О порядке создания территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР)

опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"

Нормативно правовая база

Постановление Правительства РФ от 22.06.2015 N 614 "Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)"

на основании предложения Минэкономразвития России .
Срок существования ТОСЭР может быть продлен на 5 лет по решению Правительства РФ на основании предложения Минэкономразвития России
Решение о досрочном прекращении существования ТОСЭР, принимается постановлением Правительства РФ, в случае если в течение первых 2 лет существования ТОСЭР в реестр резидентов ТОСЭР не включено ни одно юридическое лицо, зарегистрированное на территории этого моногорода.

Пункты 9,10.11 Правил создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.06.2015 N 614

юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, финансовых организаций, в том числе кредитных и страховых организаций и профессиональных участников рынка ценных бумаг, заключившие соглашения об осуществлении деятельности на ТОСЭР с органами государственной власти субъектов РФ, включенные в реестр резидентов ТОСЭР, и отвечающие одновременно следующим требованиям:
1) регистрация юридического лица осуществлена на территории моногорода;
2) деятельность юридического лица осуществляется исключительно на территории моногорода;
3) юридическое лицо реализует на территории моногорода, инвестиционный проект, отвечающий требованиям, установленным Правительством РФ (см. слайд 5);
4) юридическое лицо не является градообразующей организацией моногорода или ее дочерней организацией.
Часть 3 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"

20 единиц в течение первого года после включения юр.лица в реестр резидентов ТОСЭР, если иное не предусмотрено постановлением Правительства РФ о создании ТОСЭР;
- не менее среднесписочной численности работников юр.лица за последние 3 года (либо за период его существования, если оно существует менее 3 лет) - для юр.лиц, имеющих действующие производственные мощности на территории моногорода.
Объем кап.вложений - не менее 5 млн. рублей в течение первого года после включения юр.лица в реестр, если иное не предусмотрено постановлением Правительства РФ о создании ТОСЭР;
Исполнение контрактов, заключенных с градообразующей организацией моногорода или ее дочерними организациями, и (или) получение выручки от реализации товаров, оказания услуг градообразующей организации моногорода или ее дочерним организациям – не более 50 % всей выручки, получаемой от реализации товаров (услуг), произведенных (оказанных) в результате реализации инвест. проекта;
Привлечение иностранной рабочей силы - не более 25% от общей численности работников;
Не предусматривается производство подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов), а также производство товаров и (или) оказание услуг по следующим видам экономической деятельности:
- добыча сырой нефти и природного газа;
- предоставление услуг в области добычи нефти и природного газа;
- деятельность трубопроводного транспорта;
- производство нефтепродуктов;
- торговля оптовая и розничная;
- лесозаготовки;
- операции с недвижимым имуществом;
- виды экономической деятельности, в которых занято 20 или более 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций моногорода. 

моногородах

1) особенности налогообложения резидентов ТОР:
1.1. ставка по налогу на прибыль:
- в части подлежащей зачислению в ФБ – 0% (в течение 5 налоговых периодов, начиная с периода, в
котором была получена первая прибыль);
- в части подлежащей зачислению в бюджеты субъектов РФ:
- не более 5% в течение 5 налоговых периода (лет);
- не менее 10% в течение 10 налоговых периода (лет).
1.2. льготы по налогу на добычу полезных ископаемых (применяется Ктр):
0 – в течение 24 первых налоговых периодов (месяцев);
0,2 – с 25 по 48 налоговых периода (месяцев);
0,4 – с 49 по 72 налоговых периода (месяцев);
0,8 – с 73 по 120 налоговых периода (месяцев);
1,0 – со 121 налогового периода
1.3. льготный режим возмещения НДС.
1.4. освобождение от уплаты налога на имущество организаций
1.5. освобождение от уплаты земельного налога
3) пониженные тарифы страховых взносов – льгота применяется в течение 10 лет (в отношении резидентов, получивших свой статус в течение 3 лет со дня создания ТОР)
4) особенности осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в ТОСЭР (облегченный порядок проведения)

в МЭР РФ, согласованную с главой моногорода в которой в том числе предусматриваются:
- обязательство субъекта РФ предоставлять сведения, необходимые для ведения реестра резидентов ТОСЭР
- предложения по перечню видов экономической деятельности, осуществление которых допускается в результате реализации инвестиционных проектов, реализуемых резидентами (важно!: предложения по ВЭД готовятся на основании инвестиционных проектов, заявленных и (или) реализуемых на территории моногорода);
- предложения по минимальному объему капитальных вложений, осуществляемых в рамках инвестиционных проектов (в том числе по видам экономической деятельности);
-предложения по мин. кол-ву новых постоянных рабочих мест, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов;
- сведения о прогнозных объемах выпадающих и недополученных доходов бюджета субъекта РФ, а также местного бюджета в связи с созданием и функционированием ТОСЭР и источниках их покрытия для бюджета субъекта РФ и местного бюджета на период функционирования ТОСЭР.

МЭР РФ
1. Комиссия при МЭР РФ
Проводит оценку заявки, выносит решение в форме протокола
При положительном решении комиссии представляет в Правительство РФ проект постановления о создании ТОР
Особенности!
1. Решение принимается по результатам обучения команды, управляющей проектов развития моногорода
2.  Решение в отношении моногородов II и III категорий принимается на основании критериев, устанавливаемых Правительством РФ, и должно содержать обоснование целесообразности их создания с учетом действующих льготных режимов на территории моногорода (по состоянию на 12.07.2016 соответствующего НПА Правительства РФ не принято)

Правительство РФ
принимает постановление о создании ТОСЭР, включающее в себя:
а) перечень видов экономической деятельности, осуществление которых допускается в результате реализации инвестиционных проектов;
б) минимальный объем капитальных вложений, осуществляемых в рамках инвестиционных проектов (в том числе по видам эконом. деятельности), но не менее предусмотренного требованиями к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами ТОСЭР
в) минимальное количество новых постоянных рабочих мест, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов, но не менее предусмотренного требованиями;
г) описание местоположения границ ТОСЭР

Субъект РФ орган государственной власти
Заключает соглашения с резидентами об осуществлении деятельности на ТОСЭР
Предоставляет в МЭР РФ сведения для ведения реестра резидентов ТОСЭР