Тип государственного устройства, включающий форму правления и политический режим

Государственность (продолжение)

Государственная служба, т.е корпус государственных служащих, обслуживающих «государственную машину»
Государственная идеология,

Черты абсолютизма как формы правления

Сосредоточение законодательной, исполнительной и судебной власти в

Черты абсолютизма как формы правления (продолжение)

Централизация и унификация государственного и местного

Особенности российского абсолютизма

Возник в условиях полного господства крепостнических порядков и отсутствия

Российская государственность в XVIII веке

I этап –
1689-1725 гг.

II этап –
1725-1762

I этап – «регулярное», полицейское государство
Император
Петр I Алексеевич
(1682-1721 гг.)

Идея служения отечеству –
основание всей реформистской
политики Петра I

Институционализация
управления

Институционализация
управления

Повышение
эффективности
управления

Новые принципы
комплектования
аппарата управления

Внедрение и
распространение
камерализма

Унификация
Централизация
Дифференциация
Милитаризация

Новые принципы построения государственного аппарата

Функциональность в управлении

Функциональность в управлении

Специализация учреждений
государственной администрации
и специализация

Государственный аппарат Российской империи в первой четверти XVIII в.

Император
(1721 г.)

Сенат

Здание Сената в Санкт-Петербурге

Здание 12 коллегий в Санкт-Петербурге

Здание 12 коллегий в Санкт-Петербурге

Система контроля над государственным аппаратом

Преображенский
приказ
В Москве

Тайная канцелярия
в Санкт-Петербурге

Сенат

Фискалат (1711 г.)
Генерал-фискал

Генерал-прокурор
(1722

Фискалы

2 марта 1711 г.
Орган тайного надзора за деятельностью губернской администрации. Созданы

Фискалы

Не получали государственного жалованья, а кормились от дел: ½ (позднее -

Фискалы

Именно фискалы помогли прекратить вопиющие злоупотребления властью устюжского коменданта Акишева, сибирского

Фискалы

Многие из фискалов за злоупотребления подвергались суровым наказаниям и даже были

Местные органы власти в Российской империи

Сенат

Губернаторы

Воеводы

Земские комиссары

Губернские канцелярии

Провинциальные канцелярии

Канцелярии дистриктов

Местные учреждения центральных органов Российской империи в первой четверти XVIII в.

СЕНАТ

К

Эпоха дворцовых переворотов

Тут кротко или строго
Царило много лиц
Царей не очень много,

Верховные законосовещательные органы при императорах в эпоху дворцовых переворотов

1726-1730 гг.

1731-1740 гг.

1756-1761

II этап – эпоха «дворцовых переворотов»
Императрица
Екатерина I
Алексеевна
(1725-1727 гг.)

Екатерина I Алексеевна

II этап – эпоха «дворцовых переворотов»

Император
Петр II
Алексеевич
(1727-1730 гг.)

Императрица Анна
Иоанновна
(1730-1740 гг.)

II этап – эпоха «дворцовых переворотов»

Императрица Анна
Иоанновна
(1730-1740 гг.)

Анна Иоанновна

Императрица Елизавета I Петровна
(1741-1762 гг.)

Елизавета I Петровна (1741-1761)
Веселая царица
Была Елизавет:
Поет и веселится
Порядка только нет
А.К.Толстой

Елизавета I Петровна

II этап – эпоха дворцовых переворотов

Император
Петр III Федорович
(1761-1762 гг.)

Император Петр III Федорович

III этап – «просвещенный абсолютизм»

III этап – «просвещенный абсолютизм»
Императрица
Екатерина II
Алексеевна
(1762-1796 гг.)

«Просвещенный абсолютизм»

Содержание –
преобразование наиболее устаревших социальных институтов под воздействием

«Просвещенный абсолютизм»
Кодификация законов –
цель и средство создания новой системы
регулирования

«Наказ» Екатерины II

Огромная протяженность территории России требует только самодержавного образа правления.
Цель

«Наказ» Екатерины II

Все граждане свободны и имеют равную обязанность перед лицом

Недостатки в системе местного управления во второй половине XVIII в.

Губернии к

Управление губернией и уездом в конце XVIII в.

Губернатор

Губернское правление

Вице-
губернатор

Казенная палата

Губернское
дворянское

Городское самоуправление в конце XVIII в.

Настоящие
городовые
обыватели

Купцы
гильдейские

Цеховые
ремеслен-
ники

Иностранные
иногородние
гости

Именитые
граждане

Люди
посадские

Собрание общества градского
(ценз: 5 тыс. руб.)
гражданский

Судебные учреждения губернии и уезда в конце XVIII в.

Сенат

Губернские судебные палаты

По

Государственная служба в XVIII веке
Указы от 20 января и 28 февраля

Государственная служба в XVIII веке (продолжение)
Регулярные смотры, нередко
осуществлявшиеся лично Петром I

Указ

Государственная служба в XVIII веке (продолжение)
24 января 1722 г. - «Табель о

Л. Ф. Писарькова

«Табель о рангах» оставляла вне иерархии приказных людей.
Классные

Государственная служба в XVIII веке (продолжение)
1714 г. – казенное жалованье вместо
поместного

Размер жалования чиновников
в первой четверти XVIII в.

Размер жалования чиновников
в

Цель кадровой политики Петра I

Не заменить элиту представителями более
низких

Преимущества потомков аристократических родов в конкурентной борьбе за власть

Традиции управления

Родственные связи

Крупные состояния

Новый,

Репрессивные санкции к дворянам, уклоняющимся от службы

Указ 1714 г. грозил дворянам,

Система контроля над государственным аппаратом

Преображенский
приказ
В Москве

Тайная канцелярия
в Санкт-Петербурге

Сенат

Фискалат
Генерал-фискал

Генерал-прокурор
(1722 г.)

Расправная палата

Генерал-рекетмейстер

Император

Качество государственного аппарата эпохи Петра I

Казнокрадство и взяточничество

«Из 100 рублей, собранных
с обывательских

Птенцы гнезда Петрова

Светлейший князь
А.Д. Меншиков —
сын конюха из
Владимирской губернии,
торговавший

Казнокрадство и взяточничество

Казнокрадство и взяточничество

Бюджет
России

Конфисковано у
А. Д. Меншикова
после его

IV этап - «непросвещенный абсолютизм»
Император
Павел I
Петрович
(1796-1801 гг.)

Государственная служба в XVIII веке

1727 г. – право на отпуск для

Государственная служба в XVIII веке

19 апреля 1764 г. и 13 сентября

Государственная служба в XVIII веке
При Павле I – правило автоматического продвижения

Титулование

Первая треть
XVIII в.

Конец XVIII в.

Ваше превосходительство
(высшие классы)

Ваше сиятельство
(для сенаторов)

Ваше благородие
(для прочих