Коллективные:
государственные (органы исполнительной власти, государственные предприятия и учреждения, структурные подразделения
органов исполнительной власти);
негосударственные (общественные объединения, трудовые коллективы, органы местного самоуправления, коммерческие объединения).
Граждане как субъекты административно-правовых отношений участвуют во всех сферах исполнительной и распорядительной деятельности.
Можно выделить несколько групп правоотношений, в которых граждане выступают в качестве стороны:
возникающие в процессе реализации гражданином принадлежащих им прав (право на медицинскую помощь, на образование и т.п.);
складывающиеся в связи с выполнением гражданских обязанностей (воинской, охраны окружающей среды, соблюдения правил безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и др.);
возникающие в связи с совершением гражданами правонарушений, а равно нарушение органами государства или должностными лицами прав и законных интересов граждан (обжалование действий государственных органов и т.п.).