Государство и бюрократия

Содержание

Слайд 2

Государственная служба Феодальные государства: монарх-подданный. Служба – служение монарху. Чем ближе

Государственная служба

Феодальные государства: монарх-подданный. Служба – служение монарху. Чем ближе к

монарху – тем больше прав.
Национальные государства: служение государству как учреждению гражданского общества. Быть служащим – быть ограниченным в правах и повышенным в обязательствах.
Слайд 3

Кому (чему) служит государственный служащий как гражданин?

Кому (чему) служит государственный служащий как гражданин?

Слайд 4

Исполнительная власть Политические и бюрократические элементы исполнительной власти. Деление по статусу и сферам ответственности Иерархическая структура

Исполнительная власть

Политические и бюрократические элементы исполнительной власти.
Деление по статусу и сферам

ответственности
Иерархическая структура
Слайд 5

Функции политического звена Обязанности церемониального характера Контроль за осуществлением политики Политическое

Функции политического звена

Обязанности церемониального характера
Контроль за осуществлением политики
Политическое лидерство
Управление государственной

службой
Принятие решений в кризисных ситуациях
Слайд 6

Политическое лидерство Теории лидерства: Лидерство как личностное качество Как социальное явление

Политическое лидерство

Теории лидерства:
Лидерство как личностное качество
Как социальное явление
Организационный императив
Набор политических навыков
Стили

лидерства:
Стиль «невмешательства»
Стиль «координатора»
Стиль «реформатора».
Слайд 7

Государственная служба М.Вебер. Бюрократия – специфическая форма организации деятельности не только

Государственная служба

М.Вебер. Бюрократия – специфическая форма организации деятельности не только в

государстве, но и во всем обществе и в политике.
7 концепций бюрократии (Алброу):
Способ рациональной организации дела
Проявление организационной неэффективности
Правление чиновничества
Административное управление общественной деятельностью
Управление от лица политиков высшего звена
Организация
Современное общество в целом
Слайд 8

Бюрократия «Правление чиновников» Государственная служба, административная машина, рациональный способ организации государства Бюрократы – неизбираемые государственные служащие

Бюрократия

«Правление чиновников»
Государственная служба, административная машина, рациональный способ организации государства
Бюрократы – неизбираемые

государственные служащие
Слайд 9

Теории бюрократии Бюрократия как административная машина Бюрократия как власть Бюрократия как саморазвивающаяся система

Теории бюрократии

Бюрократия как административная машина
Бюрократия как власть
Бюрократия как саморазвивающаяся система

Слайд 10

Бюрократия как административная машина М.Вебер. Рациональный, традиционный и харизматичный тип правления.

Бюрократия как административная машина

М.Вебер. Рациональный, традиционный и харизматичный тип правления.
Должностные функции

и писаные правила
Иерархия
Письменное сопровождение
Безличный характер власти, идущий не от человека, а от места
Жесткость правил и инструкций
Профессиональные и деловые критерии для карьеры (подготовка, образование, опыт и компетентность)
Теория конвергенции – стирание различий между капитализмом и социализмом
Слайд 11

Бюрократия как власть К.Маркс и неомарксисты (Ральф Милибанд): бюрократия – требование

Бюрократия как власть

К.Маркс и неомарксисты (Ральф Милибанд): бюрократия – требование капитализма,
Бюрократия

– государственный аппарат как механизм классовой борьбы.
Бюрократия – консервативна и поддерживает экономические и социальные элиты. Взаимообмен бизнеса и бюрократии
Л.Троцкий . Власть бюрократии переводит социализм в сторону государственного капитализма.
Слайд 12

Бюрократия как саморазвивающаяся система Теория рационального выбора Бюрократии присущи внутренняя логика

Бюрократия как саморазвивающаяся система

Теория рационального выбора
Бюрократии присущи внутренняя логика и динамика

развития, поэтому и происходит рост государства
Контроль над бюрократией
Сокращение бюрократии и разворачивание управленческих технологий частного сектора
Слайд 13

Функции бюрократии Административное управление Совещательная и консультативная функция Артикуляции и агрегирования интересов Поддержание политической стабильности

Функции бюрократии

Административное управление
Совещательная и консультативная функция
Артикуляции и агрегирования интересов
Поддержание политической стабильности

Слайд 14

Организация государственной службы Принципы организации: Рационализация Централизация-децентрализация Реформирование –функционирование Новое общественное

Организация государственной службы

Принципы организации:
Рационализация
Централизация-децентрализация
Реформирование –функционирование
Новое общественное управление (НОУ) – передача части

функций частному бизнесу, «кванго».
Слайд 15

Три источника власти бюрократии Стратегическая позиция бюрократии в политическом процессе Взаимоотношения

Три источника власти бюрократии

Стратегическая позиция бюрократии в политическом процессе
Взаимоотношения между чиновничеством

и верхушкой исполнительной власти
Статус и квалификация государственных служащих