- Главная
- Юриспруденция
- Основные правонарушения, допускаемые заказчиками. Административная ответственность
Содержание
- 2. Основные нарушения Закона № 44-ФЗ нарушения при обеспечении открытости информации о закупках; - Сведения о контракте
- 3. Причины правонарушений не сформирована организационная структура, должностные обязанности и персональная ответственность сотрудников контрактной службы не распределены;
- 4. НАРУШЕНИЕ СРОКОВ РАЗМЕЩЕНИЯ В ЕИС ИЗВЕЩЕНИЙ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК У ЕП В соответствии с ч. 2
- 5. ИЗВЕЩЕНИЕ НЕ СОДЕРЖИТ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЕЙ 42 ЗАКОНА № 44-ФЗ В соответствии со статьей 42
- 6. РАЗМЕЩЕНИЕ В ЕИС ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ С НАРУШЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КС Несвоевременное размещение в ЕИС
- 7. НЕРАЗМЕЩЕНИЕ В ЕИС ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ РАЗМЕЩЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ Отчет об объеме
- 8. ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЭТАПА КОНТРАКТА
- 9. РАЗМЕЩЕНИЕ В ЕИС ИЗВЕЩЕНИЙ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ РАНЕЕ 10-ТИ КАЛЕНДАРНЫХ ДНЕЙ СО ДНЯ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В
- 10. НЕПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИЛИ НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ В ОРГАН, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ НА ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ, ИНФОРМАЦИИ (СВЕДЕНИЙ) И (ИЛИ) ДОКУМЕНТОВ,
- 11. СРОК НАПРАВЛЕНИЯ В ОРГАН, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ НА ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ, ИНФОРМАЦИИ (СВЕДЕНИЙ) И (ИЛИ) ДОКУМЕНТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ
- 12. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТОВ С НАРУШЕНИЕМ УСЛОВИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ИЗВЕЩЕНИЕМ, ДОКУМЕНТАЦИЕЙ О ЗАКУПКЕ, А ТАКЖЕ УСЛОВИЙ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА ПРЕДЛОЖЕННЫХ
- 13. НАРУШЕНИЕ СРОКОВ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТОВ ПО ИТОГАМ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК КОНКУРЕНТНЫМИ СПОСОБАМИ Ответственность – часть 3 статьи 7.32
- 14. ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА ПРИ ЕГО ИСПОЛНЕНИИ, ЕСЛИ ВОЗМОЖНОСТЬ ИЗМЕНЕНИЯ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ При
- 15. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК У СМП, СОНКО В РАЗМЕРЕ, МЕНЕЕ УСТАНОВЛЕННОГО ЗАКОНОМ № 44-ФЗ Годовой объем закупок у
- 16. «а» «б» «в» Предыдущий финансовый год Текущий финансовый год Следующий финансовый год СГОЗ = + «а»
- 17. Срок оплаты товаров (работ, услуг) по контракту, заключенному по результатам проведенных торгов, участниками которых могли быть
- 18. Ограничение срока оказания услуг, поставки товара, выполнения работ Нецелесообразно устанавливать сжатые сроки исполнения контракта, поскольку контролирующие
- 20. Скачать презентацию
Основные нарушения Закона № 44-ФЗ
нарушения при обеспечении открытости информации о закупках;
-
Основные нарушения Закона № 44-ФЗ
нарушения при обеспечении открытости информации о закупках;
-
Извещение о закупке;
Отчеты, предусмотренные Законом № 44-ФЗ;
нарушения при заключении и исполнении контрактов;
нарушения при определении поставщика (исполнителя, подрядчика).
Причины правонарушений
не сформирована организационная структура, должностные обязанности и персональная ответственность сотрудников
Причины правонарушений
не сформирована организационная структура, должностные обязанности и персональная ответственность сотрудников
отсутствие взаимодействия и общей координации действий между структурными подразделениями заказчика и контрактной службой, контрактными управляющими;
отсутствие должного контроля со стороны руководителей заказчиков и руководителей контрактных служб.
НАРУШЕНИЕ СРОКОВ РАЗМЕЩЕНИЯ В ЕИС ИЗВЕЩЕНИЙ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК У ЕП
В
НАРУШЕНИЕ СРОКОВ РАЗМЕЩЕНИЯ В ЕИС ИЗВЕЩЕНИЙ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК У ЕП
В
товары, работы или услуги относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (п. 1 ч. 1 ст. 93),
выполнение работы или оказание услуги может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему ГУ или ГУП (п. 6 ч. 1 ст. 93),
заключается контракт на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (п. 8 ч. 1 ст. 93),
товары (работы, услуги) производство (выполнение, оказание) которых осуществляется учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292 (п. 11 ч. 1 ст. 93) и т.д.
Ответственность - часть 1.2 и 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ
Субъект ответственности - должностное лицо (юридическое лицо)
Размер штрафа: 3 000,00 (10 000,00) и 15 000,00 (50 000,00) рублей
ДАТА ИЗВЕЩЕНИЯ
1
2
3
4
5
ДАТА КОНТРАКТА
НЕ МЕНЕЕ 5-ти КАЛЕНДАРНЫХ ДНЕЙ
ИЗВЕЩЕНИЕ НЕ СОДЕРЖИТ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЕЙ 42 ЗАКОНА № 44-ФЗ
ИЗВЕЩЕНИЕ НЕ СОДЕРЖИТ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЕЙ 42 ЗАКОНА № 44-ФЗ
В соответствии со статьей 42 Закона № 44-ФЗ в извещении должна содержаться следующая информация:
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика
краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки
информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования
и т.д.
Ответственность - часть 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ
Субъект ответственности - должностное лицо (юридическое лицо)
Размер штрафа: 15 000,00 (50 000,00) рублей
РАЗМЕЩЕНИЕ В ЕИС ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ С НАРУШЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
РАЗМЕЩЕНИЕ В ЕИС ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ С НАРУШЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
Несвоевременное размещение в ЕИС отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций:
Срок (часть 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ) – до 1 апреля года, следующего за отчетным годом
Ответственность - часть 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ
Субъект ответственности - должностное лицо (юридическое лицо)
Размер штрафа – 15 000,00 (50 000,00) рублей
31.03 24:00
01.04
31.03
Несвоевременное размещение в ЕИС отчета об исполнении контракта (ч.9-11 ст.94 Закона № 44-ФЗ) 7 рабочих дней со дня оплаты или расторжения контракта
НЕРАЗМЕЩЕНИЕ В ЕИС ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ РАЗМЕЩЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О
НЕРАЗМЕЩЕНИЕ В ЕИС ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ РАЗМЕЩЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О
Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций
Ответственность - часть 3 статьи 7.30 КоАП РФ
Субъект ответственности - должностное лицо (юридическое лицо)
Размер штрафа - 50 000,00 (500 000,00) рублей
Отчет об исполнении контракта:
Размещение предусмотрено ч. 9 - 11 ст. 94 Закона № 44-ФЗ;
Срок и порядок подготовки и размещения в ЕИС отчета об исполнении контракта установлен постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093
ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЭТАПА КОНТРАКТА
ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЭТАПА КОНТРАКТА
РАЗМЕЩЕНИЕ В ЕИС ИЗВЕЩЕНИЙ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ РАНЕЕ 10-ТИ КАЛЕНДАРНЫХ ДНЕЙ
РАЗМЕЩЕНИЕ В ЕИС ИЗВЕЩЕНИЙ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ РАНЕЕ 10-ТИ КАЛЕНДАРНЫХ ДНЕЙ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПКИ, КОТОРАЯ НЕ СОДЕРЖИТСЯ В ПЛАНЕ-ГРАФИКЕ
Ответственность - части 1.5 и 1.6 статьи 7.30 КоАП РФ
Субъект ответственности - должностное лицо
Размер штрафа - 30 000,00 рублей
ч. 11 ст. 21 Закона № 44-ФЗ: «Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены»
п. 9, 10 Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика (постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 553):
Общий срок – не ранее чем через 10 календарных дней со дня внесения изменений,
Исключения:
закупки по ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – не позднее чем за 1 день до дня размещения в ЕИС извещения о закупке;
закупки без извещений – на дату заключения контракта сведения должны содержаться в плане-графике
НЕПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИЛИ НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ В ОРГАН, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ НА ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ,
НЕПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИЛИ НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ В ОРГАН, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ НА ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ,
Статья 103 Закона № 44-ФЗ и постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 (Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками) в т.ч.:
сведения (информация) о заключении, изменении, исполнении (расторжении) контракта (с копией заключенного контракта);
Информация об оплате контракта;
информация о начислении неустоек (штрафов, пеней);
документы о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
решение врачебной комиссии по закупкам по п. 7 и 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
информация о размере аванса, когда он предусмотрен контрактом;
информация о гарантии качества товара, работы, услуги по контракту и сроке её представления (при наличии);
информация о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении обязательств по гарантии качества товара, работы, услуги;
копия документа о согласовании контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с ЕП в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ и т.д.
СРОК НАПРАВЛЕНИЯ В ОРГАН, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ НА ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ, ИНФОРМАЦИИ (СВЕДЕНИЙ)
СРОК НАПРАВЛЕНИЯ В ОРГАН, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ НА ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ, ИНФОРМАЦИИ (СВЕДЕНИЙ)
Статья 103 Закона № 44-ФЗ (после 01.07.2018)
В течение пяти рабочих дней с даты заключения, изменения, исполнения, расторжения контракта заказчик.
Пункт 26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ (утратил силу с 01.07.2018 Законом № 504-ФЗ)
Информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.
Ответственность – часть 2 статьи 7.31 КоАП РФ
Субъект ответственности - должностное лицо
Размер штрафа - 20 000,00 рублей
ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТОВ С НАРУШЕНИЕМ УСЛОВИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ИЗВЕЩЕНИЕМ, ДОКУМЕНТАЦИЕЙ О ЗАКУПКЕ, А
ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТОВ С НАРУШЕНИЕМ УСЛОВИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ИЗВЕЩЕНИЕМ, ДОКУМЕНТАЦИЕЙ О ЗАКУПКЕ, А
«Технические ошибки»: показатели «не более» «не менее», нет торговых наименований ЛС, не заполняется раздел «ответственность» контракта и т.п.;
Изменение сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
Изменение суммы обеспечения контракта (% от отыгранной НМКЦ)
Заключение контракта до получения обеспечения исполнения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона № 44-ФЗ)
Ответственность – части 1 и 2 статьи 7.32 КоАП РФ
Субъект ответственности - должностное лицо (юридическое лицо)
Размер штрафа – 1% НМЦК, но не менее 5 000,00 (50 000,00) и не более 30 000,00 (300 000,00) рублей или двукратный размер дополнительно израсходованных средств
НАРУШЕНИЕ СРОКОВ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТОВ ПО ИТОГАМ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК КОНКУРЕНТНЫМИ СПОСОБАМИ
Ответственность –
НАРУШЕНИЕ СРОКОВ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТОВ ПО ИТОГАМ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК КОНКУРЕНТНЫМИ СПОСОБАМИ
Ответственность –
Субъект ответственности - должностное лицо
Размер штрафа – 50 000,00 рублей
ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН
Не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов ЭА и не позднее 20 дней со дня проведения торгов (ч. 4 ст. 528 Гражданского кодекса РФ)
КОНКУРС
Не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола (ч. 2 ст. 54 Закона № 44-ФЗ)
ЗАПРОС КОТИРОВОК
Не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в ЗК и не позднее чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола (ч. 13 ст. 78 Закона № 44-ФЗ)
ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА ПРИ ЕГО ИСПОЛНЕНИИ, ЕСЛИ ВОЗМОЖНОСТЬ ИЗМЕНЕНИЯ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНА
ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА ПРИ ЕГО ИСПОЛНЕНИИ, ЕСЛИ ВОЗМОЖНОСТЬ ИЗМЕНЕНИЯ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНА
При исполнении контракта изменение его существенных условий НЕ ДОПУСКАЕТСЯ, за исключением случаев, указанных в ст. 95 Закона № 44-ФЗ;
Существенные условия контракта (ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ) – условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Ответственность – части 4 и 5 статьи 7.32 КоАП РФ
Субъект ответственности - должностное лицо (юридическое лицо)
Размер штрафа - 20 000,00 (200 000,00) рублей или двукратный размер дополнительно израсходованных средств
Изменение сроков поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ,
Увеличение или уменьшение объема поставляемого товара, выполняемой работы или оказываемой услуги более чем на 10 %;
Включение дополнительного объема работ, не входящих в предмет контракта
ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ:
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК У СМП, СОНКО В РАЗМЕРЕ, МЕНЕЕ УСТАНОВЛЕННОГО ЗАКОНОМ №
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК У СМП, СОНКО В РАЗМЕРЕ, МЕНЕЕ УСТАНОВЛЕННОГО ЗАКОНОМ №
Годовой объем закупок у СМП, СОНКО (ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ) – не менее 15 % совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом ч. 1.1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ.
Средний годовой объем закупок СГОЗ (п. 16 ст. 3 Закона № 44-ФЗ) – утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
Закупки, подлежащие в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ исключению из СГОЗ при расчете объема закупок у СМП, СОНКО:
закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
услуг по предоставлению кредитов;
у ЕП в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (с 01.01.2019 исключение составляют несостоявшиеся закупки осуществленные у СМП и контракты заключены п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
работ в области использования атомной энергии;
закупки, осуществляемые закрытыми способами.
ОБЪЕМ закупок у СМП, СОНКО
СГОЗ
Сумма закупок, указанных в ч. 1.1 ст. 30
15 %
Ответственность – часть 11 статьи 7.30 КоАП РФ
Субъект ответственности - должностное лицо
Размер штрафа – 50 000,00 рублей
«а»
«б»
«в»
Предыдущий финансовый год
Текущий
финансовый год
Следующий
финансовый год
СГОЗ
=
+
«а»
«б»
+
«в»
«а»
«б»
«в»
Контракты, заключенные в предыдущих финансовых годах, в
«а»
«б»
«в»
Предыдущий финансовый год
Текущий
финансовый год
Следующий
финансовый год
СГОЗ
=
+
«а»
«б»
+
«в»
«а»
«б»
«в»
Контракты, заключенные в предыдущих финансовых годах, в
Контракты, заключенные в текущем финансовом году, полностью исполняемые и подлежащие оплате в текущем финансовом году
Контракты, заключенные в текущем финансовом году, исполняемые в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК У СМП, СОНКО В РАЗМЕРЕ, МЕНЕЕ УСТАНОВЛЕННОГО ЗАКОНОМ № 44-ФЗ
Срок оплаты товаров (работ, услуг) по контракту, заключенному по результатам проведенных
Срок оплаты товаров (работ, услуг) по контракту, заключенному по результатам проведенных
не более 15 рабочих дней, если контракт заключается с СМП и СОНКО;
не более 30 дней по остальным контрактам (часть 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ)
Исчислять указанные сроки надо с даты подписания заказчиком документа о приемке. Обратить внимание на Постановление Пленума ВАС Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 (пункт 8): отсутствие у учреждения денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства. Недофинансирование само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения.
Ответственность – статья 7.32.5 КоАП РФ
Субъект ответственности - должностное лицо
Размер штрафа – 30 000,00 рублей
Повторное совершение правонарушения – дисквалификация на срок от одного до двух лет
Ограничение срока оказания услуг,
поставки товара, выполнения работ
Нецелесообразно устанавливать сжатые сроки
Ограничение срока оказания услуг,
поставки товара, выполнения работ
Нецелесообразно устанавливать сжатые сроки
Принимая решение об установлении сжатых сроков поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) заказчику нужно быть готовым обосновать, в т.ч. расчетным методом, возможность исполнения контракта в указанные сроки (Определение Верховного суда РФ от 21.03.2016 № 301-КГ16-715)