Современное состояние и развитие туризма в Российской федерации

с удовлетворением его духовных и интеллектуальных потребностей, восстановлением и развитием физических сил и поддержанием высокого уровня жизнедеятельности. Свободный, образованный, здоровый, активный человек – основа конкурентоспособности страны.
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 год (распоряжение Правительства России от 17 ноября 2008 г. N 1663-р).
Туризм – существенная составляющая инновационного развития РФ в долгосрочной перспективе, экономически выгодная и экологически безопасная отрасль национальной экономики.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства России от 17 ноября 2008 г. N 1662-р) .
В туризме заложена одна из точек роста для многих российских регионов.
Выступление Президента России Д.А. Медведева на совещании, проходившем 1 августа 2008 г. в г. Угличе Ярославской области.
Мы должны все учиться отдыхать…. чтобы новогодние каникулы, и летние отпуска мы могли проводить в нормальных человеческих условиях, занимаясь физкультурой, отдыхая вместе со своими семьями и получая от этого большое удовольствие»
- Выступление Президента России Д.А.Медведева 9 января 2009 года, Сочи. Красная поляна

рекреационные, познавательные, физкультурно-спортивные, профессионально-деловые, религиозные и иные цели без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания
-

- временный выезд (путешествие) из постоянного места жительства;
- посещение страны (места) временного пребывания ;
срок от от24 часов до 6 месяцев подряд или менее 24 часов, но с осуществлением ночевки

- духовные потребности;
- потребности в восстановлении и развитии физических сил

Туристские ресурсы

природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа

основах туристской деятельности в Российской Федерации»

Принципы

Цели

Приоритетные направления

Способы

содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;
определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;
формирование представления о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма;
осуществление поддержки и защиты российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма

определение приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;
нормативное правовое регулирование в сфере туризма, установление правил реализации туристского продукта;
разработка и реализация федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма;
содействие в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках, информационное обеспечение туризма;
защита прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;
содействие кадровому обеспечению в сфере туризма, развитие научных исследований в сфере туризма;
стандартизация и классификация объектов туристской индустрии;
формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;
создание благоприятных условий для развития туристской индустрии;
оказание государственных услуг в сфере туризма;
взаимодействие с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации.

обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
охрана окружающей природной среды;
создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

72, 74);
ФЗ от 24.11.08 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (статьи 2, 4, 13 и 14) ;
ФЗ от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;
ФЗ от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
ФЗ от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ»;
ФЗ от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»;
ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
законодательство субъектов РФ (законы «О туризме», «О поддержке развития туризма»).

Российской Федерации и состоит из Закона о туристской деятельности, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
Органы власти субъектов Российской Федерации обладают полномочиями по созданию благоприятных условий для развития туризма в субъекте Российской Федерации (подпунктом 30.1, пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ).
Органы местного самоуправления (поселений, муниципального района , городского округа) имеют право на создание условий для развития туризма (статьи 14.1.,15.1., 16.1Федеральный закон от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")

1 июня 2011 года)

2008-2012 гг, млн. поездок)

2008-2012гг.), млн. поездок

Федерации

Развитие наиболее перспективных видов туризма

Развитие туристско-рекреационного комплекса в монопрофильных
населенных пунктах (моногородах)

Проект ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма
в Российской Федерации (2011–2016 годы)»

Эффективное продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках

Развитие межрегионального сотрудничества

в год

Сельский туризм
потенциальный ежегодный спрос составляет около 600 тыс. человек

Автомобильный туризм
позволит привлечь дополнительно более 4 млн. туристов, в том числе из-за рубежа

Морские и речные круизы, включая яхтенный туризм
позволит привлечь дополнительно 1 млн. российских и иностранных туристов в год

отечественных курортах

Формирование новых туристских маршрутов, развитие новых туристских дестинаций

Развитие сотрудничества на межрегиональном уровне

КОЛЬЦО

ВОСТОЧНОЕ КОЛЬЦО РОССИИ

ВЕЛИКИЙ ЧАЙНЫЙ ПУТЬ

ПУТЬ ИЗ ВАРЯГ В ГРЕКИ

ЗОЛОТОЙ ПУТЬ РОССИИ
Межрегиональные и трансграничные
туристские проекты

(Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская, Камчатская, Сахалинская области, Чукотский автономный округ
Основная цель проекта – состыковка разрозненных маршрутов по дальневосточным регионам.
Одобрен на Международной научно-практической конференции «Трансграничный проект "Восточное кольцо России" как основа формирования единого туристского пространства и инструмент сотрудничества стран Северо-Восточной Азии», 23 - 26 июня 2010 года, г. Якутск

в 2010 году
в первоочередном порядке
необходимо разработать
и начать реализацию
комплексных инновационных
планов модернизации
моногородов

Население 16 млн. чел.
(25 % городского населения России)

По мнению экспертов,
в России насчитывается около
400 моногородов

На долю моногородов приходится
40 % суммарного ВРП

«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)»

Общий объем финансирования Программы составляет
332 млрд. рублей,
в том числе:

средства
федерального бюджета – 96 млрд. рублей
(28,9%),
в т.ч.
капитальные вложения - 92,99 млрд. руб.,
прочие расходы -
3,01 млрд. рублей

средства
бюджетов субъектов
Российской Федерации –
25 млрд. рублей
(7,5%)

внебюджетные средства –
211 млрд. рублей (63,6%)

в Российской Федерации (2011–2016 годы)»

Создание современных туристско- рекреационных комплексов на территории наиболее перспективных туристских кластеров Российской Федерации

Повышение качества туристских услуг

Продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках

«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2016 годы)»

1. Создание автоматизированной системы комплексной поддержки развития въездного и внутреннего туризма, обеспечивающей эффективное функционирование государственной системы информационной поддержки туризма в Российской Федерации, включающий в себя централизованный ресурс в сети Интернет о туристских возможностях Российской Федерации

2. Проведение информационно-пропагандистской кампании и распространение социальной рекламы о туризме в России на телевидении, в электронных и печатных средствах массовой информации, средствами наружной рекламы, проведение пресс-туров, в обеспечение работы информационных центров и пунктов

3. Создание конкурентоспособного цифрового контента с художественным содержанием

4. Организация и проведение международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок и иных мероприятий

5. Проведение работ и оказание услуг, связанных с внедрением инновационных технологий по продвижению туристского продукта Российской Федерации на мировом и
внутреннем туристских рынках

Всего за 2011 – 2016 годы: 2 047,4 млн. руб.

развития въездного и внутреннего туризма, обеспечивающей эффективное функционирование государственной системы информационной поддержки туризма в Российской Федерации, включающий в себя централизованный ресурс в сети Интернет о туристских возможностях Российской Федерации

Создание и обеспечение функционирования государственной системы информационного обеспечения туризма в Российской Федерации

Создание и обеспечение функционирования централизованного национального ресурса в сети Интернет о туристских возможностях Российской Федерации (в том числе обеспечение возможности пользования ресурсом людьми с ограниченными физическими возможностями)

590,0 млн. руб., в т.ч. в 2011 г. –
100,0 млн. руб.

социальной рекламы о туризме в России на телевидении, в электронных и печатных средствах массовой информации, средствами наружной рекламы, проведение пресс-туров, в обеспечение работы информационных центров и пунктов

Организация и проведение ознакомительных туров, пресс-туров и презентаций по субъектам Российской Федерации

Обеспечение работы туристских информационных центров и пунктов в субъектах Российской Федерации, в том числе разработка и внедрение единой системы туристско-информационных знаков и символов

501,1 млн. руб., в т.ч. в 2011 г. –
55,5 млн. руб.

художественным содержанием

Создание банка фото- и видеоматериалов
«Россия туристская»

360,3 млн. руб., в т.ч. в 2011 г. –
39,9 млн. руб.

межрегиональных туристских форумов, выставок и иных мероприятий

Участие в международных туристских выставках и организацию работ по формированию единого национального российского стенда с целью представления туристских возможностей России

Оказание поддержки проведению международных, общероссийских и межрегиональных туристских выставок, проводимых в субъектах Российской Федерации, и обеспечение участия в них субъектов Российской Федерации (перечень выставок будет ежегодно уточняться в соответствии с разработанным порядком конкурсного отбора)

538,0 млн. руб., в т.ч. в 2011 г. –
59,6 млн. руб.

Международных туристских выставках и конференциях в России и за рубежом, проведение межрегиональных совещаний и семинаров

Создание сети туристско-информационных центров
в субъектах Российской Федерации

Издание имиджевой рекламно-информационной печатной и иной продукции.

Создание сети представительств Ростуризма за рубежом с целью продвижения российского туристского продукта

Создание полиязычного государственного информационного портала «Туризм в России»

Создание аудио-визуальных произведений о регионах России и их распространение в средствах массовой информации

Основные механизмы продвижения национального туристского продукта

году

Единый национальный стенд на 18 главных профильных туристических выставках в европейском и азиатско-тихоокеанском регионах:
MATKA, Хельсинки, Финляндия, январь
FITUR, Мадрид, Испания, февраль
OTM-09, Дели, Индия, февраль
BIT, Милан, Италия, февраль
ITB, Берлин, Германия, март
ИНТУРМАРКЕТ, Москва, Россия, март
GLOBE, Рим, Италия, март
GIFT, Гуанчжоу, КНР, апрель
KOTFA, Сеул, Корея, июнь
BITE, Пекин, КНР, июнь 2009 г.
TOP RESA, Париж, Франция, сентябрь
JATA, Токио, Япония, сентябрь
ОТДЫХ, Москва, Россия, сентябрь
TOUR SALON, Познань, Польша, октябрь
WTM, Лондон, Великобритания, ноябрь
CITM, Шанхай, КНР, ноябрь
EIBTM, Шанхай, КНР, ноябрь
ITF, Тайвань, Тайбэй, октябрь-ноябрь