Региональные и муниципальные финансы: проблемы и перспективы развития. Финансовая самостоятельность муниципальных образований

Июль 25, 2022

Главная
Финансы
Региональные и муниципальные финансы: проблемы и перспективы развития. Финансовая самостоятельность муниципальных образований

Содержание

2. Обеспечение финансовой самостоятельности муниципальных образований и укрепление доходной базы местных бюджетов выступают одним из важнейших направлений
3. Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов Программа
4. На механизм финансового обеспечения и возможности развития муниципальных образований оказывает влияние комплекс факторов: - тип организационного
6. На территории Краснодарского края - 426 муниципальных образований: 7 городских округов 37 муниципальных районов 30 городских
7. Правовые основы финансовой самостоятельности местного самоуправления
8. НОВЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ: - использование нового определения собственных доходов бюджетов, - разграничение
9. Результаты проведения реформы местного самоуправления и бюджетного процесса в России, оказавшие положительное влияние на муниципальные образования:
10. Распределение доходов по уровням бюджетной системы, % к ВВП
11. Доля налоговых доходов в собственных доходах местных бюджетов по федеральным округам, %
12. Местные налоги и налог на доходы физических лиц в налоговых доходах местных бюджетов в России
13. Структура доходов местных бюджетов в 2003-2013 гг. в России
14. Структура межбюджетных трансфертов местным бюджетам в 2013 году
15. Межбюджетные трансферты, предоставленные муниципальным образованиям Краснодарского края в 2014 году
16. Распределение по типам муниципальных образований в зависимости от уровня их финансовой самостоятельности
17. Распределение муниципальных образований Краснодарского края по группам муниципалитетов в соответствии с требованиями 136 статьи БК РФ
18. Сравнительный анализ показателей по налогу на имущество физических лиц исходя кадастровой стоимости и инвентаризационной стоимости РОСТ
19. Нормативы отчислений в связи с изменениями в законодательстве 10
20. Критериями отбора дополнительно передаваемых муниципалитетам налогов и отчислений от налогов могут быть: единые концептуальные принципы (однотипность
21. Темп роста совокупного муниципального долга Российская Федерация 108,4% Южный федеральный округ 112,4% Краснодарский край 113,1% Динамика
22. Динамика объема и структуры муниципального долга муниципальных образований Краснодарского края 13 808,3 20 765,9 133,0% 113,0%
23. Уровень долговой нагрузки на местные бюджеты края на 01.01.2015, % Среднекраевой уровень долговой нагрузки на 01.01.2015
24. Динамика расходов на обслуживание муниципального долга млн. рублей 167,9% 132,3% 140,6%
25. Контроль показателей муниципального долга на уровне субъекта РФ Ежемесячно по данным отчетности об исполнении консолидированного бюджета
26. Матрица «финансовый потенциал - эффективность использования финансового потенциала муниципального образования»
27. Основные векторы возможного развития финансовой самостоятельности муниципальных образований • создание системы стимулов для проведения муниципалитетами активной
29. Скачать презентацию

Слайд 2

Обеспечение финансовой самостоятельности муниципальных образований и укрепление доходной базы местных

бюджетов выступают одним из важнейших направлений совершенствования системы управления общественными финансами в российской экономике.
Возможности финансовой самостоятельности муниципальных образований определяются финансовыми гарантиями, предоставляемыми государством органам местного самоуправления для обеспечения их эффективной деятельности, достигнутым финансовым потенциалом муниципальных образований и наличием системы стимулов его эффективного использования.
Ограничения финансовой автономии муниципальных образований связаны с необходимостью обеспечения общегосударственных и региональных интересов, реализации единой экономической и социальной политики.
Однако ограничения финансовой самостоятельности муниципальных образований не должны препятствовать эффективному функционированию муниципальных финансов.

Слайд 3

Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016

и 2017 годов
Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года
Государственная программа «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации»

Слайд 4

На механизм финансового обеспечения и возможности развития муниципальных образований оказывает влияние

комплекс факторов:
- тип организационного устройства государства (унитарный или федеративный) и его административно-территориальной структуры,
распределение полномочий между различными уровнями властных структур,
масштабы задач, стоящих перед органами местного самоуправления,
различие между собственными и делегированными полномочиями.
размеры территориальных образований (площадь занимаемой территории, численность населения),
количество местных территориальных образований,
наличие выраженных различий между местными территориальными образованиями,
иные демографические, географические и социально-экономические факторы.

Слайд 5

Слайд 6

На территории Краснодарского края - 426 муниципальных образований:
7 городских округов
37 муниципальных

районов
30 городских поселений и 352 сельских поселения

Слайд 7

Правовые основы финансовой самостоятельности местного самоуправления

Слайд 8

НОВЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ:
- использование нового определения собственных

доходов бюджетов,
- разграничение расходов на осуществление собственной компетенции органов местного самоуправления (расходов местного значения) и расходов на осуществление делегированных государственных полномочий;
- переход к применению среднесрочного финансового планирования на муниципальном уровне, внедрению методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты и повышение эффективности администрирования расходов местных бюджетов.

Слайд 9

Результаты проведения реформы местного самоуправления и бюджетного процесса в России, оказавшие

положительное влияние на муниципальные образования:
На законодательном уровне устранены неясности в территориальной организации местного самоуправления, определении компетенций муниципальных образований.
Проведено разграничение полномочий органов власти, закреплены правила их делегирования от федерации - регионам, от регионов - муниципальным образованиям.
Установлены принципы финансового обеспечения полномочий местного самоуправления, запрещающие «нефинансируемые мандаты».
Начато движение к обеспечению соответствия доходных полномочий и расходных обязательств местных бюджетов, повышения их сбалансированности за счет закрепления за ними постоянных доходных источников.
Формализованы процедуры предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Ужесточен контроля за финансовой деятельностью высокодотационных и неплатежеспособных муниципальных образований.

Слайд 10

Распределение доходов по уровням бюджетной системы, % к ВВП

Слайд 11

Доля налоговых доходов в собственных доходах местных бюджетов
по федеральным округам,

Слайд 12

Местные налоги и налог на доходы физических лиц
в налоговых доходах

местных бюджетов в России

Слайд 13

Структура доходов местных бюджетов в 2003-2013 гг. в России

Слайд 14

Структура межбюджетных трансфертов местным бюджетам в 2013 году

Слайд 15

Межбюджетные трансферты, предоставленные муниципальным образованиям Краснодарского края в 2014 году

Слайд 16

Распределение по типам муниципальных образований в зависимости от уровня их финансовой

самостоятельности

Слайд 17

Распределение муниципальных образований Краснодарского края по группам муниципалитетов в соответствии с

требованиями 136 статьи БК РФ в 2014-2015 гг.

I гр. II гр. III гр. IV гр.
2014 год (старая редакция БК РФ) 62 МО 292 МО 69 МО 3 МО
доля межбюджетных трансфертов (>70%) (30-70%) (10-30%) (<10%)
(без учета субвенций)
2015 год (новая редакция БК РФ) 18 МО 165 МО 127 МО 116 МО
доля дотаций (>50%) (20-50%) (5-20%) (<5%)

Слайд 18

Сравнительный анализ показателей по налогу
на имущество физических лиц исходя кадастровой

стоимости и инвентаризационной стоимости

РОСТ – в 1,8 раз (или +189 млн. руб. в бюджет)

РОСТ – в 1,8 раз

РОСТ – в 1,3 раз

РОСТ – в 1,4 раз (или +312 млн. руб. в бюджет)

Слайд 19

Нормативы отчислений в связи с изменениями в законодательстве
10

Слайд 20

Критериями отбора дополнительно передаваемых муниципалитетам налогов и отчислений от налогов могут

быть:

единые концептуальные принципы (однотипность объектов налогообложения – имущество, доходы субъектов со специальными налоговыми режимами);
способность стимулировать муниципалитет к развитию налоговой базы, реальная возможность муниципальных образований повлиять на рост поступлений от этого налога;
степень дифференциации размера поступлений от налога по различным муниципальным образованиям;
удельный вес налога, его способность решать финансовые проблемы муниципальных образований;
практика применения нормативов отчисления на региональном уровне.

Слайд 21

Темп роста совокупного муниципального долга
Российская Федерация
108,4%
Южный федеральный округ
112,4%
Краснодарский край
113,1%
Динамика муниципального долга

за 2014 год

Слайд 22

Динамика
объема и структуры муниципального долга
муниципальных образований Краснодарского края
13 808,3
20 765,9
133,0%
113,0%
млн. рублей

Слайд 23

Уровень долговой нагрузки на местные бюджеты края на 01.01.2015, %
Среднекраевой уровень

долговой нагрузки на 01.01.2015

– 41,8%

Слайд 24

Динамика расходов на обслуживание муниципального долга
млн. рублей
167,9%
132,3%
140,6%

Слайд 25

Контроль показателей муниципального долга на уровне субъекта РФ
Ежемесячно по данным отчетности

об исполнении консолидированного
бюджета проводится анализ состояния муниципального долга

В соответствии с законом о краевом бюджете в случаях обращения
в министерство финансов Краснодарского края за предоставлением
бюджетных кредитов проводится анализ в части соблюдения
ограничений по муниципальному долгу и расходов на его обслуживание

Проводится соответствующая оценка показателей муниципального долга, оценивается соответствие параметров проектов решений о бюджете муниципалитетов в части показателей муниципального долга.
В соглашениях предусматриваются обязательства муниципалитетов по управлению муниципальным долгом.

Слайд 26

Матрица «финансовый потенциал - эффективность использования финансового потенциала муниципального образования»

Слайд 27

Основные векторы возможного развития финансовой самостоятельности муниципальных образований
• создание системы стимулов

для проведения муниципалитетами активной политики по наращиванию налоговой базы и повышению эффективности расходов;
• обеспечение различных подходов к территориям с высоким потенциалом развития и территориям, переживающим период сжатия;
• учет особенностей и приоритетов развития муниципальных образований при формировании финансовой политики

Региональные и муниципальные финансы: проблемы и перспективы развития. Финансовая самостоятельность муниципальных образований

Содержание

Обеспечение финансовой самостоятельности муниципальных образований и укрепление доходной базы местных

Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016

На механизм финансового обеспечения и возможности развития муниципальных образований оказывает влияние

На территории Краснодарского края - 426 муниципальных образований:7 городских округов37 муниципальных

Правовые основы финансовой самостоятельности местного самоуправления

НОВЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ:- использование нового определения собственных

Результаты проведения реформы местного само­управления и бюджетного процесса в России, оказавшие

Распределение доходов по уровням бюджетной системы, % к ВВП

Доля налоговых доходов в собственных доходах местных бюджетов по федеральным округам,

Местные налоги и налог на доходы физических лиц в налоговых доходах

Структура доходов местных бюджетов в 2003-2013 гг. в России

Структура межбюджетных трансфертов местным бюджетам в 2013 году

Межбюджетные трансферты, предоставленные муниципальным образованиям Краснодарского края в 2014 году

Распределение по типам муниципальных образований в зависимости от уровня их финансовой

Распределение муниципальных образований Краснодарского края по группам муниципалитетов в соответствии с

Сравнительный анализ показателей по налогу на имущество физических лиц исходя кадастровой

Нормативы отчислений в связи с изменениями в законодательстве10

Критериями отбора дополнительно передаваемых муниципалитетам налогов и отчислений от налогов могут

Темп роста совокупного муниципального долгаРоссийская Федерация108,4%Южный федеральный округ112,4%Краснодарский край113,1%Динамика муниципального долга

Динамикаобъема и структуры муниципального долгамуниципальных образований Краснодарского края13 808,320 765,9133,0%113,0%млн. рублей

Уровень долговой нагрузки на местные бюджеты края на 01.01.2015, %Среднекраевой уровень

Динамика расходов на обслуживание муниципального долгамлн. рублей167,9%132,3%140,6%

Контроль показателей муниципального долга на уровне субъекта РФЕжемесячно по данным отчетности