Конфликты между ветвями власти

Содержание

Слайд 2

144. Но так как законы, которые создаются один раз и в

144. Но так как законы, которые создаются один раз и в

короткий срок, обладают постоянной и устойчивой силой и нуждаются в непрерывном исполнении или наблюдении за этим исполнением, то необходимо, чтобы все время существовала власть, которая следила бы за исполнением тех законов, которые созданы и остаются в силе. И таким образом, законодательную и исполнительную власть часто надо разделять.
Второй трактат о правлении (1690)

Джон Локк
John Locke
(1632-1704)

Слайд 3

Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или

Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или

учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы для того, чтобы так же тиранически применять их.
Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если она соединена с законодательной властью, то жизнь и свобода граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получает возможность стать угнетателем.
Все погибло бы, если бы в одном и том же лице или учреждении, составленном из сановников, из дворян или простых людей, были соединены эти три власти: власть создавать законы, власть приводить в исполнение постановления общегосударственного характера и власть судить преступления или тяжбы частных лиц.
О духе законов (1750). Книга 11, Глава 6

Шарль-Луи Монтескьё
Charles-Louis de Secondat, baron de La Brède et de Montesquieu
(1689-1755)

Слайд 4

Дилемма Мэдисона Политик должен быть достаточно силён, чтобы защищать интересы избирателя,

Дилемма Мэдисона

Политик должен быть достаточно силён, чтобы защищать интересы избирателя, но

не настолько, чтобы повредить интересам избирателя.
(Личные интересы избирателя должны быть представлены, но не должны повредить обществу.)
Слайд 5

Проблема принципала-агента (неполного контракта)

Проблема принципала-агента (неполного контракта)

Слайд 6

Победителю достаётся всё Сроки негибкие Возможен конфликт легитимностей Поощрение аутсайдеров (возможность

Победителю достаётся всё
Сроки негибкие
Возможен конфликт легитимностей
Поощрение аутсайдеров (возможность прихода к власти

вице-президента)
Сильным двухпартийным системам это не опасно
The Perils of Presidentialism (1990)

Хуан Линц
Juan Jose Linz Storch de Gracia
(1924)

Угрозы президенциализма

Слайд 7

Поля для конфликта между ветвями власти Политический курс (законодательство, бюджет) Кабинет министров (портфели) Идеология (поиск голосов)

Поля для конфликта между ветвями власти
Политический курс (законодательство, бюджет)
Кабинет министров (портфели)
Идеология

(поиск голосов)
Слайд 8

Объём президентских полномочий на постсоветском пространстве

Объём президентских полномочий на постсоветском пространстве

Слайд 9

Объём полномочий Назначение правительства Отставка правительства Роспуск парламента Право издавать указы, имеющие силу закона Вето Избрание

Объём полномочий

Назначение правительства
Отставка правительства
Роспуск парламента
Право издавать указы, имеющие силу закона
Вето
Избрание

Слайд 10

Предположительная логика анализа

Предположительная логика анализа

Слайд 11

Парламентаризм Необязательно конфликт вызван стремлением пересмотреть коалицию. Однако именно крепость коалиции разрешает конфликт.

Парламентаризм

Необязательно конфликт вызван стремлением пересмотреть коалицию. Однако именно крепость коалиции разрешает

конфликт.
Слайд 12

Теория коалиций Коалиции стремятся к минимальности. Минимальный размер, минимальное число фракций.

Теория коалиций

Коалиции стремятся к минимальности.
Минимальный размер, минимальное число фракций.
Роберт Аксельрод добавил

связанность.

Уильям Райкер
William Riker
(1920-1993)

Слайд 13

Президентские системы Даже представителей партий можно рассматривать как проводников интересов соответсвующих групп

Президентские системы

Даже представителей партий можно рассматривать как проводников интересов соответсвующих групп

Слайд 14

Президентско-парламентская система Двойной контроль над правительством позволяет искать популярности, давая оценку курсу кабинета.

Президентско-парламентская система

Двойной контроль над правительством позволяет искать популярности, давая оценку курсу

кабинета.
Слайд 15

Премьерско-президентская система Конфликт парламента и президента, вероятно, вызван поиском популярности. Конфликт

Премьерско-президентская система

Конфликт парламента и президента, вероятно, вызван поиском популярности.
Конфликт парламента и

правительства – коалиционным кризисом.
Слайд 16

Борьба за правила игры Мэтью Шугарт Matthew Søberg Shugart (1960) Имеет

Борьба за правила игры

Мэтью Шугарт
Matthew Søberg Shugart
(1960)

Имеет значение, кто пишет Конституцию.
У

каждой системы есть свои бенефициары, которые могут быть представлены в ветвях власти любым образом.
Рядовые депутаты могут иметь стимулы поддержать большой объём полномочий президента.