ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА

Сентябрь 2, 2022

Главная
Алгебра
ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА

Содержание

2. ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА Муниципальное право, подобно любой другой отрасли права, представляет собой совокупность связанных
3. Это позволит отграничить муниципальное право от других отраслей права и определить, что же обусловливает объединение данных
4. В связи с этим важно уяснить, что представляет собой местное самоуправление, в чем его специфика. Согласно
5. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и в других муниципальных
6. Деятельность населения муниципальных образований, формируемых им органов местного самоуправления, по самостоятельному решению вопросов местного значения носит
7. В соответствии со ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть через государственные органы (государственная власть),
8. Своеобразие местного самоуправления как формы осуществления власти народа (публичной власти) обусловлено также тем, что органы местного
9. Таким образом, местное самоуправление (муниципальная власть) и государственная власть — формы единой публичной власти (власти народа)
10. . Например, согласно постановлению от 15 января 1998 г . № 3-п по делу о проверке
11. При этом следует иметь в виду, что местное самоуправление — это первичный уровень власти в государстве,
12. Местное самоуправление согласно ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г . № 131-ФЗ «Об
13. Муниципальное право — новая отрасль российского права, находящаяся в процессе своего становления и развития. Ее формирование
14. В советский период местные органы власти (местные Советы и их исполнительные комитеты) являлись по своей природе
15. И лишь становление и развитие местного самоуправления, занимающего особое место в общей системе управления государственными и
16. Формирование новой отрасли права поставило вопрос о ее наименовании. В связи с этим предлагались различные термины:
17. При этом следует учитывать, что термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами являются согласно
18. Они применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности
19. Таким образом, муниципальное право Российской Федерации — это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм,
21. Скачать презентацию

Слайд 2

ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА
Муниципальное право, подобно любой другой отрасли

права, представляет собой совокупность связанных между собой правовых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений. Известно, что отрасли права различаются, прежде всего по предмету регулирования. Поэтому, чтобы сформулировать понятие муниципального права, необходимо выявить специфику общественных отношений, составляющих его предмет.

Слайд 3

Это позволит отграничить муниципальное право от других отраслей права и определить,

что же обусловливает объединение данных отношений в самостоятельный вид, объективно требующий муниципально-правового регулирования.
Своеобразие отношений, регулируемых нормами муниципального права, состоит в том, что они возникают в особой сфере жизни общества в сфере местного самоуправления. Местное самоуправление является объективной основой формирования муниципального права

Слайд 4

В связи с этим важно уяснить, что представляет собой местное самоуправление,

в чем его специфика.
Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется населением путем референдума, выборов, с помощью других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Слайд 5

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских

поселениях и в других муниципальных образованиях, создаваемых в порядке, установленном законодательством. Каждое муниципальное образование имеет необходимые для решения вопросов местного значения муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы самоуправления.

Слайд 6

Деятельность населения муниципальных образований, формируемых им органов местного самоуправления, по самостоятельному

решению вопросов местного значения носит публично-властный характер, ибо местное самоуправление — это форма осуществления народом своей власти.

Слайд 7

В соответствии со ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть

через государственные органы (государственная власть), а также через органы местного самоуправления (власть местного самоуправления — муниципальная власть). Кроме того, народ осуществляет свою власть (как государственную, так и муниципальную) непосредственно: через референдумы, выборы и другие формы прямого волеизъявления.

Слайд 8

Своеобразие местного самоуправления как формы осуществления власти народа (публичной власти) обусловлено

также тем, что органы местного самоуправления согласно ст. 12 Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти. Однако они могут согласно ст. 132 Конституции РФ наделяться законом отдельными государственными полномочиями.

Слайд 9

Таким образом, местное самоуправление (муниципальная власть) и государственная власть — формы

единой публичной власти (власти народа) в государстве.
Подобная трактовка понятия местного самоуправления нашла подтверждение в ряде постановлений Конституционного Суда РФ.

Слайд 10

. Например, согласно постановлению от 15 января 1998 г . №

3-п по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и ст. 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 г . «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» 1 указание на то, что органы местного самоуправления являются органами власти, само по себе не свидетельствует об их государственной природе. Публичная власть может быть и муниципальной.

Слайд 11

При этом следует иметь в виду, что местное самоуправление — это

первичный уровень власти в государстве, наиболее приближенной к населению.
Именно на местном, муниципальном уровне право граждан участвовать в управлении может быть осуществлено наиболее непосредственно. Поэтому одной из особенностей власти местного самоуправления является то, что она согласно Европейской хартии местного самоуправления 2 обеспечивает одновременно эффективное и приближенное к гражданам управление.

Слайд 12

Местное самоуправление согласно ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003

г . № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного са-1 моуправления в Российской Федерации» 3 представляет собой форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Слайд 13

Муниципальное право — новая отрасль российского права, находящаяся в процессе своего

становления и развития. Ее формирование связано с реформированием местной власти, начало которому было положено в 1990—1991 гг., когда были приняты Закон СССР от 9 апреля 1990 г . «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» и Закон РСФСР от 6 июля 1991 г . «О местном самоуправлении в РСФСР».

Слайд 14

В советский период местные органы власти (местные Советы и их исполнительные

комитеты) являлись по своей природе государственными органами, входящими в единую систему государственной власти. Они функционировали на основе единых для всех государственных органов власти принципах. Поэтому не было необходимости в формировании специальной отрасли права, которая имела бы своим предметом исключительно местные органы государственной власти: отношения, связанные с организацией и деятельностью местных органов государственной власти, в тот период регулировали такие отрасли права, как государственное (конституционное) право, административное право, а также другие отрасли права.

Слайд 15

И лишь становление и развитие местного самоуправления, занимающего особое место в

общей системе управления государственными и общественными делами, обусловило потребность в специальной отрасли права, регулирующей отношения в сфере местного самоуправления.

Слайд 16

Формирование новой отрасли права поставило вопрос о ее наименовании. В связи

с этим предлагались различные термины: «право местного самоуправления», «самоуправленческое право» и др. Однако наибольшее распространение получило понятие «муниципальное право», которое сегодня является общепринятым. Термин «муниципальный» используется Конституцией РФ, закрепляющей в качестве одной из форм собственности муниципальную собственность, а также федеральными законами, законами субъектов Федерации при регулировании местного самоуправления.

Слайд 17

При этом следует учитывать, что термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания

с этими терминами являются согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» равнозначными.

Слайд 18

Они применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а

также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления. Поэтому имеются все основания именовать новую отрасль российского права муниципальным правом, которое по существу является правом местного самоуправления.

Слайд 19

Таким образом, муниципальное право Российской Федерации — это комплексная отрасль права,

представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением муниципальных образований непосредственно,