Обеспечение безопасности при транспортировании радиоактивных материалов

в ОИАЭ являются:

создание правовых основ системы государственного управления использованием атомной энергии и системы государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;
установление прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и иных юридических лиц и граждан.

Федеральный закон Российской Федерации "Об использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ

ФЗ определяет правовую основу и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии, направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окружающей среды, защиту собственности при использовании атомной энергии, призван способствовать развитию атомной науки и техники, содействовать укреплению международного режима безопасного использования атомной энергии.

Концепция использования атомной энергии предусматри­вает создание эффективной системы безопасности, при которой будет обеспечиваться всесторонняя защита граждан, общества и государства от угрозы недопустимого радиационного воздействия

Составляющие системы:
эффективное национальное законодательство, регули­рующее производство и использование атомной энергии;
государственные органы, наделенные правами и от­ветственностью регулировать от лица государства дея­тельность в этой области для обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Таким образом, государство законодательно гарантирует своим гражданам обеспечение безопасности и соблюдение их прав при использовании атомной энергии.

(воздействие ионизирующих излучений в величинах, превышаю­щих установленные нормативными документами).

3. Объекты применения Федерального закона
Объектами применения настоящего Федерального закона (объектами использования атомной энергии) являются:
ядерные установки;
радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение;
пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения, хранилища радиоактивных отходов;
тепловыделяющая сборка ядерного реактора, облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора;
ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;
радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение;
радиоактивные отходы.

Статья 4. Виды деятельности в области использования атомной энергии:

размещение, проектирование, сооружение, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, закрытие пунктов захоронения радиоактивных отходов, проведение экспертизы безопасности ОИАЭ и (или) видов деятельности в ОИАЭ;
обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче полезных ископаемых, содержащих эти материалы и вещества, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;
обеспечение безопасности при использовании атомной энергии;
контроль за обеспечением ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности (далее - безопасность) ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия граждан при использовании атомной энергии

органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", направленную на:
организацию разработки, утверждение и введение в действие норм и правил в ОИАЭ;
выдачу разрешений (лицензий) на право ведения работ в ОИАЭ;
осуществление стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, аккредитации,  оценки соответствия;
осуществление надзора за безопасностью;
проведение экспертизы и проверок (инспекций);
контроля за разработкой и реализацией мероприятий по защите работников объектов использования атомной энергии, населения и охране окружающей среды в случае аварии при использовании атомной энергии.

Федеральный закон Российской Федерации "Об использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ

Статья 23. Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии

Статья 24. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии

Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии осуществляется федеральными органами исполнительной власти - органами государственного регулирования безопасности, осуществляющими регулирование безопасности при использовании атомной энергии.

Указанные органы независимы от других государственных органов, а также от организаций, деятельность которых связана с использованием атомной энергии.

20. Органы государственного управления использованием атомной энергии
Государственное управление использованием атомной энергии осуществляют федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (далее также - органы управления использованием атомной энергии) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
Компетенция органов управления использованием атомной энергии :
участие в организации и проведении работ по сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;
государственный контроль за соблюдением требований государственных стандартов, правил метрологии и сертификации в области использования атомной энергии;
государственный контроль за радиационной обстановкой на территории РФ;
формирование и реализация программ по обращению с РАО;
обеспечение единства измерений в области использования атомной энергии

Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 204 «О государственном компетентном органе по ядерной и ра­диационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них» функции Государ­ственного компетентного органа по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, организации взаимодействия в этой об­ласти заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Фе­дерации, органов местного самоуправления, Российской академии наук и организаций возложены на Министерство Российской Фе­дерации по атомной энергии (сейчас — Госкорпорация по атомной энергии «Росатом» как правопреемник Минатома)

и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
Федеральное медико-биологическое агентство,
ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ.

Постановление Правительства РФ от 03.07.2006 N 412
"О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии"

1.Министерство обороны Российской Федерации,
2. Министерство здравоохранения Российской Федерации,
3. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,
4. Министерство регионального развития Российской Федерации (в части, касающейся обращения с радиоактивными отходами низкой и средней активности и источниками ионизирующего излучения, не относящимися к ядерному, энергетическому и военному комплексам страны),
5. Министерство энергетики Российской Федерации,
6. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации,
7. Федеральное агентство по недропользованию,
8. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии,
9. Федеральное агентство морского и речного транспорта,
10. Федеральное медико-биологическое агентство ,
11. Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" .

осуществляют государственное управление использованием атомной энергии в отношении подведомственных организаций, а также организаций, координацию и регулирование деятельности которых осуществляют указанные федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации.

(ред. 28 сентября 2018)

обеспечение РБ
2. Осуществляет контроль и надзор:
за соблюдением норм и правил в ОИАЭ, за УДР (УДЛ) на право ведения работ;
за ядерной, радиационной и технической безопасностью (на ОИАЭ);
за физической защитой РИ, ПХ РВ, за системами единого госучета и контроля РВ и РАО;
за выполнением международных обязательств РФ в области обеспечения безопасности при использовании АЭ.
3. Выдает разрешения на право ведения работ в ОИАЭ работникам объектов использования АЭ.
4. Проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.
5. Осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований законодательства РФ, нормативных правовых актов, норм и правил в области использования атомной энергии.

ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ РОСТЕХНАДЗОРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 30 июля 2004 г. N 401
ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:
уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (органом федерального государственного надзора в ОИАЭ);
регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности и Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, а также компетентным органом Российской Федерации в соответствии с Поправкой к Конвенции о физической защите ядерного материала.

федеральным государственным надзором в области использования атомной энергии понимается деятельность уполномоченного федерального органа исполнительной власти, НАПРАВЛЕННАЯ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, ВЫЯВЛЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ НАРУШЕНИЙ осуществляющими деятельность в области использования атомной энергии юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии, посредством организации и проведения проверок (инспекций) указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений, и деятельность указанного федерального органа исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами своей деятельности.

Федеральный закон Российской Федерации «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ

В 2011 году в целях регулирования безопасности использования атомной энергии были внесены изменения

На отдельных объектах использования атомной энергии может быть установлен режим постоянного государственного надзора.
Режим постоянного государственного надзора, перечень объектов использования атомной энергии, в отношении которых устанавливается такой режим, порядок его осуществления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного регулирования безопасности) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

таможенная служба;
обращение с радиоактивными отходами.

ОБЪЕКТЫ
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

Под надзором Управления находятся
РОО предприятий и учреждений, относящихся к следующим сферам деятельности

321

Организации (юридические лица), осуществляющих деятельность в ОИАЭ

на территории 13 субъектов Российской Федерации: Республики Карелия, Республики Коми, Архангельской области, Вологодской области, Калининградской области, Ленинградской области, Мурманской области (за исключением надзора за безопасностью Кольской АЭС), Новгородской области, Псковской области, города Санкт-Петербурга, Ненецкого автономного округа, а также Курской и Смоленской областях только в отношении надзора за безопасностью Курской и Смоленской атомных станций, расположенных на территории Центрального федерального округа

Северо-Европейское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью РОСТЕХНАДЗОР

Internet: http://se-nrs.gosnadzor.ru

ул. Малая Монетная, д.2а,
Санкт-Петербург197101
Телефон (812) 346-19-16
E-mail: se-nrs@gosnadzor.ru
http: //se-nrs.gosnadzor.ru

27. Разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии, выдаваемые работникам объектов использования атомной энергии
Выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии осуществляется работниками объектов использования атомной энергии при наличии у них разрешений, выдаваемых органами государственного регулирования безопасности.
Перечень специалистов из числа работников, которые в зависимости от выполняемой ими деятельности должны получать разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии, а также предъявляемые к этим специалистам квалификационные требования определяются Правительством Российской Федерации. Одним из обязательных условий получения указанных разрешений является отсутствие медицинских, в том числе психофизиологических, противопоказаний.

Статья 26. Разрешения (лицензии) на право ведения работ в ОИАЭ
Разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии выдаются органами государственного регулирования безопасности.
Указанные разрешения (лицензии) выдаются эксплуатирующим организациям, а также организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги в области использования атомной энергии.
Перечень видов деятельности в области использования атомной энергии, для осуществления которых требуется получение разрешений (лицензий), порядок выдачи и прекращения действия разрешений (лицензий) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Любая деятельность в ОИАЭ, подлежащая лицензированию органами государственного регулирования безопасности, не допускается без наличия разрешения (лицензии) на ее проведение.

РФ от 29 марта 2013г № 280

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
Приказ Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 08 октября 2014 г. № 453

«Об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии». Постановление Правительства РФ от 3 марта 1997г. № 240

«АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ВЕДЕНИЯ РАБОТ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ РАБОТНИКАМ ОБЪЕКТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ».
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 декабря 2018 г. N 623

радиоактивными веществами при их производстве, переработке, транспортировании и хранении
1.20.1. Обоснование безопасности при обращении с радиоактивными веществами при их производстве, переработке, транспортировании и хранении.
1.20.2. Программа обеспечения качества при производстве, переработке, транспортировании и хранении радиоактивных веществ.
1.20.3. Информация о подборе, подготовке, поддержании квалификации и допуске к самостоятельной работе работников, участвующих в операциях по обращению с радиоактивными веществами.
1.20.4. Инструкция по ликвидации аварий при обращении с радиоактивными веществами при их производстве, переработке, транспортировании и хранении.
1.20.5. План мероприятий по защите персонала в случае аварии на АС.
1.20.6. Справка по обеспечению учета и контроля (в соответствии с разделом 3 Приложения № 4).
1.20.7. Справка по обеспечению физической защиты (в соответствии с разделом 4 Приложения № 4).

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

Утвержден приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 08 октября 2014 г. № 453

1.18. Требования к составу комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при обращении с ядерными материалами при их транспортировании и хранении.

1.19. Требования к составу комплекта документов, обосновывающих обеспечение радиационной безопасности обращения с радиоактивными отходами при их хранении, переработке и транспортировании.

ЭНЕРГИИ МЕЖДУ ЦЕНТРАЛЬНЫМ АППАРАТОМ РОСТЕХНАДЗОРА И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

деятельности в области использования атомной энергии в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующим организациям.
10.1. Описание выполняемых работ и (или) предоставляемых услуг по заявленной деятельности с выделением ядерно и радиационно опасных работ (с приведением перечня объектов, систем и оборудования, на которых будут выполняться работы и предоставляться услуги).
10.2. Программы обеспечения качества при выполнении работ и предоставлении услуг по заявляемой деятельности.
10.3. Информация о ранее выполненных работах и (или) услугах по заявляемой деятельности.
10.4. Информация о системе подбора, подготовки, поддержания квалификации и допуска к самостоятельной работе работников, принимающих участие в заявляемой деятельности.
10.5. Справка о технической оснащенности организации (наличие соответствующих технологий, оборудования, оснастки, приборов, методик, документации и т.д.), позволяющей выполнять работы и осуществлять контроль выполняемых работ в таком объеме и такого качества, которые отвечают нормам и правилам в области использования атомной энергии.

транспортировании радиоактивных материалов;
НП-073-11 Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании;
НП-074-06 Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ;
НП-014-16 Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;
НП-ХХХ-20 Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов на объектах использования атомной энергии
РБ-039-07 Справочные материалы к федерльным нормам и правилам в ОИАЭ «Правила безопасности при транспортировании РМ (НП-053-16);
РБ-110-16 Рекомендации по разработке программ обеспечения качества при транспортировании радиоактивных материалов;
РБ-127-17 Рекомендации по составу и содержанию программы радиационной защиты при транспортировании радиоактивных материалов;
ОСПОРБ-99/2010 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности, с изменениями на сентябрь 2013г;
НРБ-99/2009 Нормы радиационной безопасности;
СанПиН 2.6.1.1281-03 Санитарные правила по радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ).

радиационного источника.
Глава III. Обеспечение безопасности радиационного источника.
Глава IV. Обеспечение сохранности радионуклидных источников,
эксплуатируемых в составе радиационного источника.
Глава V. Организация службы радиационной безопасности.
Глава VI. Подготовка персонала радиационного источника.
Глава VII. Обоснование безопасности при вводе в эксплуатацию и эксплуатации радиационного источника.
Глава VIII. Общие сведения о программе обеспечения качества в области использования радиационных источников.
Глава IX. Анализ возможных радиационных аварий и происшествий, ликвидация их последствий и аварийное планирование.
Глава X. Вывод из эксплуатации радиационного источника.

ПОЛОЖЕНИЕ О СТРУКТУРЕ И СОДЕРЖАНИИ ОТЧЕТА ПО ОБОСНОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ РИ
РБ - 064 - 11

Рекомендации по составу и содержанию отчета по обоснованию
безопасности при обращении с ядерными материалами, радиоактивными
веществами и радиоактивными отходами при их транспортировании (РБ-ХХ-20)
Общие сведения;
Принципы и критерии обеспечения безопасности;
Сведения о транспортируемых ЯМ, РВ и РАО;
Транспортные контейнеры и упаковки;
Перевозочные средства и способы транспортирования;
Транзитное хранение;
Подготовка и допуск работников (персонала);
Оценка доз облучения;
Организация радиационного контроля;
Обеспечение ядерной безопасности;
Анализ безопасности;
Планирование и обеспечение готовности к ликвидации последствий аварий;
Обеспечение физической защиты;
Система менеджмента качества.

(2.14)
Дифференцирование применения требований системы менеджмента (2.15–2.21)
Документация и контроль документации (2.22–2.29)
Контроль учетных записей (2.30–2.39)

ПОК для ОИАЭ подразделяются на:
1) общую ПОК, действие которой распространяется на все выполняемые работы и предоставляемые услуги, влияющие на безопасность ОИАЭ, на всех этапах его жизненного цикла;
2) частные ПОК организаций, осуществляющих деятельность, влияющую на безопасность ОИАЭ, на отдельном этапе жизненного цикла ОИАЭ и (или) при осуществлении лицензируемого вида деятельности в области использования атомной энергии.

содержит рекомендации по разработке программ обеспечения качества при межобъектовом транспортировании ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ наземными, воздушными, водными путями и всеми видами транспорта.
распространяется на ПОК, разрабатываемые при осуществлении деятельности связанной с транспортированием РМ при подготовке, загрузке, отправке, перевозке (включая временное (транзитное) хранение), разгрузке и приемке в конечном пункте назначения грузов РМ и упаковок.

допускается не включать разделы, в соответствии с которыми деятельность не осуществляется, при условии указания в этих разделах причин отсутствия соответствующих функций в деятельности организации.

Действие РБ распространяется на ПОК, разрабатываемые при осуществлении деятельности в ОИАЭ, связанной с транспортированием РМ при подготовке, загрузке, отправке, перевозке (включая временное (транзитное) хранение), разгрузке и приемке в конечном пункте назначения грузов РМ и упаковок (за исключением внутреннего, то есть без выезда на пути сообщения общего пользования, транспортирования РМ по территории предприятия, где эти материалы производятся, используются и хранятся)

«Введение»,
«Нормативные ссылки»,
«Список сокращений»,
«Термины и определения»,
«Политика в области качества»,
«Организационная деятельность»,
«Управление персоналом»,
«Управление документацией»,
«Контроль проектирования (конструирования)»,
«Управление закупками оборудования, комплектующих изделий, материалов, полуфабрикатов и программных средств, а также предоставляемых услуг»,
«Производственная деятельность»,
«Метрологическое обеспечение»,
«Обеспечение качества программных средств и расчетных методик»,
«Обеспечение надежности»,
«Управление несоответствиями»,
«Аудиты (проверки)».

В ПОК рекомендуется приводить следующие разделы:

пересмотр ПОК осуществляется
не реже одного раза в пять лет

РБ-110-16

исполнении Программы;
Радиационный контроль. Оценка уровней излучения и доз облучения;
Радиационный контроль. Оценка поверхностного загрязнения и методы дезактивации;
Радиационный контроль. Оценка герметичности упаковок;
Условия размещения упаковок и другие защитные меры;
Мероприятия аварийного реагирования;
Подготовка и допуск работников (персонала);
Обеспечение качества.

Целью Программы является разработка мер радиационной защиты, достаточных для обеспечения безопасности при транспортировании РМ силами предприятия в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в ОИАЭ, обеспечение надлежащего применения разработанных мер,
а также формирование и поддержание культуры безопасности.

УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.08.2017 г. N 330

11. Для определения состава и содержания Программы грузоотправителю, грузополучателю и перевозчику рекомендуется привлекать организации, участвующие в процессе транспортирования РМ, и (или) специалистов сторонних организаций, обладающих необходимой компетенцией (квалификацией и опытом) в вопросах радиационной защиты при транспортировании РМ.

5.1.16. Для транспортирования грузов, за исключением радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий, грузоотправителем (грузополучателем) должна быть разработана программа радиационной защиты.

СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ РАДИАЦИОННОЙ ЗАЩИТЫ ПРИ ТРАНСПОРТИРОВАНИИ РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ
РБ-127-17

РБ-127-17

транспортирования РМ;
Меры безопасности при внутриобъектовом транспортировании РМ.

Правила устанавливают основные требования к внутриобъектовому транспортированию РВ, в том числе в составе изделий, радиоактивных отходов, объектов с поверхностным радиоактивным загрязнением, а также ядерных материалов (далее - радиоактивные материалы), за исключением тепловыделяющих сборок, и организационным мероприятиям, осуществляемым при внутриобъектовом транспортировании РМ;
Правила распространяются на деятельность эксплуатирующих организаций и организаций, предоставляющих услуги и выполняющих работы для эксплуатирующих организаций, по обращению с радиоактивными материалами при внутриобъектовом транспортировании, а также на проектирование, конструирование и изготовление упаковочных комплектов и оборудования, предназначенного для внутриобъектового транспортирования;
Правила распространяются на проектируемые, сооружаемые и эксплуатируемые объекты использования атомной энергии

Внутриобъектовое транспортирование - перемещение радиоактивных материалов и объектов с поверхностным радиоактивным загрязнением за пределами производственных зданий, помещений и сооружений без выезда на пути сообщения общего пользования, а также операции по погрузке и выгрузке упаковочных комплектов при подготовке к такому перемещению

ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ТРАНСПОРТИРОВАНИИ РАДИОАКТИВНЫХ
МАТЕРИАЛОВ НА ОБЪЕКТАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
НП-ХХХ-20

возможные при внутриобъектовом транспортировании РМ;
анализ безопасности внутриобъектового транспортирования РМ;
в случае использования для расчетов программ для ЭВМ, указанные программы должны пройти экспертизу в установленном порядке и позволять рассчитывать требуемые параметры в необходимом диапазоне значений;
анализы безопасности внутриобъектового транспортирования РМ должны сопровождаться оценками погрешностей и неопределенностей получаемых результатов:
ООБ должен поддерживаться в актуальном состоянии.

Организационные и технические меры по обеспечению безопасности, а также меры по контролю за обеспечением безопасности при внутриобъектовом транспортировании РМ должны быть обоснованы и приведены в Отчете по обоснованию безопасности, разрабатываемом организацией, выполняющей внутриобъектовое транспортирование РМ.

ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ТРАНСПОРТИРОВАНИИ РАДИОАКТИВНЫХ
МАТЕРИАЛОВ НА ОБЪЕКТАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
НП-ХХХ-20

Безопасность внутриобъектового транспортирования РМ
должна обеспечиваться за счет:
организации внутриобъектового транспортирования РМ в соответствии с требованиями настоящих Правил;
соответствия упаковочных комплектов и оборудования, применяемых при внутриобъектовом транспортировании, а также проектной (конструкторской) документации на упаковочные комплекты и оборудование требованиям ФНП в ОИАЭ и требованиям санитарных правил;
проведения испытаний и периодических проверок работоспособности упаковочных комплектов, оборудования и транспортных средств;
поддержания в исправном состоянии упаковочных комплектов, оборудования и транспортных средств.

оборудования, используемого при внутриобъектовом транспортировании РМ;
маршрут (маршруты) внутриобъектового транспортирования РМ по территории ОИАЭ;
технические и организационные меры по обеспечению безопасности при внутриобъектовом транспортировании РМ;
порядок выполнения операций с РМ при внутриобъектовом транспортировании и критерии правильности осуществления данной операции;
перечень и порядок применения средств радиационного контроля;
перечень используемых средств индивидуальной защиты;
контрольные уровни по радиационным параметрам,
установленные для внутриобъектового транспортирования РМ;

33. Эксплуатирующей организацией с участием (при необходимости) организаций, выполняющих работы и представляющих услуги по внутриобъектовому транспортированию РМ, должен быть разработан регламент (инструкция) по внутриобъектовому транспортированию РМ

ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ТРАНСПОРТИРОВАНИИ РАДИОАКТИВНЫХ
МАТЕРИАЛОВ НА ОБЪЕКТАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
НП-ХХХ-20

32. Изготовителем оборудования, используемого при внутриобъектовом транспоротировании РМ, должны быть разработаны инструкции по эксплуатации оборудования, устанавливающие правила и основные приемы безопасного обращения с ним. Персонал, задействованный при внутриобъектовом транспортировании РМ, должен быть ознакомлен с данными инструкциями.

перечень лиц, ответственных за обеспечение безопасности при внутриобъектовом транспортировании РМ;
перечень лиц, подлежащих ознакомлению с эксплуатационной документацией и регламентом по внутриобъектовому транспортированию РМ;
условия безопасной эксплуатации упаковочных комплектов и оборудования, используемых при внутриобъектовом транспортировании РМ.

или изделий на их основе
Руководящий персонал
Директор
Главный инженер
Заместитель директора (главного инженера) по ядерной и (или) радиационной безопасности
Персонал ведомственного (производственного) контроля ядерной и радиационной безопасности
Начальник службы (отдела, группы, лаборатории) ядерной и (или) радиационной безопасности
Персонал, ведущий технологический процесс (оперативный персонал)
Руководитель бригады (экипажа, группы), непосредственно осуществляющей управление транспортным средством, выполняющим транспортировку ядерных материалов, радиоактивных веществ или изделий на их основе

Постановление Правительства РФ от 3 марта 1997г. № 240
«Об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии».

(Наименование в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 22.04.2009 N 351, от 04.02.2011 N 48, от 20.07.2011 N 597)

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 декабря 2018 г. N 623 « Об утверждении административного регламента по предоставлению федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии».
(Зарегистрирован в Минюсте России 15 мая 2019 г. ( введен в действие 27.05.2019)

НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ВЕДЕНИЯ РАБОТ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ РАБОТНИКАМ ОБЪЕКТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ».

18. Выдача разрешений работникам предприятий (учреждений, организаций), эксплуатирующих радиационные источники, осуществляется МТУ Ростехнадзора.
19. Выдача разрешений работникам предприятий (организаций), осуществляющих транспортирование ядерных материалов, радиоактивных веществ или изделий на их основе, осуществляется:
1) ответственным структурным подразделением ЦА Ростехнадзора в отношении руководящего персонала предприятий (организаций), осуществляющих транспортирование ЯМ, РВ или изделий на их основе;
2) МТУ Ростехнадзора в отношении:
а) персонала ведомственного (производственного) контроля ядерной и радиационной безопасности;
б) персонала, ведущего технологический процесс (оперативного персонала).
20. Выдача разрешений руководящему персоналу ОИАЭ, обеспечивающему УиК ЯМ и РВ, а также их ФЗ, осуществляется:
1) ответственным структурным подразделением ЦА Ростехнадзора в отношении:
а) заместителей руководителя ОИАЭ по физической защите;
б) заместителей руководителя ОИАЭ по учету и контролю ядерных материалов (радиоактивных веществ);
2) МТУ Ростехнадзора в отношении:
а) руководителей подразделений ОИАЭ по физической защите;
б) руководителей служб учета и контроля ядерных материалов (радиоактивных веществ) ОИАЭ.

23. Результатом предоставления государственной услуги является:
выдача разрешения;
продление срока действия выданного разрешения;
переоформление выданного разрешения;
выдача дубликата разрешения.

законом от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".
К видам деятельности, на осуществление которых выдаются разрешения Ростехнадзора, относятся:
сооружение (строительство) ОИАЭ, эксплуатация ОИАЭ, вывод из эксплуатации ОИАЭ;
ведение технологического процесса на ОИАЭ;
обращение с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;
ведомственный (производственный) контроль за ядерной и радиационной безопасностью при сооружении (строительстве) ОИАЭ, эксплуатации ОИАЭ, выводу из эксплуатации ОИАЭ;
учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
физическая защита ОИАЭ, ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

74. Разрешение является документом, дающим работнику организации право ведения работ согласно должностным обязанностям только по конкретной должности, конкретному виду деятельности и на конкретном ОИАЭ.

80. Разрешение выдается сроком на 5 лет.

78. При переводе заявителя на другую должность, требующую разрешения, он должен получить разрешение, соответствующее указанной должности.
Если заявитель, в обязанности которого, помимо основной должности, входит замещение должности вышестоящего руководителя, то в выдаваемое этому заявителю разрешение вносятся наименования основной и замещаемой должности с формулировкой: "с правом замещения должности (наименование должности)".

Если разрешение требуется только по замещаемой должности, то в выдаваемое заявителю разрешение вносится наименование замещаемой должности с формулировкой: "при замещении должности (наименование должности)", без указания занимаемой должности.

обследования в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 1997 г. N 233 "О Перечне медицинских противопоказаний и Перечне должностей, на которые распространяются данные противопоказания, а также о Требованиях к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии (при подаче нескольких заявлений на разные виды деятельности допускается представление заверенных копий медицинских справок);
копия должностной инструкции, содержащая перечень норм и правил в области использования атомной энергии, требования которых распространяются на ведение работ по занимаемой (замещаемой) должности (для руководящего персонала допускается представлять иной документ, содержащий сведения о должностных обязанностях по руководству работами с указанием основных функций и обязанностей в области использования атомной энергии, для руководителя - копия устава организации);
справка об аттестации заявителя на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, с копиями документов, подтверждающих прохождение работником курса обучения по занимаемой должности или по профилю работ в области использования атомной энергии в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
копия протокола о прохождении заявителем проверки практических навыков (для оперативного персонала), которая должна быть пройдена в соответствии с требованиями к должности, на которую подано заявление.

31. Перечень документов, представляемых заявителем с заявлением о выдаче разрешения, включает в себя следующие документы:

услуги:
 1. Прием заявления и прилагаемого к нему комплекта документов от заявителя;
2. Рассмотрение на соответствие установленным требованиям представленных заявителем документов, входящих в комплект документов;
3. Проверка документов, входящих в комплект документов;
4. Принятие решения о проведении проверки знаний заявителя для получения разрешения;
5. Подготовка и проведение проверки теоретических знаний заявителя (практических навыков заявителя – для оперативного персонала);
(Проверка знаний проводится по билетам, включающим 10 вопросов в соответствии с занимаемой должностью работника).
Проверка знаний оценивается по каждому вопросу, включенному в билет, по системе : «Сдал» или «Не сдал». Положительный результат оценки знаний должен составлять не менее 80% от общего количества вопросов.
Проверка практических навыков заявителя из числа оперативного персонала проводится экзаменационной комиссией эксплуатирующей организации. Присутствие представителей Ростехнадзора при проверке практических навыков – по согласованию.
Справка или копия протокола о прохождении заявителем проверки практических навыков по виду заявленной деятельности включается в комплект документов на получение разрешения.
6. Оформление протокола проверки знаний заявителя;
7. Подготовка проекта разрешения с установлением условий его действия;
8. Оформление бланка разрешения и условий его действия;
9. Выдача оригинала разрешения и установленных условий его действия.
Государственная услуга по выдаче разрешения предоставляется бесплатно.
Срок предоставления государственной услуги – 60 рабочих дней.
Оригинал разрешения с приложением УДР выдается под роспись лично заявителю или представителю организации по доверенности.

623 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

документов

Регистрация заявления и документов. Направление заявления и документов в ответственное структурное подразделение

Ответственное структурное подразделение. Проверка заявления и документов на их соответствие требованиям Административного регламента. Срок исполнения процедуры в соответствии с Административным регламентом

Получение разрешения

Продление срока действия разрешения, возобновления срока действия разрешения, переоформление срока действия разрешения, выдача дубликата разрешения

По результатам проверки ответственное структурное подразделение в течение 20 рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в Административном регламенте удовлетворяющих установленным требованиям, подготавливает документы проведении проверки знаний

Ответственное структурное подразделение по результатам проверки документов, указанных в Административном регламенте и удостоверяющих установленным им требованиям, подготавливает разрешение с установлением условий действия в течение 10 рабочих дней

Положительный результат оценки знаний заявителя, оформленный протоколом, является основанием для ответственного структурного подразделения о начале
оформления разрешения с установлением условий его действия в течение 10 рабочих дней

Ответственное структурное подразделение по результатам проверки документов, указанных в Административном регламенте и не удостоверяющих установленным им требованиям, обеспечивает возвращение указанных документов с указанием причин отказа

При отрицательном результате оценки знаний заявителя или неявки заявителя на проверку знаний без уважительной причины ответственное структурное подразделение обеспечивает возвращение указанных документов с правом на последующую сдачу экзамена через 1 месяц. При получении неудовлетворительной оценки на повторной проверке знаний у кандидата остается право на пересдачу соответствующего экзамена через 6 месяцев

Срок проведения проверки теоретических знаний руководящего и оперативного персонала, персонала ведомственного (производственного) контроля, включая время подготовки и проведения проверки теоретических знаний, составляет не более 30 рабочих дней с даты принятия решения о проведении проверки теоретических знаний.

видов работ
01 – ведение работ по руководству безопасной эксплуатации соответствующего объекта
02 – ведение работ по контролю РБ при эксплуатации соотв.объекта
03 – ведение работ по эксплуатации соответствующего объекта
04 – ведение работ по учету и контролю РВ
04 – ведение работ по ФЗ РВ.
Коды объектов использования атомной энергии
210 – комплексы, в которых содержатся РВ
206 - установки
207 – аппараты
209 – изделия
303 – стационарные объекты и сооружения предназначенные для хранения РО

При изменении наименования должности работника без изменения его должностных обязанностей необходимо переоформление разрешения Ростехнадзора, При этом действие разрешения по замещаемой должности сохраняется в течение срока действия разрешения. ( п.37 )
Рекомендуется при подготовке документов на получение разрешений проконсультироваться с инспектором, который ведет ваше предприятия Особенно в части определения категории работников.

РФ от 15 октября 2012 г. N 1044

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 июня 2013 г. N 248

АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, УКАЗАННЫХ В ПУНКТЕ 5.1 СТАТЬИ 6 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТЕХ ОБЪЕКТОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА УКАЗАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОЗЛОЖЕНО НА ИНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 января 2013 г. N 38

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТОЙ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ, ПУНКТОВ
ХРАНЕНИЯ, ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ, ЗА СИСТЕМАМИ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ, РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДО
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2011 г. N 703

административные процедуры и административные действия:
Проведение проверок (инспекций):
организация проверок (инспекций);
проведение проверок (инспекций);
оформление результатов проверок (инспекций);
принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в случае выявления нарушения обязательных требований, в том числе приостановление или аннулирование лицензий, выданных Ростехнадзором на право ведения работ в области использования атомной энергии
Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований:
анализ получаемых сведений и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований;
принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в случае выявления нарушения обязательных требований, в том числе приостановление или аннулирование лицензий, выданных Ростехнадзором на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии
(приказ Ростехнадзора от 07.06.2013 № 248)

Инспекции деятельности в области использования атомной энергии по объему проверяемых вопросов могут быть комплексными, целевыми и оперативными.

важных для безопасности

3. Состояние квалификации персонала

7. Состояние обращения с РАО

8. Организация учета и контроля РВ и РАО

9. Состояние готовности к предупреждению радиационных аварий и ликвидации их последствий

4. Соблюдение требований
к обеспечению радиационной безопасности при проведении работ

5. Организация проведения радиационного контроля

6. Организация и осуществление транспортирования РВ и РАО

Основные
направления контроля и надзора за состоянием радиационной безопасности

10. Состояние физической защиты объектов использования атомной энергии

выявленных нарушений обязательных требований;
исполнение требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;
соблюдение порядка управления ресурсом оборудования и систем объектов использования атомной энергии;
соблюдение порядка проведения технического обслуживания и ремонта оборудования и систем объектов использования атомной энергии;
периодичность и объем работ по проведению испытаний и освидетельствованию оборудования и систем объектов использования атомной энергии;
полнота реализации эксплуатирующей организацией предоставленных ей законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии полномочий в части обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии;
достоверность представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии в Ростехнадзор и его территориальные органы информации о состоянии безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения;
организация и осуществление контроля выполнения проверяемыми лицами программ обеспечения качества на всех этапах создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения, контроль за выполнением этих программ;
проведение мероприятий по обеспечению безопасности объектов использования атомной энергии;
поддержание необходимых характеристик систем и их элементов, влияющих на обеспечение безопасности объектов использования атомной энергии;
организация системы подбора и подготовки кадров, проверки знаний и допуска к работам работников (персонала);
соблюдение требований проектной, конструкторской, эксплуатационной и технологической документации;
выполнение условий действия лицензий и разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;
проведение мероприятий по предупреждению аварий и готовности проверяемых лиц к ликвидации их последствий:
обеспечение безопасности объектов использования атомной энергии при осуществлении технологических процессов;
соблюдение порядка обращения с радиоактивными отходами;
другие вопросы, связанные с соблюдением обязательных требований.

номер приказа (распоряжения);
наименование территориального органа или структурного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки (инспекции), а в случае проведения проверки (инспекции) комиссией - фамилии, имена и отчества председателя комиссии и должностных лиц, входящих в состав комиссии, а также привлекаемых к проведению проверки (инспекции) представителей экспертных организаций и независимых экспертов;
наименование, местонахождение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), проверка (инспекция) которых проводится;
цели, задачи, предмет проверки (инспекции);
срок проведения проверки, дата начала и окончания проверки (инспекции);
правовые основания проведения проверки (инспекции), в том числе ссылка на федеральные нормы и правила, нормативные правовые акты, нормативные документы в области использования атомной энергии, обязательные требования которых подлежат проверке;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по надзору (контролю), административных регламентов взаимодействия;
перечень мероприятий по надзору (контролю), необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень документов, представление которых юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями) необходимо для достижения целей и задач проверки (инспекции).

целей, задач, предмета проверки (инспекции) в качестве приложения к приказу структурным подразделением центрального аппарата или территориального органа Ростехнадзора, ответственным за проведение проверки (инспекции), разрабатывается и утверждается программа проверки (инспекции), которая является его неотъемлемой частью.

Программа проверки (инспекции) должна включать состав подлежащих проверке вопросов, наименование структурных подразделении проверяемой организации и объектов использования атомной энергии, подлежащих проверке (инспекции), а также состав информации (в виде отчетов и справок) в соответствии с изложенными в программе проверки (инспекции) вопросами, которая должна быть представлена проверяемой организацией комиссии в установленные программой проверки (инспекции) сроки.

Программа проверки (инспекции) должна быть разработана с учетом дифференцированного подхода в зависимости от потенциальной опасности объекта использования атомной энергии. При разработке программ проверок (инспекций) организаций, эксплуатирующих объекты использования атомной энергии, должна быть учтена проверка культуры безопасности и ее индикаторов

деятельности организаций при осуществлении видов деятельности в области использования атомной энергии.
Также нельзя оставлять без внимания обнаруженные недостатки по вопросам, находящимся в компетенции Ростехнадзора, но не включенным в программу проведения проверки (инспекции)

Если в процессе проведения проверки (инспекции) выявлены нарушения обязательных требований, при которых причиняется или может быть причинен вред здоровью граждан или окружающей среде, выявившее нарушение должностное лицо, проводящее проверку (инспекцию), и (или) председатель комиссии должны, не ожидая ее окончания, принять оперативные меры по выдаче в установленном порядке ПРЕДПИСАНИЯ об устранении данных нарушений вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения в порядке, установленном КоАП

Результатом административного действия является оформленный акт проверки (инспекции), а также выдача предписания об устранении выявленных нарушений и принятие мер, соразмерных потенциальной опасности объектов использования атомной энергии и деятельности в области использования атомной энергии, в том числе возбуждение и осуществление производства по делу об административном правонарушении (либо передача его на рассмотрение в судебные органы), а также принятие других мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации

Акт проверки (инспекции) оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу проверяемой организации или уполномоченному представителю проверяемой организации под роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки

последовательность действий:
Установление сведений, необходимых для идентификации проверяемого лица;
Издание распоряжения (приказа) о проведении проверки;
Своевременное уведомление юридического лица о проведении проверочных мероприятий.
Раздел II. «Осуществление проверочных мероприятий»:
1. Выезд на место осуществления проверочных мероприятий;
2. Проверка соблюдения юридическим лицом законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

В апреле 2016 года был издан приказ
«Об утверждении формы «Последовательность действий должностных лиц Ростехнадзора при проведении выездных плановых и внеплановых проверок»
(от 14.04.2016 № 148).

Раздел III. «Оформление результатов проверки»:
1. Оформление акта проверки в соответствии с требованиями ст. 16 Закона № 294-ФЗ, Положения о федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии и приказа Минэкономразвития России № 141;
2. Оформление предписания об устранении выявленных нарушений.
Раздел IV. «Окончание проверки»
Раздел V. «Возбуждение дела об административном правонарушении» (только после окончания проверки и составления акта проверки в соответствии с примечанием к ст. 28.1 КоАП РФ)

постановления по делу об административном правонарушении»:
1. Подготовка к возбуждению дела об административном правонарушении по ст. 20.25 КоАП РФ (только по постановлениям о назначении наказания, вынесенным должностными лицами Ро стехнадзора);
Контроль исполнения постановления или решения суда о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.
Раздел VIII. «Осуществление контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований»:
1. Издание распоряжения (приказа) о проведении проверки;
2. Своевременное уведомление юридического лица о проведении внеплановых проверочных мероприятий;
3. Осуществление проверочных мероприятий;
4. Проверка устранения ранее выявленных нарушений;
5. Оформление результатов проверки;
6. Окончание проверки;
7. По результатам проверки рассматривается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ (в общем порядке в соответствии с главой 28 КоАП РФ).
Раздел IX. «Оформление документов при невозможности проведения проверки»
Невозможность проведения проверки в связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 (в частности в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица; в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, подлежащих проверке);
Невозможность проведения проверки в связи с воспрепятствованием законной деятельности должностного лица Ростехнадзора.

использования атомной энергии;
б) соблюдение порядка управления ресурсом систем и элементов дефектоскопов и специально оборудованных помещений (или выделенных мест) хранения (далее - места хранения) содержащих ЗРИ мобильных дефектоскопов или транспортно-перезарядных контейнеров, ЗРИ и отработавших ЗРИ;
в) соблюдение порядка проведения технического обслуживания и ремонта систем и элементов, важных для безопасности;
г) периодичность и объем работ по проведению испытаний и оценке технического состояния систем и элементов, важных для безопасности;
д) достоверность информации, содержащейся в представленных в Ростехнадзор материалах, обосновывающих безопасность эксплуатации дефектоскопов;
е) выполнение организацией программ обеспечения качества на всех этапах размещения, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации дефектоскопов;
ж) состояние физической защиты РВ, ЗРИ и отработавших ЗРИ;
з) состояние учета и контроля РВ и РАО;
и) фактическое наличие ЗРИ и отработавших ЗРИ;
к) поддержание необходимых характеристик систем и их элементов, важных для безопасности;
л) организация системы подбора и подготовки кадров, проверки знаний и допуска к работам работников (персонала);
м) соблюдение требований эксплуатационной документации;
н) соблюдение условий действия разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, выдаваемых должностным лицам организации;
о) реализация технических решений и организационных мероприятий по предупреждению радиационных аварий и по готовности организации к ликвидации их последствий;
п) обеспечение безопасности при обращении с РАО (отработавшими ЗРИ);
р) выполнение ранее выданных предписаний;
с) другие вопросы, связанные с исполнением обязательных требований.
При планировании проверки необходимо учитывать в программах проверки соблюдение лицензиатом требований законодательных, нормативных правовых документов, действующих в области использования атомной энергии, а также требований, установленных условиями действия лицензии на эксплуатацию радиационного источника

Вопросами при проведении проверки (инспекции) исполнения обязательных требований являются в том числе:

упаковок транспортируемым ЗРИ;
б) наличие российских сертификатов (сертификатов-разрешений) на конструкцию упаковки, сертификатов (сертификатов-разрешений) на перевозки и других сертификатов (сертификатов-разрешений), а также соответствие количества и радионуклидного состава радиоактивного материала (ЗРИ) значениям, указанным в этих сертификатах-разрешениях;
в) наличие специально оборудованных (дооборудованных) или без специального оборудования перевозочных средств, используемых для транспортирования радиоактивных материалов (ЗРИ, содержащих ЗРИ мобильных дефектоскопов или транспортно-перезарядных контейнеров), а также наличие технической (эксплуатационной) документации на указанные средства;
г) наличие организационно-распорядительных документов, определяющих процедуры проведения проверки наличия содержимого, размещения и крепления упаковок, а также измерения значений уровней излучения и радиоактивного загрязнения упаковок и перевозочных средств;
д) наличие и соответствие маркировки, этикеток и знаков опасности, нанесенных на используемые транспортные упаковки, требованиям НП-053-16 ;
е) наличие документального подтверждения квалификации и уровня подготовки лиц, ответственных за сопровождение грузов при транспортировании радиоактивных материалов (ЗРИ, содержащих ЗРИ мобильных дефектоскопов или транспортно-перезарядных контейнеров);
ж) наличие и содержание программы радиационной защиты, разрабатываемой для транспортирования радиоактивных материалов (ЗРИ, содержащих ЗРИ мобильных дефектоскопов или транспортно-перезарядных контейнеров).

Если организация сама осуществляет транспортирование РМ с выездом на пути сообщения общего пользования, рекомендуется проверить:

В случае если организация сама осуществляет транспортирование РМ с выездом на пути сообщения общего пользования, рекомендуется проверить:

а) наличие допуска к работе, связанной с выполнением обязанностей по физической защите, у лиц, ответственных за физическую защиту при транспортировании радиоактивных материалов (ЗРИ, содержащих ЗРИ мобильных дефектоскопов или транспортно-перезарядных контейнеров);
б) наличие документов по установлению уровня физической защиты перевозимых радиоактивных материалов (ЗРИ, содержащих ЗРИ мобильных дефектоскопов или транспортно-перезарядных контейнеров) в соответствии с требованиями НП-073-11 ;
в) наличие разработанного и утвержденного руководством организации плана физической защиты при транспортировании радиоактивных материалов (ЗРИ, содержащих ЗРИ мобильных дефектоскопов или транспортно-перезарядных контейнеров);
г) соответствие содержания плана физической защиты при транспортировании радиоактивных материалов (ЗРИ, содержащих ЗРИ мобильных дефектоскопов или транспортно-перезарядных контейнеров) требованиям НП-073-11.

документации с учетом требований НП-053-16 и аварийной карточки на груз радиоактивных материалов, утвержденной государственным компетентным органом по ядерной и радиационной безопасности при транспортировании радиоактивных материалов;
б) наличие установленных на двух внешних боковых стенках и на внешней задней стенке перевозочного средства информационных табло, предусмотренных требованиями НП-053-16 ;
в) наличие (у водителя или лица, ответственного за сопровождение груза) доверенности на право сопровождения и документы, удостоверяющие его компетентность (обучение) при обращении с радиоактивными материалами;
г) наличие письменного разрешения на вынос (вывоз) ЗРИ, содержащих ЗРИ мобильных дефектоскопов или транспортно-перезарядных контейнеров, за пределы территории проверяемой организации (радиационного объекта), подписанного руководителем организации или лицом, его замещающим.

При проведении проверки (инспекции) на месте проведения работ, находящемся вне территории проверяемой организации, рекомендуется проверить:

В случае если организация сама осуществляет транспортирование РМ с выездом на пути сообщения общего пользования, то при осмотре специализированных автомашин, используемых для их перевозки, рекомендуется проверить наличие:

Если организация сама осуществляет транспортирование РМ с выездом на пути сообщения общего пользования, рекомендуется проверить:

а) наличие плана (планов) работ по ликвидации последствий аварий при транспортировании радиоактивных материалов (ЗРИ, содержащих ЗРИ мобильных дефектоскопов или транспортно-перезарядных контейнеров), разработанного с учетом конкретных условий транспортирования и степени потенциальной радиационной опасности транспортируемого радиоактивного материала;
б) соответствие содержания плана (планов) работ по ликвидации последствий радиационных аварий при транспортировании радиоактивных материалов (ЗРИ, содержащих ЗРИ мобильных дефектоскопов или транспортно-перезарядных контейнеров) требованиям НП-074-06 ;
в) наличие разработанных и утвержденных инструкций и документов, прикладываемых к плану (планам) работ по ликвидации последствий радиационных аварий при транспортировании радиоактивных материалов (ЗРИ, содержащих ЗРИ мобильных дефектоскопов или транспортно-перезарядных контейнеров) в соответствии с требованиями приложения N 2 НП-074-06 .

а) радиационной защиты;
б) запорного устройства;
в) маркировки, этикеток (знаков опасности) и предупредительных знаков;
г) приборов радиационного контроля.

правонарушений (76 нарушений требований ФНиП и 10 УДЛ), из них выявлено:
- в ходе плановых проверок - 74 нарушений обязательных требований РБ;
- в ходе внеплановых проверок - 12 нарушений;
- в режиме постоянного государственного надзора – 0

СВЕДЕНИЙ О НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РБ

со сроком устранения.
Штраф может быть наложен за нарушением ФНП или установленного порядка учета и контроля: до 300 000 рублей на организацию и/или
40 000 рублей на должностное лицо.
За грубые нарушения штраф может составить до 1 000 000 рублей на организацию и/или 50 000 рублей на должностное лицо.
За невыполнение предписания – штраф до 700 000 рублей на организацию и/или 50 000 рублей на должностное лицо.

Санкции:
Суд может наложить штраф за нарушение УДЛ (по представлению Ростехнадзора).
Суд может дисквалифицировать должностное лицо (от 6 месяцев до 3 лет в зависимости от тяжести нарушения).
Ростехнадзор может приостановить лицензию организации или разрешение персонала.
В случае, если нарушение не было устранено – приостановленная лицензия может быть аннулирована.

вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N166
«Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»

1. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»

ПРИМЕНЕНИЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ

требованиям НП-034-15.
Рекомендовано - проводить обучения лиц, ответственных за физическую защиту.

В ходе проверок выявлено 19 правонарушения, связанные с обеспечением ФЗ РИ, ПХ, РВ, в том числе:
- при проведении плановых проверок - 18 нарушений;
- при проведении внеплановых проверок -1 нарушение.
По результатам проведенных инспекций выданы 19 пункта предписаний со сроками их устранения.

Проверено 63 поднадзорных организации

НАДЗОР ЗА ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТОЙ РВ, РИ и ПХ

информации о наличии и перемещении радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в регионе на базе государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды».
Деятельность РИАЦ Архангельской области признана удовлетворительной

Всего за отчетный период проверено
65 поднадзорных организации
Выявлено 09 правонарушения обязательных требований по УиК РВ и РАО

НАДЗОР ЗА УЧЕТОМ И КОНТРОЛЕМ РВ И РАО

УЧЕТА НАРУШЕНИЙ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ, ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ И ОБРАЩЕНИИ С РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ И РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ» (НП-014-16)
Утверждены приказом руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 февраля 2016г. №49, введены в действие с 16 мая 2016 г.
Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 мая 2016 года, регистрационный N 41970

Правила определяют:
категории нарушений;
структуру, содержание и порядок передачи сообщений о нарушениях;
порядок расследования и учета нарушений;
отчетность о нарушениях.

Правил распространяются на организации, осуществляющие деятельность
• по эксплуатации, выводу из эксплуатации РИ, не входящих в состав ЯУ и не являющихся объектами ядерного топливного цикла;
• по эксплуатации, выводу из эксплуатации ПХ РВ и ПХ РАО, не входящих в состав ЯУ и не являющихся объектами ядерного топливного цикла;
• по обращению с РВ и РАО, в том числе по их транспортированию, за исключением обращения с РВ и РАО на ЯУ и на объектах ядерного топливного цикла;
• по транспортированию РВ и РАО вне территории организаций, за исключением перевозок, при которых порядок расследования нарушений установлен (НП-047-11) "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла"

значениям характеристик, определяющих радиационную обстановку, замеренным (рассчитанным) на месте нарушения (мощности дозы излучения или других параметров).

расследование нарушения
Целями расследования нарушений - является установление обстоятельств и причин возникновения нарушения, ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЕГО КАТЕГОРИИ.

Состав и время начала работы.

Создать комиссию по расследованию нарушений

Порядок и режим работы комиссии определяются председателем комиссии

Продолжительность расследования нарушения не должна превышать 15 рабочих дней с момента выявления нарушения.

Подпись должностного лица администрации ОИАЭ

Организация должна письменно известить МТУ ЯРБ Ростехнадзора, осуществляющее надзор за РБ в организации, в которой произошло нарушение, о создании комиссии, месте и времени начала ее работы.
Должностное лицо организации

Комиссия должна приступить к работе не позднее 3 суток с момента выявления нарушения.

В случаях, если для установления обстоятельств и причин возникновения нарушения, окончательного определения его категории требуется проведение сложных и (или) длительных исследований, испытаний и расследований, продолжительность расследования нарушения может быть увеличена, но не более чем на 15 рабочих дней).
Мотивированное решение о продлении срока расследования принимает должностное лицо, подписавшее акт о создании комиссии.

ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ, ВЫВОДУ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ РИ И ОБРАЩЕНИЮ С РВ И РАО

в Ростехнадзор

в орган управления использованием атомной энергии

в подразделение МТУ ЯРБ Ростехнадзора,

на бумажном носителе в течение
5 рабочих дней с момента окончания работы комиссии

Отчет подписывается председателем и членами комиссии.

I. Состав комиссии по расследованию нарушения
II. Описание нарушения
Указать оценку нарушения по шкале ИНЕС
III. Исходные события и пути протекания нарушения
IV. Причины нарушения
Привести выводы комиссии о коренных и непосредственных причинах нарушения

Особые мнения членов комиссии (при их наличии) оформляются в виде приложений к отчету.

I. Состав комиссии по расследованию нарушения
1.1. Привести наименование организации, создавшей комиссию, дату и номер приказа о создании комиссии; должности, имена, отчества, фамилии председателя и членов комиссии.
II. Описание нарушения
2.1. Привести информацию об условиях обращения с РВ и РАО, условиях эксплуатации РИ, ПХ, транспортирования упаковок, о параметрах и характеристиках систем (элементов), важных для безопасности, о текущем контроле, проверках и техническом обслуживании систем/элементов, испытаниях, ремонте, об имевшихся повреждениях или дефектах систем/элементов, отклонениях от требований технологического регламента эксплуатации и инструкций по эксплуатации систем/элементов и об обосновании таких отклонений.

<1> Указываются реквизиты отчета, учетный номер отчета, присваиваемый в порядке, установленном организацией, организовавшей расследование, для ведения делопроизводства.
<2> Указывается дата подписания отчета: день, месяц, год.
<3> Указывается дата выявления нарушения: день, месяц, год.
<4> Указывается время выявления нарушения местное/московское (ч, мин).
<5> Указывается название нарушения, которое включает последствия нарушения, в соответствии с которыми оно классифицировано, и непосредственную причину, вызвавшую это нарушение.
<6> Указывается категория нарушения.
<7> Указывается наименование организации, организовавшей расследование.
<8> Указываются сокращенные наименования организаций, которым направлен отчет, а также их подразделений (служб).
<9> Указывается фамилия, имя, отчество должностного лица, назначенного администрацией для последующей связи, его адрес, номера телефона, факс, адрес электронной почты, телетайп, иные современные средства связи.

Оригинал отчета о расследовании нарушения вместе с приложениями хранится в организации, в которой произошло нарушение, до завершения работ по выводу из эксплуатации РИ, ПХ РВ или РАО, прекращения работ по обращению с РВ и РАО

числе при их транспортировании, эксплуатации РИ, ПХ:
механические явления, процессы, состояния;
условия окружающей среды;
химические явления, процессы;
человеческий фактор.
Коренные причины нарушений при обращении с РВ и РАО, эксплуатации РИ, ПХ:
недостатки при конструировании, проектировании, изготовлении, сооружении, монтаже, наладке, ремонте систем, упаковок и их элементов;
недостатки в эксплуатационной документации;
недостатки при эксплуатации (управлении, организации или планировании работ);
непринятие необходимых мер по обеспечению систем рабочими средами, запасными частями, узлами, агрегатами, а также мер по изменению схемных решений и проектной документации;
низкий уровень культуры безопасности персонала.

ПРИЧИНЫ НАРУШЕНИЯ

Если причинами нарушения стали недостатки в работе персонала, указать его должности

применяют также в отношении не только АЭС, но и всех других ядерных установок и объектов, связанных с гражданской ядерной промышленностью, а также к любым событиям, происходящим при транспортировке радиоактивных материалов.
В соответствии со шкалой INES все события разделены на семь уровней.
События нижних уровней (с первого по третий) называются инцидентами (происшествиями), а верхнего уровня – авариями.
События, несущественные с точки зрения безопасности, относят к нулевому уровню (ниже шкалы) и называют отклонениями.

Шкала может применяться к любому событию, связанному с транспортировкой (перевозкой), хранением и использованием радиоактивного материала и источников излучения. Она применяется независимо от того, происходит данное событие на установке или за ее пределами. Она охватывает утрату или хищение радиоактивных источников или упаковок и обнаружение бесхозных источников, таких как источники, по недосмотру ставшие предметом торговли металлоломом.

и окружающую среду;
воздействие на радиологические барьеры и контроль на установках;
воздействие на глубокоэшелонированную защиту.

Воздействие на людей и окружающую среду может быть локальным (в случае дозы облучения, полученной одним человеком или несколькими людьми, находящимся вблизи от места события) или обширным как в случае выброса радиоактивного материала из установки.
Воздействие на радиологические барьеры и контроль на установках связано исключительно с объектами, на которых находятся большое количество радиоактивного материала, такими как энергетические реакторы, установки по переработке, мощные исследовательские реакторы или большие установки по производству источников. Эта категория охватывает такие события, как расплавление активной зоны реактора и утечка значительных количеств радиоактивного материала в результате выхода из строя радиологических барьеров, которые создают угрозу для безопасности людей и окружающей среды. События, оцениваемые по указанным двум категориям (люди и окружающая среда, радиологические барьеры и контроль), называются в настоящем Руководстве событиями с "фактическими последствиями."
Ухудшение состояния глубокоэшелонированной защиты в основном связано с событиями, не имеющими фактических последствий, когда предусмотренные меры по предотвращению аварий или по борьбе с ними не сработали в соответствии с их предназначением.

нарушения и (или) корректирующих мер.

Доступ к месту нарушения.

Предварительное сообщение
Руководитель организации

РОСТЕХНАДЗОР

В ЖУРНАЛЕ
УЧЕТА НАРУШЕНИЙ

Должностные лица организаций должны осуществлять анализ сведений о нарушениях в целях учета опыта обеспечения безопасности при эксплуатации, выводе из эксплуатации РИ, ПХ и обращении с РВ и РАО, в том числе при транспортировании РВ и РАО,
и принятия мер по предотвращению аналогичных нарушений.

Поддержание культуры безопасности - поведение до события.
Во время события (инцидента, аварии, катастрофы) поведение является отработкой действий в чрезвычайной ситуации.
Иными словами, следовать культуре безопасности - ЗНАЧИТ, СДЕЛАТЬ ВСЁ, ЧТОБЫ СОБЫТИЕ НЕ ПРОИЗОШЛО, А ЕСЛИ ПРОИЗОШЛО, ТО МИНИМИЗИРОВАТЬ ВРЕДНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ.

Организация должна обеспечить ведение учета всех нарушений.

человека находится в ведении Министер­ства здравоохранения и социального развития Российской Феде­рации и выдает лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения. Реги­стрирует лиц, пострадавших от радиационного воздействия и под­вергшихся радиационному облучению в результате чернобыль­ской и других радиационных катастроф и инцидентов. Осуществ­ляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.
Основной задачей государственного санитарно- эпидемиологического нормирования является:
установление санитарно-эпидемиологических требова­ний, обеспечивающих безопасность для здоровья чело­века, среды его обитания;
разработка и утверждение санитарно-эпидемиологических правил, гигиенических нормативов, методических указа­ний, методических рекомендаций, руководств, методиче­ских указаний по контролю (МУК).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потре­бителей и благополучия человека является уполномоченным феде­ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав по­требителей и потребительского рынка.

Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА Рос­сии) является федеральным органом исполнительной власти, осу­ществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия работников организаций от­дельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда. При подготовке и выполнении космических полетов по пи­лотируемым программам. Проведение водолазных и кессонных работ и населения отдельных территорий по перечню, утверждае­мому Правительством Российской Федерации

и оптимизации на возможно низком уровне риска радиационного воздействия на работников (персонал) организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов использования атомной энергии в мирных и оборонных целях, объектов ядерного наследия, и организаций, использующих при осуществлении своей деятельности материалы с повышенным содержанием природных радионуклидов.
Совершенствование государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии с учетом современного уровня развития науки, техники и производства, в том числе:
осуществление лицензионных и надзорных процедур, пропорциональных потенциальной опасности объектов использования атомной энергии в мирных и оборонных целях, устройств, генерирующих ионизирующее излучение, а также видов деятельности в области использования атомной энергии путем применения риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности и сертификации системы менеджмента качества;
развитие культуры безопасности в организациях, осуществляющих эксплуатацию объектов использования атомной энергии в мирных и оборонных целях;
кадровое обеспечение всех видов деятельности, связанной с обеспечением безопасности объектов использования атомной энергии в мирных и оборонных целях, объектов ядерного наследия, осуществлением контроля (надзора) за обеспечением ядерной и радиационной безопасности, включая совершенствование системы отбора, профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, аттестации и допуска к работе работников (персонала) организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов использования атомной энергии в мирных и оборонных целях, объектов ядерного наследия, и применение современных психофизиологических и медицинских методов определения психофизиологического статуса и состояния здоровья таких работников (персонала);

Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу
(утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2018 г. № 585)

Ядерная и радиационная безопасность является одной из
важнейших составляющих национальной безопасности Российской Федерации