Презентация Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации

Содержание

Слайд 2

Тема «Единая гос. система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РCЧC)» Федеральный

Тема «Единая гос. система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РCЧC)»

Федеральный закон «О

защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994
№68-ФЗ
Слайд 3

1.1.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС

1.1.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС

А)

Полномочия президента:
-определяет госуд. политику и принимает основные решения в области защиты населения;
-вводит чрезвычайное положение на территории ЧС;
-принимает решение о привлечении Вооруженных Сил и других воинских формирований.
Б) Полномочия Федерального собрания:
Единообразие в законодательстве по данному вопросу;
Утверждает бюджетные ассигнования;
Проводит парламентские слушания.
Слайд 4

В) Полномочия Правительства РФ: Издает нормативные акты во исполнение законов; Организует

В) Полномочия Правительства РФ:
Издает нормативные акты во исполнение законов;
Организует научные исследования;
Организует

разработку специальных программ;
Определяет задачи, функции, порядок действий федеральных органов власти;
Осуществляет руководство РСЧС;
Создает государственные финансовые и материальные резервы;
- Устанавливает порядок перевозки р/а и других опасных веществ;
Устанавливает классификацию ЧС и полномочия власти;
Слайд 5

- Принимает решение о руководстве ликвидацией ЧС; - Определяет порядок привлечения

- Принимает решение о руководстве ликвидацией ЧС;
- Определяет порядок привлечения

войск ГО;
Определяет порядок сбора и обмена информацией между органами гос. власти, а также органами, специально уполномоченными на защиту от ЧС.
Г) Полномочия субъектов РФ :
Принимают свои законы и нормативные акты в соответствии с федеральными;
- Осуществляют подготовку и содержат в готовности необходимые силы и средства;
- Принимают решение об эвакуации и обеспечивают ее проведение;
- Сбор и обмен информацией об угрозе ЧС;
- Организуют аварийно-спасательные работы;
Слайд 6

- Поддерживают порядок ; - При нехватке своих сил запрашивают у

- Поддерживают порядок ;
- При нехватке своих сил запрашивают у Правительства

РФ;
- Осуществляют финансирование мероприятий;
- Создают резервы финансовых и материальных ресурсов;
Создают у себя постоянно действующие органы управления во время ЧС.
Д) Органы местного самоуправления:
- Осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств;
- Организуют обучение населения действиям в условиях ЧС;
Принимают решение о проведении эвакуации и организуют ее проведение;
Слайд 7

-Осуществляют сбор, обмен информацией и оповещение о ЧС; -Осуществляют финансирование и

-Осуществляют сбор, обмен информацией и оповещение о ЧС;
-Осуществляют финансирование и создают

резервы;
-Организуют аварийно-спасательные работы:
- Создают постоянно действующие органы для решения задач ЧС. Поддерживают порядок и обращаются за помощью при нехватке своих сил.
1.2. Права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС и социальная защита пострадавших
А) Граждане РФ имеют право:
-На защиту жизни, здоровья и личного имущества в ЧС;
-Использовать средства коллективной и индивидуальной защиты;
-Быть информированными о риске;
Слайд 8

-Обращаться в органы власти по вопросам защиты населения; -Участвовать в установленном

-Обращаться в органы власти по вопросам защиты населения;
-Участвовать в установленном порядке

в предупреждении и ликвидации ЧС;
-На возмещение ущерба;
-На мед. обслуживание;
-На бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб;
-На пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи увечьем или заболеванием, полученным при выполнении при выполнении обязанностей в ЧС;
-На пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца.
Слайд 9

Б) Граждане РФ обязаны: -Соблюдать законы и нормативные акты о ЧС;

Б) Граждане РФ обязаны:
-Соблюдать законы и нормативные акты о ЧС;
-Соблюдать меры

безопасности в быту и в процессе трудовой деятельности;
-Изучать способы защиты от ЧС;
-Выполнять правила поведения при угрозе и возникновении ЧС;
-Оказывать содействие при аварийно-спасательных работах.
1.3. Подготовка населения в области защиты от ЧС
А) Подготовка
-Порядок подготовки определяет Правительство РФ и осуществляется в организациях , в том числе в образовательных учреждениях и по месту жительства.
Слайд 10

-Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил РСЧС осуществляется в

-Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил РСЧС осуществляется в

учреждениях среднего и высшего профессионального образования , в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в специальных учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы.
Б) Пропаганда знаний в области защиты от ЧС
обеспечивается органами управления, входящими в РСЧС, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, органами власти всех уровней и организациями. Пи этом могут использоваться средства массовой информации.
Слайд 11

1.4. Государственная экспертиза, надзор и контроль, международные договоры в области защиты

1.4. Государственная экспертиза, надзор и контроль, международные договоры в области защиты

от ЧС
А) Государственная экспертиза проектов и решений по объектам производственного и социального назначения, по процессам, которые могут быть источниками ЧС, организуется и проводится специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и субъектов РФ в целях проверки их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам. Осуществляется в соответствии с законодательством. В случае необходимости для экспертизы привлекаются независимые эксперты, общественные объединения, международные экспертные организации.
Б) Государственный надзор и контроль в области защиты от ЧС проводятся в целях проверки полноты мероприятий и готовности должностных лиц, сил и
Слайд 12

средств к действиям. Гос. Надзор и контроль осуществляются органами исполнительной власти

средств к действиям.
Гос. Надзор и контроль осуществляются органами исполнительной власти

федерации и субъектов в соответствии с законодательством.
В)Ответственность
Виновные в недобросовестном выполнении обязанностей, создании условий к возникновению ЧС, непринятии мер к сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане несут дисциплинарную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации -гражданско-правовую и административную ответственность.
Г) Международные договоры в области ЧС
Если международными договорами установлены другие правила ., чем те, которые содержатся в Российском законодательстве по ЧС, то применяются правила международных договоров.
Слайд 13

1.5. Государственное управление в области защиты от ЧС А) Для государственного

1.5. Государственное управление в области защиты от ЧС
А) Для государственного управления

и координации действий органов исполнительной власти в области защиты от ЧС создается специальный орган исполнительной власти. Он в свою очередь создает подведомственные ему территориальные органы.
Б) Обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты от ЧС:
-Организуют работу в отношении ЧС в своей сфере деятельности и порученных им отраслях экономики;
-По отношению к подведомственным организациям разрабатывают и осуществляют орг.-тех. мероприятия по повышению устойчивости отрасли в ЧС;
Разрабатывают отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, и правила защиты работников от ЧС;
Слайд 14

- Разрабатывают мероприятия по укреплению радиационной, взрывной, пожарной и др. видов

- Разрабатывают мероприятия по укреплению радиационной, взрывной, пожарной и др. видов

безопасности, соблюдению норм гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов;
- Финансируют и обеспечивают мероприятия по ЧС;
- Организуют научные исследования в области ЧС;
По отношению к другим организациям, входящим в состав отрасли:
- Осуществляют методическое руководство при решении задач защиты от ЧС;
- Доводят до сведения организаций отраслевые требования в области защиты от ЧС;
Фед. Органы исп. власти несут ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных на них задач.
Слайд 15

В) Фед. органы исп. власти образуют в пределах выделенных средств и

В) Фед. органы исп. власти образуют в пределах выделенных средств и

штатной численности подразделений для решения задач защиты от ЧС.
Г) Фед. органы исп. власти, имеющие специально подготовленные и аттестованные силы и средства для предупреждения и ликвидации ЧС используют их в рамках РСЧС.
Д) Обязанности организаций в области защиты от ЧС:
-Планировать и осуществлять необходимые меры по предупреждению и защите от ЧС;
-Планировать и осуществлять мероприятия по повышению устойчивости организации и повышению жизнедеятельности работников в ЧС;
- Содержать силы, средства и системы оповещения в готовности, обучать работников способам защиты и действиям в ЧС в составе невоенизированных формирований;
Слайд 16

- Обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных работ а подведомственных объектах в

- Обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных работ а подведомственных объектах в

соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-Финансировать меры по защите работников от ЧС;
-создавать материальные и финансовые резервы для ликвидации ЧС;
-Предоставлять информацию в установленном порядке и оповещать работников об угрозе ЧС.
Е) Общественные объединения, участвующие в ликвидации ЧС, работают под руководством и обеспечением (перевозка, размещение, питание и т.д.) органов управления РСЧС.
Слайд 17

2. Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации

2. Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации

ЧС» от 30.12. 2003г. №794.
2.1. Цели, задачи и структура РСЧС.
А) Цели:
-Объединение усилий всех органов власти, организаций и учреждений;
-Оповещение населения об угрозе ЧС, эвакуации и защите объектов;
-Управление действиями по спасению людей, уменьшению ущерба и ликвидации последствий.
Б) Задачи:
-Разработка правовых и экономических норм по обеспечению защиты от ЧС;
-Прогнозная оценка последствий ЧС;
-Реализация научных программ по ЧС и повышение устойчивости объектов.
Слайд 18

-Обеспечение готовности к действиям по защите от ЧС выделенных сил средств;

-Обеспечение готовности к действиям по защите от ЧС выделенных сил средств;
-Сбор

и оперативная обработка информации по ЧС;
-Подготовка населения К ЧС;
-Создание материальных и финансовых ресурсов для спасения людей;
-Проведение государственной экспертизы в области защиты от ЧС;
-Спасательные операции при возникновении ЧС;
-Мероприятия по социальной помощи пострадавшему населению;
-Международное сотрудничество в области защиты от ЧС.
Слайд 19

В) Структура РСЧС Структура РСЧС построена на основе территориальных и функциональных

В) Структура РСЧС
Структура РСЧС построена на основе территориальных и функциональных подсистем,

организованных в пять уровней:
-Федеральный - с зоной ответственности на всей территории РФ;
-Межрегиональный – с зоной ответственности в каждом из 9 объединений субъектов с центрами в Москве, Санкт-Петербурге, Самаре, Ростове –на Дону, Екатеринбурге, Новосибирске, Красноярске, Чите, Хабаровске;
-Региональный – с зоной ответственности на территории субъекта РФ;
-Муниципальный – с зоной ответственности на территории района или города;
-Объектовый – с зоной отв-ти на территории объекта.
Слайд 20

Общее руководство РСЧС на федеральном уровне возложено на Министерство по делам

Общее руководство РСЧС на федеральном уровне возложено на Министерство по

делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) России.
Руководство деятельностью этого министерства осуществляет Президент России.
2.2.Территориальные и функциональные подсистемы
А)Территориальные подсистемы РСЧС созданы во всех субъектах РФ для работы на своей территории.
-Координационным органом территориальных подсистем является комиссия по ЧС и пожарной безопасности.
-Рабочим органом территориальных подсистем является штаб по делам ГО,ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Слайд 21

Б)Функциональные подсистемы РСЧС создаются органами исполнительной власти (министерствами, ведомствами и т.п.

Б)Функциональные подсистемы РСЧС создаются органами исполнительной власти (министерствами, ведомствами и т.п.

структурами) для защиты от ЧС в сфере деятельности этих органов.
Такие функциональные подсистемы имеются в МЧС, МПР (мин.природных ресурсов), в Ростехнадзоре (Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору), Росатоме (Федеральном агенстве по атомной энергии), Росгидромете (Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды), Минпромэнерго (министерстве промышленности и энергетики), Минздравсоцразвития и других ведомствах.
2.3. Состав РСЧС на каждом из пяти уровней:
А) координационный орган РСЧС, которым является комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС (КЧС), который возглавляет один из руководителей территории (края, области, района,
Слайд 22

объекта). На межрегиональном уровне КЧС возглавляет представитель Президента. Б) Постоянно действующие

объекта). На межрегиональном уровне КЧС возглавляет представитель Президента.
Б) Постоянно действующие органы

управления РСЧС, которыми являются:
-На федеральном уровне – МЧС России и подразделения министерств и ведомств;
-На межрегиональном уровне –территориальные органы МЧС –это региональные центры по делам ГО и ЧС (РЦ ГО и ЧС);
-На региональном уровне – Главные управления по делам ГО и ЧС (ГУ ГО и ЧС);
-На муниципальном уровне Управления или Отделы по делам ГО и ЧС;
-На объектовом уровне структурные подразделения организаций , уполномоченные на решение задач по ГО и ЧС.
Слайд 23

В) Органы повседневного управления РСЧС: -Центры управления в кризисных ситуациях, информационные

В) Органы повседневного управления РСЧС:
-Центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры,

дежурно-диспетчерские службы на всех уровнях до муниципального включительно;
-Дежурно-диспетчерские службы предприятий и организаций.
2.4. Силы и средства РСЧС:
А) Силы и средства наблюдения и контроля.
Они включают в себя те органы, службы и учреждения которые осуществляют гос. надзор, инспектирование, мониторинг, контроль и анализ состояния природной среды явлений и процессов, состояния потенциально-опасных объектов, продуктов питания, веществ и материалов. Благодаря их деятельности удается предупредить многие ЧС или вовремя предупредить.
Слайд 24

Мин-во природных ресурсов РФ создает противопаводковые мероприятия и принимает меры по

Мин-во природных ресурсов РФ создает противопаводковые мероприятия и принимает меры по

безопасности гидротехнических сооружений, меры по охране лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней, по мониторингу состояния недр.
Фед. служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет контроль за радиационно-опасными, химически-опасными и взрыво-опасными объектами объектами.
Фед. агенство по атомной энергии (Росатом) имеет в своем составе систему предупреждения и ликвидации ЧС на объектах, находящихся в ведении Росатома.
Фед. служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) осуществляет наблюдение , оценку и прогноз опасных гидрометеорологических и геофизических явлений и загрязнение природной среды.
Слайд 25

В мин-ве здравоохранения и социального развития действуют службы медицины катастроф, медицинских

В мин-ве здравоохранения и социального развития действуют службы медицины катастроф, медицинских

резервов надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой.
Б)Силы и средства ликвидации ЧС:
Учреждения и формирования службы медицины катастроф;
Формирования ;
защиты животных и растений Минсельхозпрода;
Противоградные и противолавинные формирования Росгидромета;
Противопожарные, аварийно-спасательные и восстановительные органы исполнительной власти;
Войска ГО, спец. отряды атомных станций Росатома;
Воинские части РБХ инженерных войск Российской армии и нештатные формирования учреждений.
Слайд 26

2.5.Режимы деятельности РСЧС. А) Режим повседневной деятельности –функционирование системы в мирное

2.5.Режимы деятельности РСЧС.
А) Режим повседневной деятельности –функционирование системы в мирное время

при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической ,биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке.
Б) Режим повышенной готовности -КЧС обязана оценить возникшие угрозы, вероятные сценарии развития обстановки, усилить дежурно-диспетчерские службы. Уточнить планы действий сил и средств. Организовать оперативную группу для выявления причин возникновения угроз.
В) Режим чрезвычайной ситуации- основная деятельность заключается в непосредственной ликвидации ЧС и принятии мер по защите персонала и населения от опасностей (эвакуация, спасение, оказание помощи пострадавшим.
Слайд 27

РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ


РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ

Слайд 28

РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ

РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ

Слайд 29

Кроме ТН ВЭД, существуют вспомогательные публикации пояснения к ТН ВЭД; алфавитный

Кроме ТН ВЭД, существуют вспомогательные публикации
пояснения к ТН ВЭД;
алфавитный указатель

к ТН ВЭД;
сборник классификационных решений ГС (Компендиум) и классификационные решения ФТС России (на официальном сайте ФТС);
ключи перехода между ГС и номенклатурой СТС/WCO.

РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ

Слайд 30

Основные правила интерпретации ТН ВЭД Правило 1 … классификация в соответствии

Основные правила интерпретации ТН ВЭД
Правило 1
… классификация в соответствии

с текстами наименований товарных позиций и примечаний;
Правило 2
а) … ссылка на товар должна рассматриваться, в том числе, и как ссылка на товар в некомплектом или незавершенном виде…;
б). … любая ссылка на товар из определенного материала или вещества, должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала и вещества...
Правило 3
а). …предпочтение отдается позиции, которая содержит более конкретное описание товара;
б). …смеси, многокомпонентные товары должны классифицироваться по материалу или составной части, которые определяют основной характер товаров...;
в). …если товар состоит из двух материалов одинаковой значимости то выбирается больший в порядке возрастания
Правило 4
…товары, классификация которых не может быть осуществлена, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным товарами... ;
Правило 5
… касается тары и упаковочных материалов…
а
б
Правило 6
… классификация товаров в субпозициях…

РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ

Слайд 31

Правило 2а РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ

Правило 2а

РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ

Слайд 32

Правило 3 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ

Правило 3

РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ

Слайд 33

Правило 3а РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ

Правило 3а

РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ