Антимонопольный процесс. Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства

РФ

C&B Russia

Поставщик товаров

Цель соглашения компаний А, В, С:

приобретение товаров по цене, сопоставимой с ценой для филиалов федеральных торговых сетей, за счет консолидации объемов самостоятельных закупок.

Скидка
ввиду больших объемов закупки

Жалоба в УФАС России о нарушении компаниями А, В, С
ст. 11 Закона о защите конкуренции

Деловая игра
Все события являются вымышленными, совпадения случайны.

антимонопольного законодательства

Обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства

Средства массовой информации, указывающие на нарушение антимонопольного законодательства

Результаты проверки

Поступление от госорганов материалов, указывающих на наличие признаков о нарушении антимонопольного законодательства

нарушению антимонопольного законодательства, до возбуждения дела антимонопольный орган выдает предупреждение (ст. 39.1. ЗоЗК)

Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением
(ст. 10 ЗоЗК)

Навязывание условий договора (п. 3)

Отказ от заключения договора (п. 5)

Установление различных цен (п. 6)

Создание дискриминационных условий (п. 8)

Недобросовестная конкуренция

Путем дискредитации (ст. 14.1.)

Путем введения в заблуждение (ст. 14.2)

Путем некорректного сравнения (ст. 14.3)

Незаконное получение, использование, разглашение коммерческой или иной, охраняемой законом, тайны (ст. 14.7)

Иные формы НДК (ст. 14.8)

Ограничивающие конкуренцию акты и
действия (бездействия) госорганов (ст. 15)

Обжаловать в суд

Добровольно исполнить
Соглашения

ЗоЗК)

Состав комиссии

Состоит из работников антимонопольного органа (не менее 3-х человек)

Четное количество членов комиссии
(принятие решений возможно при наличии не менее чем 50% общего числа членов комиссии)

При рассмотрении дела в отношении кредитных и финансовых организаций → включаются представители ЦБ РФ (половина от всех членов комиссии)

Председатель комиссии

и обязанности:
(ст. 43 ЗоЗК)

Знакомиться с материалами дела;
Представлять доказательства;
Давать письменные и устные пояснения;

Заявлять ходатайства и задавать вопросы;
Записывать заседания на аудио, делать фото и видео.

Лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться своими правами при рассмотрении дела.

лиц участвующих в деле или по инициативе антимонопольного органа

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, не являются лицами, участвующими в деле.

Лица, располагающие информацией о рассматриваемых комиссией обстоятельствах

условий:

1. Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте его рассмотрения. Комиссия вправе рассматривать дело в их отсутствии, но если они извещены.

Председатель комиссии:

Открывает заседание комиссии;
Объявляет состав комиссии;
Выясняет вопрос о возможности рассмотрения дела;
Разъясняет сторонам их права;

5) Руководит заседанием комиссии, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле;
6) Принимает меры по обеспечению на заседании комиссии надлежащего порядка;
7) Оглашает заключение об обстоятельствах дела и решение/предписание по делу.

2. При рассмотрении дела присутствуют не менее половины членов Комиссии.

3. У лиц, участвующих в деле, отсутствуют ходатайства, препятствующие рассмотрению дела.

3 + 6 = 9 месяцев

Сроки давности
(ст. 41.1. ЗоЗК)

3 года

в установленном
порядке и на основании которых комиссия устанавливает наличие либо отсутствие нарушения антимонопольного законодательства, обоснованность доводов лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения дела.
(ст. 45.1. ЗоЗК)

рынке – обязательный этап рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства
Приказ ФАС России от 28.04.2010 № 220

Объем исследования товарного рынка зависит от рассматриваемого состава нарушения антимонопольного законодательства

юридического лица – единственного ответчика по делу;
Смерть физического лица – единственного ответчика по делу;
Наличие вступившего в силу решения антимонопольного органа об установлении факта нарушения антимонопольного законодательства в отношении рассматриваемых комиссией действий (бездействия);
Истечение срока давности.

Добровольное устранение нарушение антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.
(исключено с 05.01.2016)

(бездействии) ответчика нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела. (ст. 48.1 ЗоЗК)

Является квазирешением

Выдается только при установлении нарушения

Стороны вправе дать свои комментарии на заключение

Если такие доводы обоснованы, Комиссия может прекратить дело

по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит оглашению по окончании рассмотрения дела;
Решение в полном объеме содержит вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части;
Решение должно быть изготовлено в полном объеме в течение 10 рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения;
Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу;
Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства изготавливается одновременно с решением;
Предписание содержит указание о совершении определенных действий, направленных на устранение последствий нарушения и недопущения повторных нарушений;
Предписания бывают поведенческие, структурные и о перечислении необоснованно полученного дохода в федеральный бюджет.

вправе подать заявление о разъяснении решения и (или) предписания
Комиссия вправе по собственной инициативе дать разъяснение решения и (или) предписания по антимонопольному делу

Разъяснение не может изменять содержание решения и предписания

главы 24 АПК

В рамках ст. 52 ЗоЗК

Решения и предписания УФАС России можно обжаловать
в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа
(не является обязательной стадией обжалования!)

Срок – 3 месяца с даты изготовления решения в полном объеме.

Срок – 1 месяц с даты изготовления решения УФАС в полном объеме.

его основании предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства могут быть пересмотрены по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссией, принявшей такое решение и (или) выдавшей такое предписание, по заявлению лица, участвующего в деле.
(ст. 51.2. ЗоЗК)

Основания для пересмотра

Выявление обстоятельств, которые не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу, но имеют существенное значение для правильного разрешения дела.

Фальсификация доказательств, заведомо ложное показание лица, располагающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения и (или) выдачу на его основании предписания.