Механизм государственной власти

Содержание

Слайд 2

План темы Понятие и значение мех-ма гос.власти Структура мех-ма госвласти и

План темы

Понятие и значение мех-ма гос.власти
Структура мех-ма госвласти и его принципы

Разделение властей: особенности теории и практики
Органы законодат власти
Органы исполнительн власти
Органы судебн власти
органы контроля и надзора
Слайд 3

Актуальные проблемы теории гос-ва и права / под ред Шагиевой. М,

Актуальные проблемы теории гос-ва и права / под ред Шагиевой. М,

2011.

Гос-во= прав.фикция. Реальные черты обретает только в связи с организационной стр-ры, кот. обеспечивает его функционирование целенаправленное и упорядоченное.

Слайд 4

Публично-правовой механизм – специально созданный и постоянно действующий на основе единых

Публично-правовой механизм –
специально созданный и постоянно действующий на основе

единых принципов иерархический комплекс различных гос. учреждений, вооруженных сил, материальных средств гос.власти, осуществляющих от имени и по поручению гос-ва его функции по управлению обществом.
Слайд 5

Государственный аппарат — В широком смысле- система всех органов гос.власти и

Государственный аппарат —

В широком смысле-
система всех органов гос.власти и должностных лиц;

Масловская(и др.госорганы), Шагиева
В узком смысле-
подсистема органов гос.управления, т.е. исполнительно-распорядительный аппарат (чиновничий, управленческий) Малько.
самоуправление не входит в систему госорганов.
Слайд 6

Механизм гос-ва — система специальных органов гос.власти и учреждений, посредством которых

Механизм гос-ва —

система специальных органов гос.власти и учреждений, посредством которых осуществляется

управление обществом и защита его интересов (Шагиева).
Слайд 7

Соотношение мех-ма гос-ва и гос.аппарата (Шагиева) 1) гос.аппарат состоит из всех

Соотношение мех-ма гос-ва и гос.аппарата (Шагиева)
1) гос.аппарат состоит из всех органов

законодат., исполн. судебной власти и контрольно-надзорных органов. Мех-зм гос-ва кроме госаппарата состоит из гос. организаций и т.н. материальных придатков (армия, органы охраны правопорядка, тюрьмы, гос.предприятия и др.);
2) аппарат гос-ва = все гос.органы в статике (цель назначения и компетенция), а механизм гос-ва= все гос.органы в динамике (их деятельность и взаимодействие);
3) гос.аппарат=система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность (испол. власть), а механизм гос-ва включает аппарат принуждения (армия, полиция)- непригодно для практики.
Слайд 8

Принципы организации и деят-ти мех-ма гос-ва(шагиева) Обязательность реального представительства интересов граждан

Принципы организации и деят-ти мех-ма гос-ва(шагиева)

Обязательность реального представительства интересов граждан в

системе гос.органов;
Открытость деятельности;
Законность;
Компетентность;
Разделение властей.
Слайд 9

Принципы госаппарата (пугачев) Приоритет прав человека, Законность и конституционность, Демократизм, Профессионализм,

Принципы госаппарата (пугачев)

Приоритет прав человека,
Законность и конституционность,
Демократизм,
Профессионализм,
Гласность,
Иерархичность, координация деят-ти,

Сочетание коллегиальности и единоначалия,
Сочетание выборности и назначения.
Слайд 10

Признаки гос.аппарата Целостная система, Иерархия, Орудие принуждения, Профессиональная деятельность.

Признаки гос.аппарата

Целостная система,
Иерархия,
Орудие принуждения,
Профессиональная деятельность.

Слайд 11

Разделение властей (Шагиева) Идея построения и осуществления единой гос.власти на основе

Разделение властей (Шагиева)

Идея построения и осуществления единой гос.власти на основе четкого

разграничения полномочий между ее различными ветвями в целях предотвращения монополизации власти в одних руках.
одни считают-идея от Платона, Аристотеля, а др.- с М.Падуанского 13в.
Джон Лильберн 17в. еще до Монтескье:судебная, исполнительная и законодательная.
Слайд 12

Советская позиция и современная деление властей = «нелепость в роли квадратуры

Советская позиция и современная

деление властей = «нелепость в роли квадратуры круга»;

гос.власть единое целое (единая компетенция Советов),
на деле доминировала исполнительная (партийно-адм.)

Гибкая- основана на идее Локка о тесном сотрудничестве властей при верховенстве законодательной (парламентская демократия).
Жесткая- идеи Дж.Лильберна и Т.Джеферсона- равновесие, независимость и взаимное сдерживание.

Слайд 13

Подходы к соотношению властей 1. Все ветви равны 2. Исполнительная доминирует

Подходы к соотношению властей

1. Все ветви равны

2. Исполнительная доминирует

3. Законодательная власть

= верховная (Локк)

4. Судебная власть -высшая

Слайд 14

Новые виды властей: Только 2 независимые власти, а судебная=часть исполнительной, т.к.

Новые виды властей:

Только 2 независимые власти,
а судебная=часть исполнительной,
т.к. реализуют

з-ны

Материальная власть- материальные
придатки гос-ва и силовые органы

+ контрольная и надзорная, президентская,
муниципальная,

+ избирательная, учредительная власть народа

+ политическая
власть принадлежит полит. партиям

Слайд 15

Система сдержек и противовесов Особая форма реализации принципа разделения властей, присущая только правовому гос-ву

Система сдержек и противовесов

Особая форма реализации принципа разделения властей, присущая только

правовому гос-ву
Слайд 16

Законодательная власть Делегированная народом своим представителям первичная госвласть, реализуемая коллегиально путем

Законодательная власть

Делегированная народом своим представителям первичная госвласть, реализуемая коллегиально путем издания

высших актов, а также наблюдения и контроля за аппаратом исполн.власти, в п.о. в сфере финансов.
Слайд 17

Законодательная власть– представительная, т.е первичность и верховенство представительных органов в мех-ме

Законодательная власть–
представительная, т.е первичность и верховенство представительных органов в мех-ме

гос.власти. Реализуется парламентом-высшим представ. органом.
делегированная коллективная- ее зависимость вытекает из делегированности народом
кроме законодательной функции есть и др.- финансовая, распорядительная, формирующая испол. и судеб. органы, контрольная за правит-вом, привлекает к политич. отв-ти исполн. власть(импичмент).
Слайд 18

Исполнительная власть– ВТОРИЧНАЯ, ПРОИЗВОДНАЯ ПОДЗАКОННАЯ ВЕТВЬ, ИМЕЮЩАЯ УНИВЕРСАЛЬНЫЙ, ПРЕДМЕТНЫЙ И ОРГАНИЗУЮЩИЙ

Исполнительная власть–

ВТОРИЧНАЯ, ПРОИЗВОДНАЯ ПОДЗАКОННАЯ ВЕТВЬ, ИМЕЮЩАЯ УНИВЕРСАЛЬНЫЙ, ПРЕДМЕТНЫЙ И ОРГАНИЗУЮЩИЙ

Х=Р И НАПРАВЛЕННАЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВОМ ВФОРМЕ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОВ И ДР. АКТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.
Слайд 19

Признаки исполнительной власти По сути объектом госуправления является общество в целом,

Признаки исполнительной власти

По сути объектом госуправления является общество в целом, организованное

на государственной основе;
Исполняет законы -основное назначение органов управления- в сочетании с внутриорганизационной деятельностью;
Осуществляет общее и оперативное руководство материальной базой госуправления;
Предметный х-р: непосредственными объектами выступают отрасли хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства;
Универсальный х-р: осуществляется непрерывно и повсеместно;
Имеет подзаконный, юридически-властный характер. ИСПОЛЬЗУЕТ ИНСТРУМЕНТ СЛУЖЕБНЫХ ПРОДВИЖЕНИЙ И ПООЩЕРЕНИЙ
Слайд 20

Исполнительная власть Практически реализуется через госуправление, но госуправление всего лишь 1

Исполнительная власть

Практически реализуется через госуправление, но госуправление всего лишь 1

из видов государственной деятельности;
Представлена в государственно-властном механизме органами исполнительной власти (государственного управления-организационно-правовая категория);
Политико-правовая категория;
Все ее субъекты= звенья аппарата госуправления.
Слайд 21

Судебная власть- Специфическая независимая ветвь власти, осуществляемая путем гласного, состязательного коллегиального,

Судебная власть-

Специфическая независимая ветвь власти, осуществляемая путем гласного, состязательного коллегиального, как

правило, рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве.
Слайд 22

Судебная власть Особая - явл. арбитром в спорах о праве (правосудие);

Судебная власть

Особая - явл. арбитром в спорах о праве (правосудие);
своеобразный

арбитр в процессе законотворчества (чего не было в советское время)-конституционный надзор и контроль,
принципы гласности, состязательности, коллегиальности и независимости.
Слайд 23

Единая суверенная власть принадл.народу,

Единая суверенная власть принадл.народу,

Слайд 24

Госорган по Бабаеву Относительно самостоятельная, структурно обособленная часть госаппарата, наделенная соответствующей

Госорган по Бабаеву

Относительно самостоятельная, структурно обособленная часть госаппарата, наделенная соответствующей компетенцией

и опирающаяся в процессе реализации своих функций на материальную, организационную и принудительную силу гос-ва.
Слайд 25

Гос.орган- Шагиева Самостоятельное звено мех-ма гос-ва, создаваемое в установленном законом порядке,

Гос.орган- Шагиева

Самостоятельное звено мех-ма гос-ва,
создаваемое в установленном законом порядке,
обладающее

установленной з-ном структурой,
действующее на основе соответствующего НПА
во взаимодействии с иными звеньями в реализации функций гос-ва
в рамках установленной для него компетенции.
Слайд 26

Признаки гос.органа (Пугачев) Общественное образование, Элемент гос-ва, Целостная система и структура,

Признаки гос.органа (Пугачев)

Общественное образование,
Элемент гос-ва,
Целостная система и структура, и состав,
Наделен государственно-властными

полномочиями,
Имеет свою компетенцию и территориальный масштаб,
Выступает от имени и по поручению гос-ва,
Имеет свои функции.
Слайд 27

Признаки гос.органов (Шагиева) Деятельность направлена на удовлетворение обществ. потребностей; Порядок организации

Признаки гос.органов (Шагиева)

Деятельность направлена на удовлетворение обществ. потребностей;
Порядок организации и деятельности,

компетенция регламентированы законом;
Свое место в иерархии со четкой компетенцией;
Публично-властный характер деятельности и оформляется в виде официальных юридически значимых решений;
Характер деятельности гос.служащих профессиональный возмездный;
на правах ЮЛ.
Слайд 28

Компетенция- Возложенный законно на уполномоченный орган гос-ва объем публичных дел; обязанности

Компетенция-

Возложенный законно на уполномоченный орган гос-ва объем публичных дел;
обязанности =

правам;
права, предмет ведения, полномочия = видовые понятия компетенции (Тихомиров).
Слайд 29

Государственные органы (Масловская) Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Другие органы

Государственные органы (Масловская)

Органы
законодательной,
исполнительной
и судебной власти

Другие органы гос.власти
(Прокуратура, Комитет

госсконтроля,
Нацбанк, Центральная комиссия
по выборам)

Органы гос.власти
с особым статусом
(Президент РБ)

Другие
гос.органы
(Администрация
Президента РБ,
Совет Безопастности)