Место и роль таможенных органов в уголовно-процессуальных действиях

внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности

УПК РФ, Статья 40. Орган дознания

Статья 13. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
4. Таможенных органов Российской Федерации.

Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"

органов Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 194 частями первой и второй, 200.1 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации.

о преступлениях, предусмотренных ч.3 ст.150 УПК РФ.

Согласно п.8 ст.5 УПК РФ дознание - это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

Таким образом, уголовно-процессуальный закон содержит формулировку данного термина, определяя его сущность только одним видом деятельности органа дознания, а именно расследование преступлений в полном объеме. Другой вид деятельности органов дознания - производство неотложных следственных действий по преступлениям, подследственным следователю, - не охватывается понятием "дознание", хотя сама эта деятельность осталась присуща органам дознания, и регулируется правилами ст.157 УПК РФ.

перечисленных в ч.3 ст.150 УПК РФ.
Таких составов преступлений более 70.
Дознаватель обязан при соблюдении общих условий предварительного следствия произвести все необходимые следственные действия, собрать, проверить и оценить доказательства для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, принять меры к устранению и возмещению причиненного вреда, выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (ст.73 и 158 УПК РФ).

2. Отличительной особенностью дознания является срок для его производства.
Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня принятия решения о направлении уголовного дела с обвинительным актом прокурору.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.158 и ст.225 УПК РФ дознание заканчивается составлением обвинительного акта.
Дознание может быть закончено прекращением уголовного дела или уголовного преследования по правилам гл.29 УПК РФ.

в данной статье, участников уголовного судопроизводства подразделяются на две группы.

При этом вторая группа обладает отличительной особенностью - речь идет о субъектном составе. Он существенно шире по сравнению с субъектным составом первой группы. Это обусловлено тем обстоятельством, что неотложные следственные действия правомочны осуществлять не только органы дознания, такие, как органы внутренних дел, таможенные органы, служба судебных приставов и другие, но и отдельные должностные лица. Например, капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, главы дипломатических консульств и др. (ч.2 и 3 ст.40, ст.157 УПК РФ).

обязательно, могут возбуждать уголовное дело, и производить неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 173.1, 173.2, 174, 174.1, 189, 190, 193, 193.1, 194 частями третьей и четвертой, 200.1 частью второй, 200.2, 226.1, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, выявленных таможенными органами Российской Федерации ( в соотв. со ст.157 УПК РФ)

Порядок возбуждения уголовных дел регламентирован ст. 146 УПК РФ, в соответствии с которой, таможенные органы, как органы дознания, при наличии поводов и оснований, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, уполномочены принимать решение о возбуждении уголовного дела, о чем надлежит выносить соответствующее постановление.

об отказе в возбуждении уголовного дела в соответствии со ст. 148 УПК РФ сотрудники таможенных органов принимать не уполномочены, поскольку по уголовным делам о преступлениях, указанных выше, производство предварительного следствия обязательно, следовательно, только органы предварительного следствия наделены правом принимать такие решения.

Вместе с тем, Главное управление по таможенным расследованиям и дознанию (ГУТРД) ФТС России стало высказывать точку зрения о том, что, поскольку таможенные органы как орган дознания по преступлениям, отнесенным к их компетенции, обладают полномочиями, предусмотренными ст. 145 УПК РФ, то они и обладают полномочиями принимать противоположное решение — об отказе в возбуждении уголовного дела.
Какая точка зрения будет преобладать в правоприменительной практике, будет зависеть от позиции прокуратуры, осуществляющей надзор за деятельностью таможенных органов, а также от практики рассмотрения жалоб на соответствующие решения судами.

Вместе с тем, из анализа статей УПК РФ можно сделать вывод, что к неотложным следственным действиям относятся процессуальные действия органов дознания после возбуждения уголовного дела, направленные на обнаружение и фиксацию следов преступления и доказательств, требующих незамедлительного закрепления, их изъятия и исследования. Эти действия также направлены на установление лиц, совершивших преступление, и их задержание.

Таким образом, неотложными могут быть практически любые следственные действия: осмотры, выемки, обыски, допросы и т.д. Однако, орган дознания не вправе выносить постановление о привлечении в качестве обвиняемого, соответственно производить допрос обвиняемого, предъявлять ему для ознакомления материалы уголовного дела, а также выполнять иные процессуальные действия, направленные на завершение предварительного расследования.