Модели финансирования образовательных учреждений

Июль 24, 2022

Главная
Финансы
Модели финансирования образовательных учреждений

Содержание

2. Бюджетные нормативы финансирования определяются: Федеральным законом РФ от 07.07.03 № 123-ФЗ «О внесении изменений и дополнений
3. Законом вводится новый порядок, при котором финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и
4. Основные определения Субвенция- бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной
5. Принципиально новое в законодательстве: Региональный закон о субвенциях должен содержать не только абсолютные значения тех сумм,
6. Важно! - Возрастает роль регионального уровня - Предполагается участие организаций различных организационно-правовых форм в предоставлении государственных
7. Методические подходы к планированию бюджетных средств на образование и распределению их на подушевой основе позволяют формулировать:
8. Методика и порядок доведения бюджетных средств до уровня школы и распределения их на подушевой основе решает
9. При формировании бюджетов ОУ с применением подушевых нормативов используются: Величина норматива на одного обучающегося по типу
10. Стратегия развития общего образования до 2010 года ставит задачу повышения доступности качественного образования при эффективном использовании
11. Традиционный подход Нормативно-подушевое финансирование От финансовых возможностей бюджета От потребностей учащихся, особенностей программ обучения
12. Наиболее предпочтительный метод распределения ресурсов на образование «Деньги следуют за учащимися» = финансирование на основе спроса
13. Приоритетное направление политики государства- Переход гарантий сохранения сети организаций и учреждений к гарантиям предоставления услуг гражданам.
14. Основные цели реформирования: стимулирование процессов развития и нововведений за счет стремления школы к поддержанию и постоянному
15. Обеспечение доступности и качества социальных услуг для различных групп населения требует четкого нормативно-правового регулирования условий привлечения
16. Финансирование функционирования общего образования обеспечивается за счет: Нормативно-подушевого финансирования оплаты труда учителей и учебных расходов за
17. Трехкомпонентная модель бюджетного финансирования 1.Финансирование по нормативам на одного учащегося- «подушевые» региональные нормативы на оплату труда
18. Трехкомпонентная модель бюджетного финансирования 2.Стимулирующее финансирование -гранты на конкурсной основе, национальный проект и аналогичные меры на
19. Трехкомпонентная модель бюджетного финансирования 3.Программное финансирование развития – развитие материальной базы, информатизация, реструктуризация сетей и др.
20. Ядро нормативного финансирования - новая региональная система оплаты труда учителей и школьных работников, стимулирующая качество работы
21. Ключевые соотношения для расчета подушевого финансирования -конкурентоспособный уровень оплаты труда учителей -соотношение учащийся/учитель -соотношение базовой и
22. Сокращение зон неэффективности: ликвидация диспропорции в структуре работающих – рационализация соотношения педагогического, административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала
23. Достигаемые эффекты: конкурентоспособный уровень оплаты труда учителей в регионе, препятствующего негативному отбору кадров в системе общего
24. Схема финансирования функционирования и развития общего образования с учетом разграничения полномочий по уровням государственной власти и
27. Бюджетный Кодекс,ст.69.2 предписывает прекращение одного из самых неэффективных положений- финансирование самого факта существования учреждения.
28. Первоочередная цель Максимально наполнить норматив для решения задачи предоставления Образовательной услуги установленного объема в соответствии с
30. Скачать презентацию

Слайд 2

Бюджетные нормативы финансирования определяются:
Федеральным законом РФ от 07.07.03 № 123-ФЗ

«О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений» - внесены дополнения в ст. 28, 29, 31 Закона «Об образовании».

Слайд 3

Законом вводится новый порядок, при котором финансовое обеспечение государственных гарантий прав

граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в МОУ должно идти путем выделений целевых субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации ГОС общего образования. Субвенции выделяются в соответствии с утвержденными законами субъектов РФ нормативами расходов на реализацию ГОС общего образования.

Слайд 4

Основные определения
Субвенция- бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или

юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе для осуществления целевых расходов ( ст.6 БК РФ)

Слайд 5

Принципиально новое в законодательстве:
Региональный закон о субвенциях должен содержать не

только абсолютные значения тех сумм, которые будут перечислены муниципалитетам на выполнение этого полномочия (реализацию ГОС или основных образовательных программ), но и порядок расчета нормативов для осуществления этого расходного обязательства

Слайд 6

Важно!
- Возрастает роль регионального уровня
- Предполагается участие организаций различных организационно-правовых форм

в предоставлении государственных (муниципальных) услуг
- Формирование нового набора бюджетных инструментов:
нормативно-подушевое финансирование
государственный (муниципальный) социальный заказ

Слайд 7

Методические подходы к планированию бюджетных средств на образование и распределению их

на подушевой основе позволяют формулировать:

Порядок планирования и формирования бюджета образования с применением подушевых нормативов и коэффициентов удорожания
Порядок доведения бюджетных средств до уровня школы и распределение их на подушевой основе

Слайд 8

Методика и порядок доведения бюджетных средств до уровня школы и распределения

их на подушевой основе решает следующие задачи:

Определение порядка доведения финансовых ресурсов до нижестоящего уровня, порядка формирования бюджета муниципалитета с использованием подушевых нормативов;
Выделение финансовых ресурсов образовательному учреждению в объеме, определенном по нормативу и числу учащихся, и на основе сметы, составленной образовательным учреждением;

Слайд 9

При формировании бюджетов ОУ с применением подушевых нормативов используются:
Величина норматива на

одного обучающегося по типу программы и ступени обучения
Число обучающихся по этим программам
Использование статей бюджетной классификации на этапе формирования бюджетов не допускается.
Выделение средств ОУ также осуществляется «единой суммой» без разбивки по статьям
Исполнение бюджета осуществляется по утвержденной смете

Слайд 10

Стратегия развития общего образования до 2010 года ставит задачу повышения доступности

качественного образования при эффективном использовании ресурсов.
Оптимизация механизма управления бюджетными ресурсами сводится к переходу от ассигнований на текущее содержание учреждений образования к финансированию оказываемых ими услуг на основе задания учредителя.

Слайд 11

Традиционный подход
Нормативно-подушевое
финансирование
От финансовых
возможностей
бюджета
От потребностей учащихся,
особенностей программ
обучения

Слайд 12

Наиболее предпочтительный метод распределения ресурсов на образование
«Деньги следуют за учащимися»

=
финансирование на основе спроса
=
Подушевое распределение средств
=
Нормативно-бюджетное финансирование

Слайд 13

Приоритетное направление политики государства-
Переход гарантий сохранения сети организаций и учреждений к

гарантиям предоставления услуг гражданам.

Слайд 14

Основные цели реформирования:
стимулирование процессов развития и нововведений за счет стремления школы

к поддержанию и постоянному повышению качества и конкурентоспособности
рост возможностей образовательного выбора для учащихся
рост автономии школы
повышение эффективности бюджетных расходов

Слайд 15

Обеспечение доступности и качества социальных услуг для различных групп населения

требует четкого нормативно-правового регулирования условий привлечения внебюджетных средств и их использования;
обеспечения защиты прав потребителей;
перехода к конкурентным и контрактным механизмам финансирования учреждений и организаций образования.

Слайд 16

Финансирование функционирования общего образования обеспечивается за счет:
Нормативно-подушевого финансирования оплаты труда

учителей и учебных расходов за счет средств субъектов федерации;
Финансирования содержания школьных зданий ( включая коммунальные платежи) и пришкольных территорий за счет средств муниципалитета.

Слайд 17

Трехкомпонентная модель бюджетного финансирования
1.Финансирование по нормативам на одного учащегося- «подушевые» региональные

нормативы на оплату труда и учебные расходы и муниципальные нормативы финансирования содержания школы и пришкольных территорий

Слайд 18

Трехкомпонентная модель бюджетного финансирования
2.Стимулирующее финансирование -гранты на конкурсной основе, национальный проект

и аналогичные меры на региональном и муниципальном уровнях

Слайд 19

Трехкомпонентная модель бюджетного финансирования
3.Программное финансирование развития – развитие материальной базы, информатизация,

реструктуризация сетей и др.

Слайд 20

Ядро нормативного финансирования -
новая региональная система оплаты труда учителей и

школьных работников, стимулирующая качество работы и постоянный рост квалификации

Слайд 21

Ключевые соотношения для расчета подушевого финансирования
-конкурентоспособный уровень оплаты труда учителей
-соотношение учащийся/учитель
-соотношение

базовой и стимулирующей части оплаты труда
-доля расходов на ежегодное повышение квалификации

Слайд 22

Сокращение зон неэффективности:
ликвидация диспропорции в структуре работающих – рационализация соотношения педагогического,

административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала
оптимизация соотношения ученик/учитель – поэтапное приближение к общеевропейскому уровню
снижение учебной нагрузки на учащихся за счет использования современных педагогических технологий

Слайд 23

Достигаемые эффекты:
конкурентоспособный уровень оплаты труда учителей в регионе, препятствующего негативному отбору

кадров в системе общего образования;
рациональное соотношение ученик/учитель отдельно для городских округов и для сельских муниципальных районов (за исключением удаленных школ в труднодоступных районах);
оптимальная доля учителей в общей численности работающих в общеобразовательном учреждении;
соотношение базовой и стимулирующей части оплаты труда, нацеленное на результативность и качество;
повышение квалификации учителей и администраторов образования.

Слайд 24

Схема финансирования функционирования и развития общего образования с учетом разграничения полномочий

по уровням государственной власти и местного самоуправления

Слайд 25

Слайд 26

Слайд 27

Бюджетный Кодекс,ст.69.2 предписывает прекращение одного из самых неэффективных положений- финансирование самого

факта существования учреждения.

Слайд 28

Первоочередная цель
Максимально наполнить норматив для решения задачи предоставления Образовательной услуги установленного

объема в соответствии с государственным стандартом.

Модели финансирования образовательных учреждений

Содержание

Бюджетные нормативы финансирования определяются: Федеральным законом РФ от 07.07.03 № 123-ФЗ

Законом вводится новый порядок, при котором финансовое обеспечение государственных гарантий прав

Основные определенияСубвенция- бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или

Принципиально новое в законодательстве: Региональный закон о субвенциях должен содержать не

Важно!- Возрастает роль регионального уровня- Предполагается участие организаций различных организационно-правовых форм

Методические подходы к планированию бюджетных средств на образование и распределению их

Методика и порядок доведения бюджетных средств до уровня школы и распределения

При формировании бюджетов ОУ с применением подушевых нормативов используются:Величина норматива на

Стратегия развития общего образования до 2010 года ставит задачу повышения доступности

Традиционный подходНормативно-подушевое финансированиеОт финансовых возможностей бюджетаОт потребностей учащихся, особенностей программ обучения

Наиболее предпочтительный метод распределения ресурсов на образование«Деньги следуют за учащимися»

Приоритетное направление политики государства-Переход гарантий сохранения сети организаций и учреждений к

Основные цели реформирования:стимулирование процессов развития и нововведений за счет стремления школы

Обеспечение доступности и качества социальных услуг для различных групп населения

Финансирование функционирования общего образования обеспечивается за счет:Нормативно-подушевого финансирования оплаты труда

Трехкомпонентная модель бюджетного финансирования1.Финансирование по нормативам на одного учащегося- «подушевые» региональные

Трехкомпонентная модель бюджетного финансирования2.Стимулирующее финансирование -гранты на конкурсной основе, национальный проект

Трехкомпонентная модель бюджетного финансирования3.Программное финансирование развития – развитие материальной базы, информатизация,

Ядро нормативного финансирования - новая региональная система оплаты труда учителей и

Ключевые соотношения для расчета подушевого финансирования-конкурентоспособный уровень оплаты труда учителей-соотношение учащийся/учитель-соотношение

Сокращение зон неэффективности: ликвидация диспропорции в структуре работающих – рационализация соотношения педагогического,

Достигаемые эффекты: конкурентоспособный уровень оплаты труда учителей в регионе, препятствующего негативному отбору