Лекция по теме 3 (2)

Содержание

Слайд 2

1. Административно-процессуальные отношения Административно-процессуальная деятельность регламентируется про­цессуальными нормами административного права и

1. Административно-процессуальные отношения
Административно-процессуальная деятельность регламентируется про­цессуальными нормами административного права и

реализуется в админист­ративно-процессуальных отношениях.
Административно-процессуальные отношения возникают в ходе осуще­ствления определенных процедур органов и лиц, наделенных государст­венно-властными полномочиями по правовому разрешению многочисленных индивидуально-конкретных и иных юридических дел в сфере публичного управления
Слайд 3

Границы административно-процессуальной деятельности соответст­венно определяются таким образом, что в рамках административного

Границы административно-процессуальной деятельности соответст­венно определяются таким образом, что в рамках

административного про­цесса разрешаются не все управленческие дела, а только определенные, на которые распространяется установленный административно-процессуаль­ными нормами процессуальный порядок. Различного рода действия матери­ально-технического и организационного характера не относят к администра­тивному процессу. Они являются проявлением организационно-технических отноше­ний, которые, тем не менее, требуют исследовательского внимания.
Слайд 4

Административные процедуры как урегулиро­ванный правовыми нор­мами порядок действий сторон правоотноше­ния, применяются

Административные процедуры как урегулиро­ванный правовыми нор­мами порядок действий сторон правоотноше­ния, применяются

в самых раз­личных сферах государственной и об­щественной жизни – экономической, социальной, политической, экологической, международной. Это позволяет охарактеризовать этот вид административно-правовых отношений как адми­нистра­тивно-процессуальные отношения. Их основной юридически-отли­чи­тельный признак – регулирование процессуальными нормами.
Слайд 5

Отличительные черты административно-процессуальных отношений: - носят управленчески-организационный характер; - вторичны, производны

Отличительные черты административно-процессуальных отношений:
- носят управленчески-организационный характер;
- вторичны, производны от

материальных административно-право­вых отношений;
- основаны на административно-процессуальных нормах и являются ре­зультатом воздействия этих норм на общественные отношения;
- регулируют деятельность органов государственного управления и ме­стного самоуправления, их должностных лиц по реализации воз­ложенных на них полномочий, а также участие в административном процессе иных лиц;
- участники взаимосвязаны субъективными административно-процессу­альными правами и обязанностями;
- носят волевой характер, т.к. посредством административно-процессу­альных норм выражена государственная воля, а также их возникновение и развитие связано с волеизъявлением, по крайней мере одного из участников административно-процессуального отношения.;
- охраняются государством.
Слайд 6

Общие признаки административного процесса, с учетом всего разно­об­разия административных процедур, могут

Общие признаки административного процесса, с учетом всего разно­об­разия административных процедур, могут

быть дополнены специ­фическими:
- участие одного или нескольких органов исполнительной власти;
- рассмотрение дел, относящихся к кругу полномочий управленче­ских органов и должностных лиц;
- участие граждан и юридических лиц, в т.ч. как инициаторов про­цесса;
- наличие стадий процесса – подача иска, заявления, жалобы; сбор и оценка документальной информации; заслушивание сторон; приня­тие реше­ний; обжалование решений; исполнение решений (кон­троль);
- юридическая формализация процесса и его стадий в специальных правовых актах.
Слайд 7

Исходя их этого и дается определение административно-процессуаль­ного отношения – это вид

Исходя их этого и дается определение административно-процессуаль­ного отношения – это вид

охраняемого государством правового от­ноше­ния, возникающего в сфере государственного управления, основанного на административно-процес­суальных нормах, уча­стники которого наде­лены административно-про­цессуальными правами и обязанностями.
Слайд 8

Структура административно-процессуального правоотношения вклю­чает субъект (участники), объект (поведение, действия субъекта и

Структура административно-процессуального правоотношения вклю­чает субъект (участники), объект (поведение, действия субъекта и

результаты этого поведения) и содержание, которое образуют субъек­тивные право и юридическая обязанность субъектов.
Субъективное право – опреде­ленно-структуриро­ванная правовая воз­можность, которую об­разуют как ми­нимум четыре эле­мента:
Слайд 9

1) возможность положительного поведения самого управомоченного, т.е. право на собственные действия;

1) возможность положительного поведения самого управомоченного, т.е. право на собственные действия;
2)

возможность требовать соответствующего поведения от правообязан­ного лица, т.е. право на чужие действия;
3) возможность прибегнуть к государственному принуждению (защите) в случае неисполнения другой стороной своей обязанности (притя­зание);
4) возможность пользоваться на основе данного права определенным со­циальным благом.
Иными словами, субъективное право может выступать как право-пове­дение, право-требование, право-притязание и право-пользование.
Слайд 10

Субъективная юридическая обязанность представляет собой как бы об­ратную сторону субъективного права,

Субъективная юридическая обязанность представляет собой как бы об­ратную сторону субъективного права,

и также включает четыре элемента (отдельные долженствования):
1) необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них;
2) необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращен­ные к нему законные требования управомоченного;
3) необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований;
4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем бла­гом, в отношении которого он имеет право.
Слайд 11

Юридическая обязанность устанавливается как в интересах управомо­ченного, так и в интересах

Юридическая обязанность устанавливается как в интересах управомо­ченного, так и в

интересах государства в целом.
Важно подчеркнуть, что юридическим содержанием административно-процессуальных правоотношений являются не сами реальные действия сто­рон, а лишь соответственно должные, т.е. предусмотренные за­коном.
Разновидности административно-процессуальных отношений устанав­ливаются в соответствии с видами административно-процессуальной дея­тельности, а также последующей классификацией по видам производств.
Слайд 12

2. Субъекты административно-процессуального права Участником административно-процессуальной деятельности может быть только субъект

2. Субъекты административно-процессуального права
Участником административно-процессуальной деятельности может быть только субъект

права, который в любой отрасли права является обладателем, носителем определенных прав и обязанностей, наделяемых государством в связи с необходимостью реализации жизненно важных потребностей, полномочии.
Понятие правосубъектности включает правоспособность и дееспособность субъекта, которые определены характером политического и экономического строя, развитием демократических начал.
Слайд 13

Правоспособность — это определенная законом возможность субъекта иметь права и нести

Правоспособность — это определенная законом возможность субъекта иметь права и нести

юридические обязанности, реальная возможность как действовать, так и иметь право на защиту со стороны государства. Правоспособность бывает общая и специальная.
Дееспособность — это возможность субъекта, определенная в законе, осуществлять права и юридические обязанности. Полномочия субъекта (права и обязанности) административно-процессуального правоотношения составляют в совокупности его правовой статус, отражающий взаимоотношения гражданина и государства, личности и общества и т. п. Заслуживает поддержки уточнение в науке о том, что понятия «субъект права» и «субъект правоотношения» являются нетождественными.
Слайд 14

Субъект права, в частности административно-процессуального, может не быть в конкретной ситуации

Субъект права, в частности административно-процессуального, может не быть в конкретной

ситуации субъектом правоотношения (соответственно административно-процессуального), но при этом субъект правоотношения всегда остается субъектом права.
Важнейшей особенностью субъектов административно-процессуального отношения является то, что в нем имеется ряд субъектов, не участвующих в материальных административно-правовых отношениях, к примеру административно-юрисдикционный орган (судья, начальник органа внутренних дел и т. п.). С учетом существующих в науке взглядов на систему субъектов административного права можно представить следующую классификацию.
Слайд 15

Индивидуальные субъекты административно-процессуального права : — личности, граждане РФ, иностранные граждане,

Индивидуальные субъекты административно-процессуального права : — личности, граждане РФ, иностранные

граждане, лица без гражданства; — специальные субъекты — должностные лица, государственные служащие, военнослужащие и иные приравненные к ним милитаризованные служащие (лица), учащиеся; — особые субъекты — несовершеннолетние; пенсионеры; беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет; инвалиды; — любители-охотники, водители, туристы, коллекционеры.