Содержание
- 2. Пограничная служба ФСБ России - государственная военная организация, составляющая основу системы обеспечения безопасности личности, общества и
- 3. Для осуществления деятельности в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации законодательство наделяет пограничные органы соответствующей
- 4. В юридической литературе существуют многочисленные мнения[1] по поводу понятия компетенции. Не останавливаясь на их рассмотрении, возьмем
- 5. В соответствии с Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы
- 6. · осуществление в пределах своих полномочий разведывательной деятельности; · организация в пределах своих полномочий и во
- 7. Органы исполнительной власти являются носителями определенного объема государственно-властных полномочий. В рамках этой деятельности (довольно обширной) и
- 8. В этой сфере пограничные органы наделены правом применения целого ряда мер: · не пропускать через государственную
- 9. · вносить в государственные органы, предприятия и их объединения, учреждения, организации, общественные объединения представления об устранении
- 10. В отличие от административно-предупредительных мер меры пресечения применяются в связи с совершаемыми или совершенными правонарушениями и
- 11. В международных пунктах пропуска пограничные органы возбуждают дела об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ:
- 12. Анализируя указанные нормы Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», полагаем необходимым п. 4 ч. 1
- 13. В отсутствие таможенных органов задерживать обнаруженные при осуществлении пограничного контроля перемещаемые через Государственную границу контрабанду и
- 15. Скачать презентацию
Пограничная служба ФСБ России - государственная военная организация, составляющая основу системы
Пограничная служба ФСБ России - государственная военная организация, составляющая основу системы
Для осуществления деятельности в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации
Для осуществления деятельности в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации
Анализ нормативного закрепления и организационно-правовой эффективности компетенции имеет важнейшее значение для совершенствования деятельности пограничных органов Федеральной службы безопасности в международных пунктах пропуска, их организационной структуры и организации взаимодействия с другими органами.
В юридической литературе существуют многочисленные мнения[1] по поводу понятия компетенции. Не
В юридической литературе существуют многочисленные мнения[1] по поводу понятия компетенции. Не
Руководствуясь этими положениями, можно определить компетенцию пограничных органов Федеральной службы безопасности в пунктах пропуска через Государственную границу РФ как юридически закрепленную в правовых актах совокупность обязанностей и прав, которыми они наделены для решения задач по непосредственному обеспечению безопасности нашей страны в процессе охраны Государственной границы РФ и пропуска через нее лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества.
В соответствии с Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г.
В соответствии с Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г.
· организация выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;
· организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов безопасности;
· организация в пределах своих полномочий во взаимодействии с федеральными органами государственной власти борьбы с организованной преступностью, контрабандой, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, противодействия деятельности незаконных вооруженных формирований;
· организация и осуществление борьбы с терроризмом и обеспечение борьбы с диверсионной деятельностью;
· осуществление в пределах своих полномочий разведывательной деятельности;
· организация в пределах
· осуществление в пределах своих полномочий разведывательной деятельности;
· организация в пределах
· организация и осуществление мер, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области защиты и охраны государственной границы;
· обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению органов безопасности.
Пограничная служба ФСБ России является структурным подразделением ФСБ России, а нормативные акты[3] определяют Федеральную службу безопасности как федеральный орган исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющий государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации и т.д.
Органы исполнительной власти являются носителями определенного объема государственно-властных полномочий. В рамках
Органы исполнительной власти являются носителями определенного объема государственно-властных полномочий. В рамках
Административно-предупредительные меры применяются в целях предупреждения возможных правонарушений либо предотвращения причинения ущерба личности, обществу и государству. Они используются при отсутствии правонарушения, но при наличии реальной опасности причинения вреда охраняемым интересам.
В этой сфере пограничные органы наделены правом применения целого ряда мер:
·
В этой сфере пограничные органы наделены правом применения целого ряда мер:
·
· производить досмотр транспортных средств, грузов и товаров в целях обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения государственной границы и режима в пунктах пропуска, перемещаемых грузов, товаров и животных, которые запрещены в ввозу в Российской Федерации или вывозу из Российской Федерации;
· вносить в государственные органы, предприятия и их объединения, учреждения, организации,
· вносить в государственные органы, предприятия и их объединения, учреждения, организации,
· временно ограничивать или запрещать в пунктах пропуска движение лиц и транспортных средств, а также производство различных работ, за исключением работ оборонного значения и работ, связанных со стихийными бедствиями или особо опасными инфекционными болезнями.
Наряду с административно-предупредительными мерами органы пограничного контроля широко используют меры административного пресечения. Эти меры направлены на принудительное прекращение (пресечение) противоправных действий, предотвращение их вредных последствий.
В отличие от административно-предупредительных мер меры пресечения применяются в связи с
В отличие от административно-предупредительных мер меры пресечения применяются в связи с
В соответствии с Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации», пограничные органы осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к их ведению законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции рассматривают эти дела и исполняют постановления по ним[6].
Основополагающим нормативным актом, который регламентирует эту сферу деятельности пограничных органов ФСБ России, является КоАП РФ. Согласно этому нормативному акту, пограничные органы в пределах своей компетенции не только рассматривают и исполняют постановления по делам об административных правонарушениях, но и возбуждают их[7].
В международных пунктах пропуска пограничные органы возбуждают дела об административных правонарушениях,
В международных пунктах пропуска пограничные органы возбуждают дела об административных правонарушениях,
—глава 18: ст.18.1 «Нарушение режима Государственной границы РФ»; ст. 18.4 «Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ»; ст. 18.7 «Неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы РФ»; ст.18.14 «Незаконный провоз лиц через Государственную границу РФ»;
—глава 19: ч. 1 ст. 19.4 «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)»; ч. 1 ст. 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)»; ст. 19.6 «Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения»; ст. 19.7 «Непредставление сведений (информации)».
Анализируя указанные нормы Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», полагаем
Анализируя указанные нормы Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», полагаем
Для принудительного прекращения вышеназванных правонарушений, отнесенных к компетенции пограничных органов в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, пограничники наделены широкими полномочиями по применению мер административного пресечения в отношении лиц, совершающих или совершивших административные правонарушения. К таким мерам относятся доставление, административное задержание, личный досмотр задержанных, а также досмотр и, при необходимости, изъятие находящихся при них вещей и документов.
В отсутствие таможенных органов задерживать обнаруженные при осуществлении пограничного контроля перемещаемые
В отсутствие таможенных органов задерживать обнаруженные при осуществлении пограничного контроля перемещаемые
Некоторые меры административного пресечения (административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице) используется в первую очередь для установления личности правонарушителя, выяснения обстоятельств и мотивов допущенного им правонарушения, обеспечения применения иных мер административного принуждения.
Рассмотренные выше и некоторые другие[8] меры административного пресечения нередко одновременно выполняют функции процессуальных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.