Презентация Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в Германии

бюджетной системы Германии

2.2. Система бюджетного выравнивания. Процесс бюджетного выравнивания.

государства. Сложившийся к началу XXI в уровень удовлетворения общественных потребностей за счет государственных средств во многом зависит от состояния бюджетной системы, социальной ориентации, финансовой политики, исторических традиций.

В экономиках социально ориентированных стран доля совокупных расходов в ВВП составляет от 30% и более. При этом основными источниками доходов государственного бюджета развитых стран мира являются налог на личные доходы, социальные взносы, косвенные налоги, налог на прибыль компаний, таможенные пошлины и т.д.

В таких условиях, важным является определение и принятие форм финансовых отношений между субъектами межбюджетных отношений по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств.

самостоятельности региональных и местных властей

1. Централизованная модель

2.Децентрализованная модель

3. Смешанная (кооперативная) модель

«+» тесное сотрудничество региональных и центральных органов власти, способствующее сохранению единства государства;
«-» формальное функционирование нижестоящих звеньев бюджетной системы из-за отсутствия собственных источников доходов .
(Австралия)

«+» относительная независимость регионов от центра и минимизация перераспределительных процессов в бюджетно-налоговой системе.
«-» избыточная самостоятельность, это может привести к нарушению единства
(США, Канада)

Ориентирована на бюджетное выравнивание региональных диспропорций (территориальную справедливость), подразумевают активное скоординированное сотрудничество центра и субъектов.
(ФРГ, Швейцария, Австрия)

уровня на всей территории страны

Практическая реализация этого принципа предполагает оказание финансовой помощи экономически менее развитым землям

2) Первоосновой федеративного устройства Германии следует рассматривать принцип субсидиарности в распределении компетенции между федераций и землями. В Конституции подчеркивается, что осуществление государственных полномочий является делом земель.

власти -федерации и земель (членов федерации). Общины являются частью земель, в связи с чем самоуправление общин носит ограниченный характер.

вступил в действие Закон о бюджетном выравнивании

В основу Закона положено содействие инвестициям в новые земли, а также новый подход к установлению земель, имеющих право на получение субсидий, и земель, обязанных их выплачивать. Данный подход основывается на сравнении финансового потенциала земель с учетом особых факторов, таких, как количество жителей, объемы затрат на содержание морских портов и т.д.

Источник: Докальская В.К. Бюджетный федерализм в России и мировой практике// Финансы и кредит. 2007. №35

Значительная часть налоговых источников в ФРГ закреплена за федеральным центром. В результате, последний получает большие возможности по проведению вертикального и горизонтального выравнивания путем предоставления финансовой помощи землям

уровней властной вертикали - центральным, региональными и местными.

Горизонтальное финансовое выравнивание - это инструмент обеспечения равных финансовых возможностей субъектов для предоставления населению страны стандартного набора социально значимых услуг, т.е. выравнивание финансовых потенциалов бюджетов.

Главный инструмент вертикального выравнивания — распределение поступлений от НДС между федеральным и совокупным бюджетом земель; для горизонтального выравнивания используются, прежде всего, общие налоги, направляемые в бюджеты земель.

территории страны, определен в Конституции Германии.

Система “вертикального выравнивания» (согласно ст. 106 Основного закона Германии)

корпораций

косвенные налоги (НДС и налог на импорт)

70% доходов консолидированного бюджета страны

Финансовые взаимоотношения федерации и общин незначительны — необходимую помощь общины получают в основном из бюджетов земель.

Источник: Докальская В.К. Бюджетный федерализм в России и мировой практике// Финансы и кредит. 2007. №35

уровням бюджетной системы, % к консолидированному бюджету в 2006г.

Источник: А.А.Кибилдс Мировая практика использования бюджетного федерализма в экономической системе государств федеративного типа // Российский внешнеэкономический вестник №7, 2010

федерализма

Источник: А.А.Кибилдс Мировая практика использования бюджетного федерализма в экономической системе государств федеративного типа // Российский внешнеэкономический вестник №7, 2010

услуг для населения. Использование ее позволило в короткие сроки за счет массивных трансфертов в земли Восточной Германии создать современную социальную инфраструктуру, продвинуть вперед предпринимательство и, что очень важно, стабилизировать общественную жизнь.

В Германии выравнивание территориальных диспропорций осуществляется за счет разумного распределения налогов, что уменьшает остроту политических проблем. Это выравнивание по своей природе преимущественно горизонтальное.