Общие вопросы экономической политики государства

Сентябрь 11, 2022

Главная
Экономика
Общие вопросы экономической политики государства

Содержание

2. Представления о развитии систем механистическое мировоззрение: А В статистический детерминизм: А В современное представление об эволюции
3. Возникновение новых структур /систем (процессы самоорганизации) Причина - внутренние свойства системы Повод – привнесенные флуктуации Флуктуации
4. Государство и его функции в экономике Государство – особая общественная подсистема, возникает для поддержания целостности сообщества
5. Функции государства реализуются в экономической политике Классификация направлений экономической политики С т.з. уровня экономики, на микро
6. Изменение характера и степени участия государства в регулировании экономических процессов Меркантилизм (18в.):широкое вмешательство государства в функционирование
7. Две проблемы экономической политики Должна ли политика быть активной или пассивной? Должна ли политика следовать заранее
8. I. Активная или пассивная ? Кейнсианцы: политика должна быть активной. Экономическая система внутренне нестабильна, длительно приспосабливается
9. Критика активной политики Издержки проведения стабилизационной политики достаточно высоки: Согласно кривой Филлипса, стабилизационная политика ведет к
10. Критика активной политики 2. Активная политика не всегда достигает целей → из-за наличия временных лагов… Временной
11. Критика активной политики 3. Информация о текущем состоянии экономики - несовершенна На продолжительность внутренних лагов влияет
12. …информация о перспективах развития экономики также несовершенна.
13. Критика активной политики Неопределенность в оценке результатов политики может быть связана, например, с неточностью определения величины
14. Критика активной политики 4. Результаты политики зависят от способа формирования ожиданий. При проведении политики необходимо учитывать
15. II. Политика по правилам или по обстоятельствам? Правила монетарной политики поддержание постоянных темпов роста денежной массы
16. Правила фискальной политики Политика сглаживания налогов Правила сбалансированного бюджета Поддержание определенного уровня дефицита бюджета (3% ВВП)
17. Доля стран, использующих фискальные правила, (по типам правил и группам стран) 2012г.
18. Страны, использующие фискальные правила, 2012г.
19. Доводы в пользу политики по правилам 1. Проблема динамической непоследовательности (временной несогласованности) экономической политики. В условиях
20. 1. Проблема несогласованности политики различных государственных учреждений несогласованность кризисных реакций государства: монетарная политика БР направлена на
21. 2. Оппортунистическое поведение политиков Некомпетентность политиков Реализация собственных интересов в ущерб общественным Проведение политики в целях
23. Скачать презентацию

Слайд 2

Представления о развитии систем
механистическое мировоззрение: А В
статистический детерминизм: А В
современное представление об

эволюции сложных систем

Слайд 3

Возникновение новых структур /систем (процессы самоорганизации)
Причина - внутренние свойства системы
Повод –

привнесенные флуктуации
Флуктуации → точка бифуркации → новая структура
2 тенденции эволюции систем:
► рождение нового порядка и
► его сохранение
● Положительные и отрицательные обратные связи
↓ ↓
(появление новых структур) (поддержание равновесия)
● В социально-экономических системах – обеспечиваются институтами

Слайд 4

Государство и его функции в экономике
Государство – особая общественная подсистема,

возникает для поддержания целостности сообщества людей, живущих на определенной территории
Функции государства в экономике:
1) представляя интересы всего общества, структурирует и согласовывает
взаимодействия всех членов общества, обеспечивая институциональные
рамки для различных видов трансакций, в том числе в экономике (создает
каналы для прямых и обратных связей) .
2) отражая иерархию подсистем общества, поддерживает сложившиеся
экономические отношения, рынок как основную форму связи между
экономическими агентами, а также главный механизм рынка – конкуренцию
т.е. создает условия для выполнения экономикой своих функций в обществе;
достраивает институты в случае их разрушения или недееспособности в
период кризисов.
3) согласовывает (гармонизирует) развитие экономики и других сфер
общественной жизни (для эффективного выполнения каждой подсистемой
своих функций). Экономика и социальная сфера, экономика и политика…
Функции государства реализуются в экономической политике

Слайд 5

Функции государства реализуются в экономической политике Классификация направлений экономической политики
С т.з. уровня

экономики, на микро ( эффективное распределение который направлено ресурсов)
воздействие политики макро ( наиболее полное использование ресурсов, макростабильность)
● С т.з. характера стабилизационная (SR, воздействие воздействия на экономику на AD)
структурная (LR, воздействие на AS)
● Дискреционная и недискреционная политика.
(применительно к каждому случаю) (автоматические стабилизаторы,твердые правила)
Инструменты: прямые, косвенные.

Слайд 6

Изменение характера и степени участия государства в регулировании экономических процессов
Меркантилизм (18в.):широкое

вмешательство государства в функционирование рынков
Классический период (19в.): минимальная роль государства
Конец 19в. - 30-е годы (Великая депрессия ) – 70-е годы 20в. – усиление государственного вмешательства в экономику. Закон Вагнера.
80-е – 90-е годы 20в. – критика «большого государства», либерализация экономики
Начало 21в. – усиление государственного вмешательства
Более короткие волны: 30-е гг.– 50-е гг.- 70-е гг.– 90-е гг.– 2007-2009…
Диффузия двух тенденций регулирования.
Поиск оптимального соотношения.
Смена механизмов (инструментов) регулирования объясняется периодическим
нарастанием неустойчивости, неуправляемости экономических процессов.

Слайд 7

Две проблемы экономической политики
Должна ли политика быть активной или пассивной?
Должна ли

политика следовать заранее установленным правилам или проводиться в связи с возникающими обстоятельствами ?

Слайд 8

I. Активная или пассивная ?
Кейнсианцы: политика должна быть активной.
Экономическая система внутренне

нестабильна,
длительно приспосабливается к шокам → государство
должно проводить фискальную и монетарную политику,
направленную на сглаживание экономических колебаний в
целях эффективного использования ресурсов.
Неоклассики: политика должна быть пассивной.
Рыночная экономика является внутренне стабильной,
саморегулирующейся системой. Колебания – следствие
неудачного вмешательства государства в ее
функционирование. Стабилизационная политика имеет
ограниченные возможности.

Слайд 9

Критика активной политики
Издержки проведения стабилизационной политики достаточно высоки:
Согласно кривой Филлипса, стабилизационная

политика
ведет к росту темпов инфляции → встает вопрос о
сравнительных издержках инфляции и безработицы:
Выигрыш от ↓u может быть переоценен, так как сложно
определить Y* и разрыв (Y-Y*) → не всегда ясно,
вынужденная безработица или добровольная.
Издержки инфляции могут быть недооценены: они связаны
с неопределенностью темпов инфляции, в результате которых
агенты отказываются от принятия решений.

Слайд 10

Критика активной политики
2. Активная политика не всегда достигает целей
→ из-за

наличия временных лагов…
Временной лаг политики: время между моментом осознания
необходимости действий и моментом достижения результата.
Внутренний лаг ― промежуток времени между моментом изменения экономической ситуации (экономическим шоком) и моментом принятия ответных мер экономической политики со стороны государства.
Внешний лаг ― промежуток времени между моментом принятия мер экономической политики со стороны государства и моментом, когда появляются её результаты.
Монетарная политика: короткий внутренний лаг
Фискальная политика: короткий внешний лаг
Политика может дать результат, когда он уже не нужен → в итоге она только усилит колебания.
Продолжительность лагов сложно определить
Альтернатива – действие автоматических стабилизаторов по сглаживанию циклических колебаний

Слайд 11

Критика активной политики
3. Информация о текущем состоянии экономики - несовершенна
На продолжительность

внутренних лагов влияет отсутствие
необходимых агрегированных показателей, характеризующих
состояние экономики (публикуются редко) => для снижения внутренних
лагов используются опережающие индикаторы:
средняя продолжительность рабочей недели в промышленности;
количество обращений за пособиями по безработице (в неделю);
сумма промышленных заказов на производство потребительских товаров (в реальном выражении);
число новых строительных контрактов;
фондовые индексы;
динамика денежной массы (в реальном выражении);
динамика процентных ставок (уровень спрэда по долгосрочным государственным облигациям);
индекс потребительских ожиданий и т.д.
Продолжительность лагов сложно определить

Слайд 12

…информация о перспективах развития экономики также несовершенна.

Слайд 13

Критика активной политики
Неопределенность в оценке результатов политики может быть связана,

например, с неточностью определения величины мультипликаторов.
Пример: считалось, что для США мультипликатор госзакупок =1,57,
а налоговый мультипликатор = 0,99 → в качестве антикризисных мер
использовали увеличение госрасходов. Кристина Ромер (глава группы
экономических советников при президенте Обаме, 2009-2010гг.) и Дэвид Ромер:
налоговый мультипликатор = 3; традиционные оценки влияния налоговой политики на ВВП
занижены: налоги влияют как на предложение (мотивацию к труду), так и на спрос.
Например, налоги на прибыль, на доходы физлиц, инвестиционные налоговые
кредиты, субсидирование покупки новых автомобилей -«деньги за драндулеты»
(выплаты за утилизацию старых машин при покупке новых)…
Увеличение госрасходов может тормозить рост: эффект вытеснения (I↓);
ожидания ↑Т в будущем в условиях наращивания госдолга → снижение С…
неопределенность в отношении реакции экономических агентов на проводимую политику
Пример: снижение налогов → рост потребления ( ↑AD)
→ рост сбережений (AD – не меняется)

Слайд 14

Критика активной политики
4. Результаты политики зависят от способа
формирования ожиданий.
При

проведении политики необходимо учитывать не только текущие
ожидания, но и обратное влияние изменения ожиданий на результаты
политики (петля обратной связи).
Положительное влияние: соотношение потерь и результатов антиинфляционной политики (ограничительной монетарной) может быть снижено, если ожидания формируются рационально.
Отрицательное влияние: введение инвестиционного налогового кредита в период рецессии – зная об этом, фирмы при появлении признаков спада приостанавливают инвестиции, ожидая налоговых льгот → инвестиционный спрос падает, что усугубляет рецессию.

Слайд 15

II. Политика по правилам или по обстоятельствам?
Правила монетарной политики
поддержание постоянных темпов

роста денежной массы
- правило Тэйлора:
r = π + 0,5y + 0,5 (π – 2) + 2
r – FFR (ставка по федеральным фондам)
π – инфляция за 4 предшествующих квартала
y – отклонение ВВП от потенциального: (Y-Y*)/Y*
1) r ↑, если π>2% (целевое значение) или Y>Y*
2) еcли текущие показатели соответствуют целевым, то
r (FFR) = 4%, или в реальном выражении 2% (r - π=2)
3) Если S↓, а кредиты↑, то r – низкая (слишком дешевые деньги)

Слайд 16

Правила фискальной политики
Политика сглаживания налогов
Правила сбалансированного бюджета
Поддержание определенного уровня дефицита бюджета

(3% ВВП)
Правила долга (соотношения долг/ВВП на уровне не выше 60%)
Правила расходов
Правила доходов
Поддержание платежеспособности по внутреннему и внешнему долгу

Слайд 17

Доля стран, использующих фискальные правила, (по типам правил и группам стран)

2012г.

Слайд 18

Страны, использующие фискальные правила, 2012г.

Слайд 19

Доводы в пользу политики по правилам
1. Проблема динамической непоследовательности
(временной несогласованности)

экономической политики.
В условиях сформировавшихся ожиданий частного сектора для
правительства часто выгоден отход от провозглашенной ранее
политики: ЦБ в целях формирования низких инфляционных
ожиданий объявляет целью своей политики снижение инфляции.
После того, как ожидания сложились и на их основе приняты решения,
ЦБ решает снизить безработицу ценой роста инфляции. Неожиданная
инфляция ведет в SR к росту производства (временное снижение роеальной
стоимости рабочей силы), снижению стоимости долга… Затем
экономические агенты меняют ожидания и перестают доверять
объявляемым целям ЦБ, что усложняет проведение политики в
дальнейшем.
Выход: политика по правилам, независимость ЦБ, что снимает проблему недоверия и повышает эффективность политики

Слайд 20

1. Проблема несогласованности политики различных государственных учреждений
несогласованность кризисных реакций государства: монетарная

политика БР направлена на снижение инфляции, но важным ее источником (повышение цен и тарифов более чем на 18% за год) выступают прежде всего подконтрольные государству естественные монополии.
сдерживание цен в остальных сегментах реального сектора, вызванное ограничением денежных средств в экономике, голландской болезнью (е↑) на фоне роста издержек означает, экономически необоснованное перераспределение прибыли, инвестиций в сектор естественных монополий, г.о. в сферу производства и распределения энергоносителей – это противоречит заявленным целям поддержки обрабатывающих отраслей и отхода от сырьевой ориентации
(О.Дмитриева, 2014г.)

Слайд 21

2. Оппортунистическое поведение политиков
Некомпетентность политиков
Реализация собственных интересов в ущерб общественным
Проведение политики

в целях сохранения политической власти (политический бизнес-цикл)

Общие вопросы экономической политики государства

Содержание

Представления о развитии системмеханистическое мировоззрение: А Встатистический детерминизм: А Всовременное представление об

Возникновение новых структур /систем (процессы самоорганизации)Причина - внутренние свойства системыПовод –

Государство и его функции в экономике Государство – особая общественная подсистема,

Функции государства реализуются в экономической политике Классификация направлений экономической политикиС т.з. уровня

Изменение характера и степени участия государства в регулировании экономических процессов Меркантилизм (18в.):широкое

Две проблемы экономической политикиДолжна ли политика быть активной или пассивной?Должна ли

I. Активная или пассивная ?Кейнсианцы: политика должна быть активной.Экономическая система внутренне

Критика активной политикиИздержки проведения стабилизационной политики достаточно высоки:Согласно кривой Филлипса, стабилизационная

Критика активной политики2. Активная политика не всегда достигает целей → из-за

Критика активной политики3. Информация о текущем состоянии экономики - несовершеннаНа продолжительность