Структура банковского сектора России и потребности национальной экономики в посткризисный период

исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
(Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»)

цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять следующие банковские операции:
1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады;
2) размещение вкладов от своего имени и за свой счет;
3) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;
4) осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;
5) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;
6) купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;
7) привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;
8) выдача банковских гарантий;
9) осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов) и т.д.
(Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»)

ФБК

банков России, %

Источник: Отчеты о прибылях и убытков крупнейших банков, ФБК

кризисный период прибыльность резко возрастает

развитии банковского сектора и банковского надзора в 2009 году.

потребность небанковского сектора в привлечении кредитов не столь велика
банки в значительной степени самодостаточны

от числа опрошенных)

Источник: Росстат

т.п.)
стимулирование спроса (обеспечение мультипликативного эффекта бюджетных инвестиций, стимулирование частных инвестиций и т.п.)

Что необходимо сделать для стимулирования спроса на кредиты

данные за 2007. Россия –данные за 2009 г., без учета Сбербанка

Неконкурентоспособность российских банков в сфере финансирования крупных сделок – прямое следствие низкого уровня концентрации отечественной банковской системы. Так, например, активы среднего российского банка (без учета Сбербанка) в 7-8 раз меньше активов польского и чешского, хотя совокупные активы банковской системы России многократно превосходят совокупные активы банковских систем Польши и Чехии.

пассивах (остатки на конец года, в % к ВВП)

1 Здесь и далее: под долгосрочными активами и пассивами имеются в виду инструменты со сроком более трех лет

Для того, чтобы обеспечить спрос экономики на долгосрочный кредит в перспективе ближайших лет российскому банковскому сектору потребуется существенно расширить свою базу «длинных» пассивов.
Исходя из параметров роста инвестиций в основной капитал, заложенных в разработанном МЭР «Основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2013 г.» и предположения о повышении доли кредита в источниках финансирования инвестиций с текущих 11-12% до 19-20% (соответствует уровню таких стран как США, Франция, Швеция) объем долгосрочных кредитов российских банков должен увеличиться с 20% ВВП в 2009 г. до 33% ВВП к 2013 г. При условии постоянства соотношения между долгосрочными кредитами и долгосрочными пассивами банковской системы объем последних должен повыситься с 16% ВВП до 27% ВВП за тот же период

к ВВП)

Даже при наиболее позитивном сценарии столь масштабное расширение долгосрочных пассивов банков не удастся обеспечить исключительно за счет внутренних источников (собственный капитал банков, долгосрочные депозиты населения и предприятий и др.). Для закрытия возникающего разрыва между потребностью в долгосрочных пассивах и возможностью их привлечения на внутреннем рынке банковскому сектору придется вернуться к интенсивному наращиванию зарубежных заимствований. В этом случае объем долгосрочных иностранных кредитов и депозитов, привлеченных банками, может увеличиться с 5-6% ВВП до 10-11% ВВП

лет) депозитов населения не очень высоки. Однако значительным потенциалом роста обладают среднесрочные (сроком от года до трех лет) депозиты населения. В случае, если удастся развить инструменты, позволяющие направлять среднесрочные сбережения населения на фондирование долгосрочных займов компаний и при этом избегать роста системных рисков ликвидности, то потребность экономики в привлечении зарубежных заимствований может быть существенно снижена

преобразования среднесрочных вложений банков в долгосрочные займы компаний
Стимулировать развитие рынка синдицированного кредитования
механизм аккумулирования ресурсов небольших отечественных банков-кредиторов для финансирования крупных займов российских компаний
Основные способы стимулирования
обеспечение банкам-кредиторам простоты рефинансирования и переуступки прав требований
поддержка банков-маркетмейкеров

следствие увеличением уровня безработицы в стране (уровень безработицы достиг 8% от экономически активного (трудоспособного) населения страны;
значительное падение платежеспособного спроса отечественных предпринимателей и потребителей на товары и услуги, в том числе и инвестиционного характера,
сложное финансово-экономическим положение многих деловых предприятий реального сектора российской экономики (в 2009 году каждое третье деловое предприятие (без учета субъектов малого предпринимательства) в России было убыточным) ,
снижение качества кредитов, и наличие просроченной задолженности по банковским ссудам. В этих условиях большинство российских коммерческих банков были вынуждены направлять значительную часть своей прибыли на формирование резервов, предназначенных для покрытия потерь по выдаваемым ссудам, и списать значительную часть просроченной безнадежной к взысканию ссудной задолженности. В свою очередь, это привело к значительному снижению уровня рентабельности деятельности отечественных коммерческих банков и к образованию у ряда российских коммерческих банков крупных финансовых убытков.

от банков не только затрат на развитие сетей отделений, но и собственных средств определенной величины, наличия собственных ресурсов у кредитных организаций. Забота об эффективности финансового посредничества, а также о стабильности банковского сектора заставляет финансовые власти стимулировать консолидацию и укрупнение банков.

настоящее время развитие банковской системы России смещено в сторону столицы. Помимо Москвы наиболее обеспечены розничными банковскими услугами Санкт-Петербург, Тюменская и Самарская области. Однако подавляющая часть регионов находится за пределами полноценного банковского обслуживания.

на 9,1% за 2009 год – свидетельство начала восстановления сегмента после кризиса,
5,6 млн. – количество субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), из них 4 млн. – индивидуальные предприниматели,
В сфере МСП занято 23,4% трудоспособного населения РФ,

Роль МСП в экономике России

* - по данным Доклада Министерства Экономического развития РФ на 12 заседании Консультативного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ

Одна из основных задач развития экономики РФ – Развитие МСП и увеличение доли в ВВП до 29% к 2012 году.

и среднего бизнеса в 2010 г.* (в порядке убывания значимости):
Медленный рост спроса на продукцию со стороны конечных потребителей;
Дефицит финансовых ресурсов по приемлемой цене;
Повышение тарифов на коммунальные услуги;
Низкая доступность персонала требуемой квалификации;
Налоговые ставки;
Ужесточение конкуренции среди предприятий МСБ;
Ужесточение условий контрагентов и неплатежи покупателей;
Коррупция;
Рейдерство;
Повышение ставок оплаты аренда гос. и муниципального имущества;
Требования и проверки со стороны регулирующих органов

- с учетом данных Промсвязьбанка и регулярного мониторинга за октябрь 2010 «Малый и средний бизнес в условиях кризиса»
(ОПОРА РОССИИ и БауманИнновейшн)

Необходимо продолжение мер по:
стимулированию развития МСБ;
устранению административных барьеров.

млрд. руб.***

Программа ОАО «РосБР» - 40 млрд. руб.
Расходы фед. бюджета на программу поддержки МСБ в 2010 г. – 24 млрд. руб., в т.ч.
- гранты начинающим – ок. 2 млрд.,
компенсация лизинговых платежей – 1,2 млрд.
поддержка инноваций – 3 млрд.

2 930 млрд. руб.*

23 млрд. руб. **

* - данные ЦБ РФ на 01.10.2010 г.
** - данные Российского Микрофинансового Центра на 01.07.2010
*** - по данным Министерства Экономического развития РФ (сент. 2010 г.)

Основной источник
привлечения ресурсов в МСБ – банковский сектор

бизнеса будет характеризоваться:
ростом рынка и повышением спроса на продукцию,
увеличением потребности в модернизации производственного оборудования – рост спроса на долгосрочное финансирование;
продолжением работ по повышению эффективности процессов для сокращения производственных затрат
В связи с этим необходимы следующие меры:
повышение доступности кредитных ресурсов:
снижение стоимости кредитов,
смягчение требований к клиентам,
либерализация кредитной политики банков,
активная государственная поддержка, расширение финансирования государственных программ,
повышение эффективности банковских процессов для сокращения затрат и снижения стоимости кредитов и других банковских услуг

модернизации:

1. Учитывая тот факт, что состояние банковского сектора «производно» от состояния национальной экономике, в целях оживления кредитной активности в российском финансовом секторе, было бы целесообразно разработать следующие специальные среднесрочные федеральные программы :
всемерного стимулирования внутреннего платежеспособного спроса предпринимателей и потребителей на товары и услуги, в том числе и инвестиционного характера;
ускоренного сбалансированного развития экспортного потенциала национальной экономики;
финансового оздоровления деловых предприятий реального сектора национальной экономики;
направленную на борьбу с безработицей.

в рамках единой государственной денежно-кредитной политики.
3. Трансформация структуры элементов банковского сектора:
создать законодательные основы, регулирующие деятельность всех кредитных организаций в России.
создать специализированные банки: кооперативные, коммунальные, муниципальные, региональные.
принять законы: о конкурентном равенстве в банковском деле, о равных кредитных возможностях (как в США).
создать в России ссудо-сберегательные ассоциации или строительные сберегательные кассы дл предоставления ипотечного кредита.
создать единые национальные надзорные органы за деятельностью банков, страховых, финансовых компаний.

мероприятия:

создание системы мониторинга плохих банковских кредитов;
построение системы страхования активов, выступающих обеспечением кредитов;
государственное льготирование и гарантирование банковских средств, выделяемых под инвестиционные проекты;
создание системы страхования кредитов социально-ориентированному бизнесу;
введение прогрессивного налога на спекулятивный иностранный капитал,
реформирование системы формирования банковских резервов под корпоративную просроченную задолженность;
масштабный запуск проектов публичных инвестиций в инфраструктуру для восстановления платежеспособного спроса (увеличение инвестиций в образование, медицину, транспорт, энергетику за счет бюджетных и внебюджетных ресурсов, за счет включения кредитного мультипликатора);
формирование длинных ресурсов за счет накопительной пенсионной системы.

кредитование российскими коммерческими банками инновационной деятельности в настоящее время ограничено рядом причин, в том числе высоким уровнем рисков инновационного бизнеса. Поэтому:
уместно использование зарубежного опыта создания фондов гарантирования кредитов при финансировании потребностей малых и средних фирм, с участием в этих фондах государственных структур;
возможно привлечение российских коммерческих банков к софинансированию инновационных проектов совместно с институтами развития (РВК, РОСНАНО, Фонда содействия, РФТР и др.).

мониторинг и регулирование ликвидности кредитных организаций с целью прогнозирования и предотвращения возможных проблем.
В рамках совершенствования системы регулирования деятельности банков, можно предложить:
общее ужесточение нормативов ликвидности (мгновенной и текущей) при введении дифференцированных нормативов для кредитных организаций, предоставляющих ссуды инновационного характера;
введение максимального размера обязательств банка перед банками-нерезидентами, как оценочного норматива для мониторинга зависимости банковского сектора России от внешних заимствований.