Правовое регулирование взаимодействия бизнеса и власти

Август 11, 2022

Главная
Юриспруденция
Правовое регулирование взаимодействия бизнеса и власти

Содержание

2. Законотворческая деятельность как направление взаимодействия бизнеса и власти Законотворческая деятельность в сфере экономики является центральным направлением
3. Основные области правового регулирования взаимодействия бизнеса и власти Финансовая поддержка: Государственные субсидии; Налоговые льготы; Ценовая поддержка…
4. Основные модели взаимодействия бизнеса и власти «Корпоративистская модель» – модель, которая предполагает ограниченное число союзов, обладающих
5. Основные участники взаимодействия бизнеса и власти на примере России Взаимодействие в ходе разработки, установления и реализации
6. Российские организации, осуществляющие экспертное сопровождение и представительство интересов бизнеса Российский союз промышленников и предпринимателей; Торгово-промышленная палата
7. Институты глобального управления в сфере экономической деятельности Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС); Конференция ООН по
8. Формат взаимодействия бизнеса и власти Важнейшим этапом разработки проектов нормативных правовых актов является их обсуждение в
9. Приоритеты государственного регулирования экономики Государственное регулирование экономики – комплекс мер нормативного правового воздействия, имеющего своей целью
10. Российские приоритеты в сфере развития экономики В Российской Федерации осуществляется стратегическое планирование в деле развития национальной
11. Стратегические ориентиры развития российской экономики до 2024 года Базовые индикаторы развития российской экономики на период до
12. Правовые основы стратегического планирования в сфере экономики на территории Российской Федерации Развитие российской экономики осуществляется в
13. Взаимодействие бизнеса и власти в рамках разработки документов стратегического планирования на территории России Разработка документов стратегического
14. Программирование в деле развития национальной экономики Программирование в деле развития национальной экономики осуществляется в соответствии с
15. Структура государственной программы Государственная программа включает в себя: подпрограммы, содержащие: основные мероприятия; ведомственные целевые программы; федеральные
16. Административное сопровождение реализации и оценки эффективности государственных программ Участниками государственной программы являются федеральные органы исполнительной власти
17. Национальные проекты как инструмент развития российской экономики Национальные проекты направлены на обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического
18. Механизм «регуляторной гильотины» как инструмент устранения избыточной административной нагрузки Механизм «регуляторной гильотины» – инструмент системного пересмотра
19. Форма реализации «регуляторной гильотины» Реализация «регуляторной гильотины» проводится: в строгом соответствии с положениями «дорожной карты», утвержденной
20. Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) как инструмент преодоления избыточных требований в сфере экономической деятельности Институт ОРВ позволяет
21. Основные цели и задачи ОРВ Основные цели ОРВ Снизить риски, связанные с введением избыточного регулирования, отрицательно
22. Информационно-коммуникационная основа взаимодействия бизнеса и власти В России создан единый ресурс в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (regulation.gov.ru)
23. Принципы многосторонней внешней торговли Принцип развития торговли – беспрепятственная торговля стран, в том числе свободное заключение
24. Основные формы международной юридической интеграции в сфере экономической деятельности «Гармонизация законодательства стран» – сближение законодательства государств,
25. Пределы международной экономической интеграции «Согласованная экономическая политика» – политика, осуществляемая государствами в соответствующих сферах, предполагающая гармонизацию
26. Особенности взаимодействия бизнеса и власти на примере Европейского союза (ЕС) Представители бизнеса имеют сильное влияние на
27. Феномен «экспертократии» в законодательной деятельности ЕС Экспертократия – это форма взаимодействия бизнеса и власти, основанная на
29. Скачать презентацию

Слайд 2

Законотворческая деятельность как направление взаимодействия бизнеса и власти
Законотворческая деятельность в сфере

экономики является центральным направлением взаимодействия бизнеса и власти, в рамах которой осуществляется установление правил предпринимательской (экономической) деятельности.
Специфика экономической сферы состоит в том, что значительную часть системы нормативного правового регулирования образуют акты подзаконного уровня. Кроме того, в условиях интенсивной международной экономической интеграции значительную роль начинают играть акты наднационального уровня.

Слайд 3

Основные области правового регулирования взаимодействия бизнеса и власти
Финансовая поддержка:
Государственные субсидии;
Налоговые льготы;
Ценовая

поддержка…
Финансовая нагрузка:
Налоги;
Социальные сборы;
Таможенные пошлины…
Государственное регулирование в сфере производства и торговли:
Требования, связанные с качеством и безопасностью продукции;
Антимонопольное регулирование;
Квоты…

Слайд 4

Основные модели взаимодействия бизнеса и власти
«Корпоративистская модель» – модель, которая предполагает

ограниченное число союзов, обладающих в своей сфере монопольным правом на представительство интересов бизнеса.
«Плюралистическая модель» – модель, которая характеризуется неограниченным числом союзов и свободной конкуренцией между ними.
«Политические сети» – модель, которая сложилась на фоне создания единого европейского рынка и его либерализации для стимулирования экономического роста посредством сопряжения национальных курсов государств-членов ЕС.

Слайд 5

Основные участники взаимодействия бизнеса и власти на примере России
Взаимодействие в

ходе разработки, установления и реализации актов нормативного правового регулирования в сфере экономической деятельности осуществляется при участии:
Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей;
межотраслевых, отраслевых и корпоративных представителей бизнеса, общественных организаций и представителей, выступающих от своего имени;
органов Союзного государства (СГ), Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Содружества Независимых Государств (СНГ).

Слайд 6

Российские организации, осуществляющие экспертное сопровождение и представительство интересов бизнеса
Российский союз промышленников

и предпринимателей;
Торгово-промышленная палата Российской Федерации;
Агентство стратегических инициатив;
Опора России;
Деловая Россия;
Общероссийский Народный Фронт;
Отраслевые союзы и ассоциации;
Региональные союзы и ассоциации.

Слайд 7

Институты глобального управления в сфере экономической деятельности
Экономический и Социальный Совет ООН

(ЭКОСОС);
Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД);
Международный валютный фонд (МВФ);
Всемирная торговая организация (ВТО);
Всемирный банк;
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Слайд 8

Формат взаимодействия бизнеса и власти
Важнейшим этапом разработки проектов нормативных правовых актов

является их обсуждение в формате:
парламентских слушаний;
работы координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации;
заседаний общественных советов при федеральных органах исполнительной власти;
совещательных органов при государственных органах субъектов Российской Федерации;
публичных слушаний;
консультационных органов СГ, ЕАЭС, СНГ.

Слайд 9

Приоритеты государственного регулирования экономики
Государственное регулирование экономики – комплекс мер нормативного правового

воздействия, имеющего своей целью обеспечение устойчивого экономического развития, ключевыми факторами которого являются:
человеческий капитал;
научно-технический прогресс;
достаточность ресурсов (природных, финансовых и др.);
деловая активность;
эффективность институциональной системы.

Слайд 10

Российские приоритеты в сфере развития экономики
В Российской Федерации осуществляется стратегическое планирование

в деле развития национальной экономики, которое характеризуется высокой формальной определенностью индикатор, задач и механизмов достижения национальных целей.
Приоритеты социально-экономического развития страны определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Слайд 11

Стратегические ориентиры развития российской экономики до 2024 года
Базовые индикаторы развития российской

экономики на период до 2024 года:
вхождение России в число пяти крупнейших экономик мира;
обеспечение темпов экономического роста выше мировых;
сохранение макроэкономической стабильности;
инфляция на уровне, не превышающем 4%.

Слайд 12

Правовые основы стратегического планирования в сфере экономики на территории Российской Федерации
Развитие российской

экономики осуществляется в соответствии с документами стратегического планирования, разрабатываемыми на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Правовые основы стратегического планирования на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Слайд 13

Взаимодействие бизнеса и власти в рамках разработки документов стратегического планирования на

территории России
Разработка документов стратегического планирования экономического развития на территории Российской Федерации осуществляется при участии представителей бизнеса и касается:
целеполагания;
прогнозирования;
планирования;
программирования.

Слайд 14

Программирование в деле развития национальной экономики
Программирование в деле развития национальной экономики

осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года № 588.
Государственные программы разрабатываются для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Слайд 15

Структура государственной программы
Государственная программа включает в себя:
подпрограммы, содержащие:
основные мероприятия;
ведомственные целевые программы;
федеральные

проекты;
отдельные мероприятия федеральных проектов.
федеральные целевые программы.

Слайд 16

Административное сопровождение реализации и оценки эффективности государственных программ
Участниками государственной программы являются

федеральные органы исполнительной власти и (или) иные главные распорядители средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий.
Министерство экономического развития Российской Федерации на постоянной основе осуществляет мониторинг реализации государственных программ.
Координация исполнения и предварительное рассмотрение результатов мониторинга реализации государственных программ осуществляются заместителями Председателя Правительства Российской Федерации.

Слайд 17

Национальные проекты как инструмент развития российской экономики
Национальные проекты направлены на обеспечение

прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышения уровня жизни, создания условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.
Внедрение проектного метода управления – это качественное изменение подходов к реализации государственной политики, направленной на преодоление структурных барьеров роста экономики, обусловленных искажением конкурентной среды и провалами инвестиционной активности.

Слайд 18

Механизм «регуляторной гильотины» как инструмент устранения избыточной административной нагрузки
Механизм «регуляторной гильотины»

– инструмент системного пересмотра и отмены нормативных правовых актов, создающих неоправданную нагрузку для бизнеса и замедляющих темпы экономического развития.
Целью «регуляторной гильотины» является нормативное правовое закрепление гибких требований к хозяйствующим субъектам, препятствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым ценностям.

Слайд 19

Форма реализации «регуляторной гильотины»
Реализация «регуляторной гильотины» проводится:
в строгом соответствии

с положениями «дорожной карты», утвержденной Правительством Российской Федерации;
с обязательным привлечением представителей предпринимательского, экспертного и научного сообществ;
на площадках профильных рабочих групп (для этого создана 41 РГ), состав которых утвержден специальной Подкомиссией.
С 1 января 2021 года предполагается отмена всех нормативных правовых актов, устанавливающих избыточные требования.

Слайд 20

Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) как инструмент преодоления избыточных требований в сфере

экономической деятельности

Институт ОРВ позволяет подойти системно к процессам введения, изменения и отмены правовых норм, регулирующих экономическую деятельность, и обеспечить, как следствие, существенное повышение качества регулирования и предсказуемости (обоснованности) возможных изменений в нормативное правовое регулирование экономической деятельности.
Важным элементом процедуры ОРВ является проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами, которое позволяет выявить позиции заинтересованных сторон, сделать процесс рассмотрения интересов всех затрагиваемых новым регулированием групп прозрачным, обеспечить свободное заявление и возможность учета данных интересов.

Слайд 21

Основные цели и задачи ОРВ
Основные цели ОРВ
Снизить риски, связанные с

введением избыточного регулирования, отрицательно влияющего на ход развития экономики, и повысить доверие бизнеса к принимаемым государством решениям.
Основные задачи ОРВ
Рассчитать выгоды и издержки субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанные с организационными расходами по выполнению вводимых требований, включая затраты трудового времени сотрудников, необходимые материалы, а также затраты на консультации и обучение.
Оценить воздействие регулирования на деловой климат и инвестиционную привлекательность страны или региона, конкуренцию и структуру рынков.
Обеспечить выбор наиболее эффективного варианта решения проблем.

Слайд 22

Информационно-коммуникационная основа взаимодействия бизнеса и власти
В России создан единый ресурс в

информационно-телекоммуникационной сети Интернет (regulation.gov.ru) для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов, ходе и результатах их общественного обсуждения.
Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в электронной или письменной форме по результатам общественного обсуждения проекта нормативного правового акта, и разместить на официальном сайте сводку таких предложений с указанием мотивированной позиции по ним.

Слайд 23

Принципы многосторонней внешней торговли
Принцип развития торговли – беспрепятственная торговля стран,

в том числе свободное заключение международных договоров и создание международных организаций.
Принцип либерализации правового режима международной торговли – обязанность государств устранять торговые препятствия в рамках международного обращения товаров и услуг.
Принцип свободы транзита – право перемещения товаров через территорию государства-участника международной торговой системы без уплаты таможенных пошлин и транзитных сборов.
Принцип защиты внутреннего рынка – право государства применять меры по защите национальной экономики на фоне чрезмерных объемов импорта и др.

Слайд 24

Основные формы международной юридической интеграции в сфере экономической деятельности
«Гармонизация законодательства стран»

– сближение законодательства государств, направленное на установление сходного (сопоставимого) нормативного правового регулирования в отдельных сферах экономической деятельности.
«Унификация законодательства стран» – сближение законодательства государств, направленное на установление идентичных механизмов правового регулирования в отдельных сферах экономической деятельности.

Слайд 25

Пределы международной экономической интеграции
«Согласованная экономическая политика» – политика, осуществляемая государствами в

соответствующих сферах, предполагающая гармонизацию правового регулирования в такой степени, которая необходима для достижения целей международной организации.
«Скоординированная экономическая политика» – политика, предполагающая осуществление сотрудничества государствами на основе общих подходов, одобренных в рамках международной организации, необходимых для достижения её целей.
«Единая экономическая политика» – политика, осуществляемая государствами в определенных ими сферах, предполагающая применение унифицированного правового регулирования.

Слайд 26

Особенности взаимодействия бизнеса и власти на примере Европейского союза (ЕС)
Представители бизнеса

имеют сильное влияние на решения, принимаемые наднациональными органами в рамках ЕС.
В ЕС активно используется инструмент внешней экспертизы, которая служит противовесом влиянию бизнеса на содержание принимаемых решений.
Выработке объективного решения способствует издание (на этапе разработки проектов) Зеленой Книги и Белой Книги.

Слайд 27

Феномен «экспертократии» в законодательной деятельности ЕС
Экспертократия – это форма взаимодействия бизнеса

и власти, основанная на фактическом делегировании функции по разработке проектов нормативных правовых актов представителям бизнеса.
Недостатком указанной формы взаимодействия является постепенная утрата контроля власти над дискурсом в сфере экономической деятельности и, соответственно, снижение объективности принимаемых решений.

Правовое регулирование взаимодействия бизнеса и власти

Содержание

Законотворческая деятельность как направление взаимодействия бизнеса и властиЗаконотворческая деятельность в сфере

Основные области правового регулирования взаимодействия бизнеса и властиФинансовая поддержка:Государственные субсидии;Налоговые льготы;Ценовая

Основные модели взаимодействия бизнеса и власти«Корпоративистская модель» – модель, которая предполагает

Основные участники взаимодействия бизнеса и власти на примере России Взаимодействие в

Российские организации, осуществляющие экспертное сопровождение и представительство интересов бизнесаРоссийский союз промышленников

Институты глобального управления в сфере экономической деятельностиЭкономический и Социальный Совет ООН

Формат взаимодействия бизнеса и властиВажнейшим этапом разработки проектов нормативных правовых актов

Приоритеты государственного регулирования экономикиГосударственное регулирование экономики – комплекс мер нормативного правового

Российские приоритеты в сфере развития экономикиВ Российской Федерации осуществляется стратегическое планирование

Стратегические ориентиры развития российской экономики до 2024 годаБазовые индикаторы развития российской

Правовые основы стратегического планирования в сфере экономики на территории Российской ФедерацииРазвитие российской

Взаимодействие бизнеса и власти в рамках разработки документов стратегического планирования на

Программирование в деле развития национальной экономикиПрограммирование в деле развития национальной экономики

Административное сопровождение реализации и оценки эффективности государственных программУчастниками государственной программы являются

Национальные проекты как инструмент развития российской экономикиНациональные проекты направлены на обеспечение

Механизм «регуляторной гильотины» как инструмент устранения избыточной административной нагрузкиМеханизм «регуляторной гильотины»

Форма реализации «регуляторной гильотины» Реализация «регуляторной гильотины» проводится: в строгом соответствии