Анализ исполнения ОМС постановления Правительства РФ от 23.05.2006 №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов п

ОМС важности и значения ППРФ №306;
Вероятность возникновения социальной напряженности населения при установлении нормативов в соответствии с данным постановлением.
Сложность сбора исходных данных для расчета

месячный объем потребления коммунальных услуг потребителями в жилых домах при отсутствии приборов учета.
Тарифы для потребителей - ценовые ставки, которые включают тарифы на коммунальные услуги и их транспортировку.

В ходе мониторинга установлено, что ряд специалистов ОМС не понимают разницы между нормативами и тарифами

между:
поставщиками коммунальных услуг (УК, ТСЖ) и их потребителями (ФЛ и ЮЛ) при отсутствии приборов учета в жилых домах.
производителями коммунальных услуг (РСО) и исполнителями (УК, ТСЖ) при отсутствии приборов учета в жилых домах:
- Водоснабжение - по нормативам;
- Тепловая энергия - по диаметру сужающего устройства.
Предусматривает индивидуальный подход в оплате за коммунальные услуги (с учетом технического состояния дома, степени благоустройства, конструктивных элементов).
Определяет, что:
Устанавливаемые нормативы потребления КУ применяются для определения размера платы за КУ населению;
Принятие нормативов потребления КУ относится к компетенции ОМС (поселений, городских округов).

правом установления нормативов КУ (распоряжение, постановление);
Утверждение показателей (количество процедур, температура максимальная часовая тепловая нагрузка на отопление МКД на м2), применяемых при расчете нормативов потребления КУ. Особую значимость из этих показателей занимает последний, т.к. он используется при утверждении тарифа.
Определяется: - по проектным данным, - паспорту дома, - нормируемому расходу тепловой энергии х S МКД.
Выполнение расчетов нормативов КУ для населения уполномоченным органом согласно действующего законодательства РФ.
Утверждение нормативов потребления КУ представительным органом.

действующих нормативов потребления коммунальных услуг , как несоответствующие действующему законодательству (ППРФ №306 отменило ранее используемые методики регионального уровня для расчетов нормативов потребления КУ).
Введение ограничений и прекращение поставки коммунальных услуг гражданам в связи с образовавшейся задолженностью за поставку коммунальных ресурсов («кассовый разрыв»).
Невозможность взыскания задолженности за потребленные КУ с потребителей (ФЛ и ЮЛ). (Признание судами начисленной платы за КУ незаконной).
Негативное влияние на формирование рыночных отношений в сфере ЖКХ (банкротство УК, снижение интереса прихода частных инвесторов в РСО).

сфере управления жилищным фондом

Сворачивание рынка управления жилищным фондом

Основные выявленные нарушения ППРФ №306: - нормативы установлены ниже фактического потребления; - устанавливается усредненный норматив на территории

и ГВС)

Поставщик
РСО

Исполнитель
УК, ТСЖ

Потребитель
ФЛ и ЮЛ

Q х T

T х N

T – тариф, утвержденный РЭК Пермского края
Q – количество тепловой энергии, рассчитанное по диаметру сужающего устройства
N – объем тепловой энергии, рассчитанный по постановлению №306

населению

Δ=16,2 млн.руб. – кассовый разрыв, убытки УК

Результат несоответствия нормативов требованиям постановления №306 (норматив принят ниже фактического объема потребления)

Принятый норматив – 0,027 Гкал/м2/мес

Норматив по ППРФ №306 – 0,0326Гкал/м2/мес

год постройки до 1999г.
N2=0.04Гкал/м2/мес

ЖИЛЫЕ ДОМА
Деревянные одноэтажные, год постройки до 1999г.
N3=0.043Гкал/м2/мес

Жилой фонд УК «Альтернатива»

Жилой фонд ООО «ЖКХ» г.Нытва

Установлен усредненный норматив потребления 0,023Гкал/м2/мес

Nф>N3

Nф>N2

Nф

N1, N2, N3 – рассчитанные нормативы потребления в соответствии с ППРФ №306 (для групп домов с учетом технического состояния и степени благоустройства), Nф – норматив фактического потребления

УК «Альтернатива» получает прибыль

ООО «ЖКХ» г.Нытва терпит убытки

Результат несоответствия норматива потребления КУ В Нытвенском городском поселении (тепловая энергия)

за электроэнергию перед ОАО "Пермэнергосбыт"

за газ перед ООО "Пермрегионгаз"

за газ перед ООО "Пермрегионгаз"