Жилищно-коммунальное хозяйство

Содержание

Слайд 2

Жилищно-коммунальное хозяйство – это отрасль народного хозяйства, основной целью функционирования которой

Жилищно-коммунальное хозяйство – это отрасль народного хозяйства, основной целью функционирования которой

является удовлетворение потребностей населения в услугах, обеспечивающих их нормальные условия жизни и работы.
Жилищно-коммунальное хозяйство включает в себя целый комплекс подотраслей, который обеспечивает полноценную работу разных зданий в населенных пунктах, инженерной инфраструктуры, создает комфорт, удобство для проживания, нахождения в помещениях граждан, предоставляя им широкий перечень жилищно-коммунальных услуг. 
Слайд 3

Жилищно-коммунальное хозяйство – это следующие услуги: Канализация, где осуществляется отведение сточных

Жилищно-коммунальное хозяйство – это следующие услуги:
Канализация, где осуществляется отведение сточных вод;
Капитальный

ремонт зданий;
Водопровод, где устраняются протечки водопроводных труб, оформляется система очистки воды;
Теплоснабжение, в рамках которого жители должны получить горячую воду, отопление. При этом должна обеспечиваться бесперебойная работа ТЭЦ и котельных. Если функционирование их будет нарушено, то может наступить топливно-энергетический кризис;
Текущий ремонт внутренних инженерных систем и коммуникаций зданий;
Сбор мусора, его вывоз и дальнейшая утилизация;
Электроснабжение;
Содержание придомовых территорий в чистоте, их благоустройство.
Слайд 4

Каждая подотрасль ЖКХ представлена совокупностью жилищно-коммунальных предприятий: 1. Санитарно-технических; 2. Энергетических;

Каждая подотрасль ЖКХ представлена совокупностью жилищно-коммунальных предприятий:
1. Санитарно-технических;
2. Энергетических;
3. Транспортных;
4.

По внешнему благоустройству.
Слайд 5

1. К санитарно-техническим относятся предприятия по обслуживанию и эксплуатации водопроводных и

1. К санитарно-техническим относятся предприятия по обслуживанию и эксплуатации водопроводных и

канализационных систем, предприятия по уборке территорий населенных мест и санитарной очистке домовладений, прачечные, бани, купально-плавательные сооружения.
2. Энергетические предприятия — электрические, газовые и теплофикационные распределительные сети, отопительные котельные, ТЭЦ и электростанции, газовые заводы, обслуживающие населенные пункты.
3. Транспортные предприятия — городской общественный пассажирский транспорт (трамвай, троллейбус, фуникулеры, канатные дороги, автобусы, такси), водный транспорт местного назначения.
4. К сооружениям внешнего благоустройства населенных мест, которые входят в состав коммунального хозяйства, относятся дороги и тротуары, мосты и путепроводы, подземные и наземные транспортные пешеходные переходы и эстакады, сооружения и сети ливневой (водосточной) канализации, набережные, различные пиротехнические сооружения, предназначенные для предотвращения оползней и затопления территорий, их осушения, берегоукрепление, зеленые насаждения общего пользования, уличное освещение.
Слайд 6

Предприятия коммунального хозяйства обслуживают также и промышленные предприятия, снабжая их водой,

Предприятия коммунального хозяйства обслуживают также и промышленные предприятия, снабжая их водой,

электроэнергией, газом.
Ведущими являются предприятия водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения, многоотраслевые предприятия, организации внешнего благоустройства (дорожно-мостового хозяйства, озеленения, санитарной очистки и утилизации отходов), гостиничные предприятия.
Наиболее распространенная организационно-правовая форма хозяйствующих субъектов в жилищно-коммунальном хозяйстве — муниципальные унитарные предприятия. Преобладающей хозяйственной структурой в жилищно-коммунальном обслуживании являются многоотраслевые предприятия.
Слайд 7

Отрасли ЖКХ по конкурентному потенциалу делятся на три сектора: 1) локально-монопольные; 2) потенциально конкурентные; 3) рыночные.

Отрасли ЖКХ по конкурентному потенциалу делятся на три сектора:
1) локально-монопольные;


2) потенциально конкурентные;
3) рыночные.
Слайд 8

1. Локальные монополии — отрасли и предприятия, где по экономическим, технологическим,

1. Локальные монополии — отрасли и предприятия, где по экономическим, технологическим,

экологическим, естественно-территориальным причинам невозможна конкуренция.
К ним относятся не только предприятия-поставщики (тепло-, водо-, газо, электроснабжение, водоотведение), но нередко и организации, обслуживающие жилищное хозяйство, в частности организации лифтового хозяйства.
Слайд 9

2. Потенциально конкурентные отрасли становятся конкурентными по мере изменения системы управления,

2. Потенциально конкурентные отрасли становятся конкурентными по мере изменения системы управления,

приватизации, внедрения договорных отношений между собственниками жилья, управляющими компаниями и подрядными жилищными организациями.
Так, в коммунальном хозяйстве потенциально конкурентными являются:
управление и обслуживание объектов коммунального хозяйства;
привлечение организаций, использующих альтернативные формы предоставления коммунальных услуг, в том числе автономные системы жизнеобеспечения и объекты, не связанные с сетевой инженерной инфраструктурой (крышные котельные, газоснабжение от емкостного и баллонного газа и др.);
выполнение отдельных работ по обслуживанию объектов коммунального хозяйства (ремонт и прочистка сетей, уборка мусора и т.д.);
проектно-изыскательские и строительные работы по развитию объектов коммунального назначения.
Слайд 10

3. Вполне рыночной, конкурентной отраслью является жилищное хозяйство, прежде всего внутридомовое

3. Вполне рыночной, конкурентной отраслью является жилищное хозяйство, прежде всего внутридомовое

обслуживание.
Жилищные и коммунальные услуги (ЖКУ) обеспечивают решение задач по сохранению в надлежащем состоянии жилого фонда и созданию благоприятных условий для проживания людей. Они отличаются высокой социальной значимостью, принадлежностью к группе жизнеобеспечения.
Объем и качество услуг непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия жизни, санитарно-гигиенические условия, чистоту водного и воздушного бассейнов, уровень производительности труда.
Слайд 11

Жилищные услуги Жилищные услуги — это комплекс работ, обеспечивающих нормальное функционирование

Жилищные услуги

Жилищные услуги — это комплекс работ, обеспечивающих нормальное функционирование жилого

дома и благоустройство придомовой территории.
Перечень жилищных услуг утверждается федеральными органами и включает:
содержание общего имущества жилого дома (включая подвалы, чердаки, подъезды и крыши) и придомовой территории;
вывоз бытовых отходов;
работы, выполняемые при проведении технического осмотра и обхода отдельных помещений жилых домов, включая устранение незначительных неисправностей в системах водоснабжения, канализации, центрального отопления, горячего водоснабжения и электротехнических устройств и другие работы;
работы, выполняемые при подготовке жатых зданий к эксплуатации в весенне-летний и осенне-зимний период;
ремонт общего имущества, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории;
другие виды работ (обслуживание лифтов и т.д.).
Слайд 12

Коммунальные услуги Коммунальные услуги предоставляются в виде доведенных до потребителей материальных

Коммунальные услуги

Коммунальные услуги предоставляются в виде доведенных до потребителей материальных носителей

с определенными качественными показателями.
В состав коммунальных услуг включаются:
холодное и горячее водоснабжение;
водоотведение и очистка сточных вод;
электроснабжение;
газоснабжение, в том числе в баллонах;
отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при печном отоплении);
утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов.
Слайд 13

Для коммунальных услуг характерными чертами являются: привязка сложной инженерной инфраструктуры к

Для коммунальных услуг характерными чертами являются:
привязка сложной инженерной инфраструктуры к территории;
неразрывность,

строгая последовательность процесса производства, транспортировки и потребления услуг;
услуги не накапливаются, недопроизводство не компенсируется более интенсивным производством в другой период;
процесс потребления услуг непрерывный, отказ от потребления на значительный срок, как правило, невозможен.
Слайд 14

В силу технологических особенностей отрасли и условий формирования систем жизнеобеспечения территорий

В силу технологических особенностей отрасли и условий формирования систем жизнеобеспечения территорий

большинство коммунальных предприятий (в первую очередь связанных с сетевой поставкой ресурсов) занимают монопольное положение на обслуживаемой территории (локальные монополии).
При отсутствии приборов в многоквартирном или жилом доме устанавливаются нормативы потребления коммунальных услуг и ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) для определения размера оплаты ЖКУ.
Нормативы устанавливаются по инициативе уполномоченных органов или ресурсоснабжающих организаций едиными для домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры и степень благоустройства.
Слайд 15

Общие правовые и экономические условия жилищно-коммунального обслуживания, функциональные обязанности хозяйствующих субъектов

Общие правовые и экономические условия жилищно-коммунального обслуживания, функциональные обязанности хозяйствующих субъектов

всех форм собственности определяются муниципальным заказом.
В рамках муниципального заказа разрабатываются: объемы, параметры качества и надежности обслуживания жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг; финансирование ЖКУ, доли оплаты потребителей и компенсации бюджетом; комплекс договоров на выполнение заказа.
Муниципальные организации отвечают за выполнение всего комплекса работ по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства, обеспечению коммунальными услугами населения, проживающего в муниципальном жилищном фонде. Прочие потребители заключают договоры поставки услуг непосредственно с предприятиями.
Слайд 16

Нередко местное самоуправление передает муниципальный заказ на весь комплекс работ многоотраслевому

Нередко местное самоуправление передает муниципальный заказ на весь комплекс работ многоотраслевому

предприятию ЖКХ, которое становится единым генеральным подрядчиком. В этом случае отсутствуют специальные муниципальные учреждения или предприятия как посредники между муниципалитетом и подрядчиком, получающие деньги из бюджета за размещение заказа на выполнение ЖКУ. Если функции службы заказчика возложены на жилищно-эксплуатационные предприятия, то они совмещают их с функциями подрядчика.
Отношения между администрацией города (района) и заказчиком оформляются муниципальным контрактом на организацию работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению и другим потребителям, об управлении жилищным фондом и технологической частью с указанием источников и размеров финансирования услуг.
В муниципальном контракте определяются основные задачи организации предоставления жилищно-коммунальных услуг всем потребителям и содержание объектов ЖКХ в соответствии с действующими нормами и правилами.
Слайд 17

Администрация передает заказчику жилищный фонд на обслуживание, оставляя за собой функции:

Администрация передает заказчику жилищный фонд на обслуживание, оставляя за собой функции:
контроля

за соблюдением нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов инженерной инфраструктуры;
обеспечения соответствующего уровня финансирования для содержания принадлежащей ему недвижимости;
разработки и заключения договоров найма или аренды жилых и нежилых помещений.
Заказчик отвечает за поддержание жилищного фонда в надлежащем состоянии.