик размещает в ЕИС
- 53. Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме Постановление Правительства РФ от 21.06.2012
- 54. Размещение на официальном сайте информации о закупке Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 Закупка товаров,
- 55. Реестр договоров Статья 4 Закона № 223-ФЗ 19. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за
- 56. Реестр договоров Статья 4.1 Закона № 223-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 (вступило в
- 57. Участие в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) Часть 8 статья 3 Закона № 223-ФЗ,
- 58. Общие требования к составу заявки участника (из практики «корпоративных закупок») Письмо о подаче оферты Техническое предложение
- 59. Общие требования к заявке участника Объективный анализ Квалификация Критерии определения победителя Требования к оформлению и подаче
- 60. Примеры ограничительных требований в закупочной документации Формирование лота – искусственное укрупнение «Закрытые спецификации» (требования соответствуют только
- 61. Типичные ошибки участников закупок Отсутствие координации и плана работы Незнание принципов и процедур конкурентных закупок Халатное
- 62. Обеспечение обязательств по Закону № 223-ФЗ Закон № 223-ФЗ и ГК РФ не устанавливают ограничений для
- 63. Обеспечение заявки – не задаток Не имеет платежной функции Не идет на погашение основного обязательства, а
- 64. Обеспечение заявки – не залог Денежные средства в безналичной форме не являются предметом залога, т.к. одним
- 65. Обеспечение заявки - не неустойка Неустойка уплачивается только после того, как обеспечиваемое ею обязательство не исполнено,
- 66. Квалификационные требования Явные (указаны в документации в качестве собственно «квалификационных требований») Скрытые (содержатся, как правило, в
- 67. Варианты проверки квалификации участника закупки Квалификация как стадия закупки (проверка квалификационных характеристик для допуска/недопуска заявок, оценка
- 68. Цели квалификационного отбора Минимизация рисков заказчика от вероятности неисполнения контракта (пример из практики об оспаривании квалификационных
- 69. Значение понятия «квалификация» - несколько точек зрения Совокупность трех групп квалификационных критериев: ресурсы (трудовые, финансовые, материальные,
- 70. Пример. ТИПОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ к участникам закупочных процедур (приложение к Регламенту закупочной деятельности) Обязательные требования к участникам
- 71. Предквалификация и постквалификация Предквалификация – открытая процедура проверки участников закупок на соответствие квалификационным требованиям, составление списка
- 72. Когда целесообразно проводить предварительный квалификационный отбор? Закупается сложная продукция Квалификация участника имеет ключевую роль в реализации
- 73. Когда нецелесообразно проводить предварительный квалификационный отбор? Закупается простая продукция Условия исполнения договора не требуют от участника
- 74. Проверка квалификационных характеристик на стадии допуска/недопуска – несколько правил Возможность установления квалификационных требований должна быть предусмотрена
- 75. Оценка квалификации на стадии оценки и сопоставления заявок «Золотой стандарт» - усреднение и учет баллов, проставленных
- 76. Процедура предварительной квалификации (содержится в Положении о закупках; один из вариантов) Заказчик определяет направления будущих закупок
- 77. Постквалификация (также должна содержаться в Положении) Участник «на бумаге» может указать любую квалификацию и выиграть. И
- 78. Возможно ли создание собственного реестра недобросовестных контрагентов? Несмотря на отсутствие прямого запрета на ведение подобного реестра,
- 79. Ошибки в заявке участника закупки Статья 43 Типового закона ЮНСИТРАЛ (ч. 1) «b) закупающая организация может
- 81. Скачать презентацию