Местный референдум

о гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией РФ*, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, а также уставами муниципальных образований (ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»**). Конституция РФ предусматривает референдум в качестве одной из форм осуществления местного самоуправления (ст. 130), признает за каждым гражданином РФ право участвовать в референдуме (ст. 32). Основные отношения, связанные с организацией и проведением М.р. регулируются ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»**.

инициативе или по требованию населения в соответствии с уставом муниципального образования.
В М.р. имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в М.р. непосредственно и на добровольной основе. Голосование на М.р. осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Решение, принятое на М.р., не нуждается в утверждении какими-либо органами гос-ной власти, гос-ными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, то орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на М.р. решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Решение, принятое на М.р., может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на М.р., но не ранее 2-х лет после его принятия либо признания недействительным в судебном порядке.

образований устанавливается примерный перечень вопросов местного значения, которые могут выноситься на М.р. Это - утверждение устава муниципального образования, определение форм осуществления местного самоуправления и структуры органов местного самоуправления, вопросы изменения границ муниципальных образований, утверждение планов и программ развития территорий, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред окружающей среде, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности и др. вопросы местного значения, отнесенные Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ к ведению местного самоуправления.
В некоторых законах субъектов РФ тоже содержатся запреты на вынесение определенных вопросов на М.р. Напр., согласно Закону Московской области от 28.12.1994 г. «О местном референдуме в Московской области» на М.р. не могут выноситься вопросы принятия и изменения местного бюджета, введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты. Закон «О местном референдуме в Ивановской области» установил, что на М.р. не могут быть вынесены вопросы, относящиеся к исключительному ведению представительных органов местного самоуправления.

уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ.

народного голосования. В данном случае в зависимости от предмета различают следующие референдумы:
обязательные;
факультативные.
Обязательные имеют место в случаях, когда по определённым вопросам решение не может быть принято иным путём, кроме народного голосования, причем законом всегда чётко очерчен круг этих вопросов.
Факультативные референдумы – это референдумы, проведение которых возможно, хотя не обязательно. Назначение референдума в этом случае зависит от решения органов, которые компетентны назначить референдум, а также от наличия иной инициативы проведения референдума, предусмотренной законодательством.

ФЗ Российской Федерации «ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» гласит:
1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме Российской Федерации, действует на всей территории Российской Федерации.
3. Решение, принятое на референдуме субъекта Российской Федерации, действует на территории данного субъекта Российской Федерации.
4. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования.

регистрации соответственно в органе государственной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.
6. Решение, принятое на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.

референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:
нарушение установленного настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования порядка проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума; несоответствие закона субъекта Российской Федерации, на основании которого проводился референдум субъекта Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, действовавшим на момент проведения данного референдума,
несоответствие закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, на основании которых проводился местный референдум, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону субъекта Российской Федерации, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшие невозможность выявить действительную волю участников референдума;

Российской Федерации, федеральному закону, а на местном референдуме также закону субъекта Российской Федерации.
8. Если результаты референдума признаны недействительными, комиссия, организующая голосование на референдуме, назначает повторное голосование.
9. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание закона, иного нормативного правового акта, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.

в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, вступил в силу федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее этому федеральному закону, не применяется.