Вопросы организации и качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров

Содержание

Слайд 2

ст.46 323-ФЗ Медицинские осмотры Предварительные- при поступлении на работу , учебу

ст.46 323-ФЗ Медицинские осмотры

Предварительные- при поступлении на работу , учебу для

определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе , соответствия учащегося требованиям к учебе.
Периодические- динамическое наблюдение за состоянием здоровья, свовременное выявление начальных форм профзаболеваний или признаков воздействия ВПФ, в целях формирования групп риска развития ПЗ, выявление противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ, продолжению учебы.
Слайд 3

Нормативно-правовая база -Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 г № 197-ФЗ(ред.от 03.07.2016

Нормативно-правовая база

-Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 г № 197-ФЗ(ред.от 03.07.2016 г)

( с изм. и доп., вступ.в силу с 01.01.2017), ст.213
- ФЗ " Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"от 21.11.2011 № 323-ФЗ, ст.24
- ФЗ " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ" от 12.03.1999 № 52, ст34
- Пр.МЗ РФ от 12.04.2011 № 302 н " Об утверждении перечней вредных и ( или) опасныхпроизводственных факторов и работ
Слайд 4

Федеральный Закон от 28.12.2013 г ( в ред. От 23.06.2014 г)

Федеральный Закон от 28.12.2013 г ( в ред. От 23.06.2014 г)

№ 426-ФЗ " О специальной оценке условий труда"
Слайд 5

Статистика за 2017 г. по РК Число лиц,подлежащих ПМО - 60135

Статистика за 2017 г. по РК

Число лиц,подлежащих ПМО - 60135
Число лиц

осмотренных – 58239
Процент охвата- 97
Число лиц с подозрением на ПЗ - 48
Выявлено профзаболеваний- 19
Слайд 6

Структура предварительных диагнозов профзаболеваний 2017г.

Структура предварительных диагнозов профзаболеваний 2017г.

Слайд 7

Структура заключительных диагнозов профзаболеваний в 2017 г.

Структура заключительных диагнозов профзаболеваний в 2017 г.

Слайд 8

Заболевания , вызванные физическим факторами ( по РФ) ( 2008-2015 гг)

Заболевания , вызванные физическим факторами ( по РФ) ( 2008-2015 гг)


Слайд 9

Структура заключительных диагнозов профзаболеваний по РК за 2015-2017гг

Структура заключительных диагнозов профзаболеваний по РК за 2015-2017гг

Слайд 10

Постоянно по районам Карелии в диагностике профзаболеваемости лидируют районы , где

Постоянно по районам Карелии в диагностике профзаболеваемости лидируют районы , где

имеются крупные предприятия и эффективные ПМО . Это- Петрозаводск, Костомукша, Сегежский район, Кондопога. Другие районы представлены слабо. За 3 предыдущих года профзаболевания не выявлялись: в Беломорском , Питкярантском , Кемском районах. Сортавальский р-он- единичные случаи профзаболеваний. Много лет не регистрируются профзаболевания в Лахденпохском районе. В этих районах нужно обратить особое внимание на эффективность ПМО.
Слайд 11

Лидирующие районы Карелии по профзаболеваемости за 2015-2017гг

Лидирующие районы Карелии по профзаболеваемости за 2015-2017гг

Слайд 12

Посещаемость Центра профпатологии по районам Карелии

Посещаемость Центра профпатологии по районам Карелии

Слайд 13

Регистрируемый уровень профессиональной заболеваемости не отражает истинной ситуации , связанной с состоянием условий труда на производствах.

Регистрируемый уровень профессиональной заболеваемости не отражает истинной ситуации , связанной с

состоянием условий труда на производствах.
Слайд 14

Участники ПМО : Работодатель Работник Мед.Организация Факторы , снижающие эффективность ПМО

Участники ПМО :

Работодатель Работник Мед.Организация
Факторы , снижающие эффективность ПМО

Слайд 15

Работодатель Пр.МЗ РФ № 302н разрешено заключать договоры на проведение медицинских

Работодатель

Пр.МЗ РФ № 302н разрешено заключать договоры на проведение

медицинских осмотров с любыми организациями , имеющими лицензию. Стоимость мед.осмотров зависит от количества вредных и опасных факторов , а также от численности и половозрастного состава работников.
-В целях уменьшения стоимости м/о работодателем заявляются не все ВПФ, нередко при проведении СОУТ данные факторы скрываются.
Слайд 16

-На аукционах запрашивается не весь объем обследования, требуемый по пр.302 в

-На аукционах запрашивается не весь объем обследования, требуемый по пр.302 в

соответствии с заявленным контингентом.
-Выбирается медицинская организация по наименьшей стоимости услуг, нередко не отвечающая требованиям ни по кадровому составу , ни по оснащению
-В нарушение п37 пр3 пр МЗ РФ 302н , определившего категории работников,подлежащих углубленному обследованию в Центре профпатологии не реже 1 раза в 5 лет, работники данной категории направляются на м/о в общем порядке.
Слайд 17

- Работодатель не заинтересован в углубленных м/о стажированных работников т.к. стоимость

- Работодатель не заинтересован в углубленных м/о стажированных работников т.к. стоимость

обязательного ПМО в центре профпатологии за счет расширенного объема исследований значительно выше , чем в мед. организации. А также ЦП выявляет значительное число работников с подозрением по ПЗ, а это к.п. стажированные высококвалифицированные рабочие, поэтому работодатель старается избежать м/о своих работников в ЦП.
Слайд 18

Ведомственного приказа МЗ РФ недостаточно , для того чтобы периодический м/о

Ведомственного приказа МЗ РФ недостаточно , для того чтобы периодический м/о

в центре профпатологии стал обязательным. Необходимо вносить изменения в Трудовой Кодекс РФ.
Слайд 19

-В случае невыполнения рекомендаций ВК по оздоровительным мероприятиям на следующий ПМО

-В случае невыполнения рекомендаций ВК по оздоровительным мероприятиям на следующий ПМО

выбирается другая медицинская организация ,в которую заключительные акты и данные о реализации предыдущих рекомендаций не предоставляются.
-Нет заинтересованности в выявлении ПЗ; имеется заинтересованность в декларировании безопасных рабочих мест, освобождении от уплаты страховых взносов
Слайд 20

-Не придается должного внимания проведению предварительных медосмотров , являющихся первым этапом

-Не придается должного внимания проведению предварительных медосмотров , являющихся первым этапом

профилактики профессиональных заболеваний. На работу принимаются лица , имеющие противопоказания ( те или иные заболевания) , в том числе принимаются лица вообще без прохождения предварительного медосмотра.
Слайд 21

Работник -Скрываются симптомы профессионального или общего заболевания из-за страха ( нежелания)

Работник

-Скрываются симптомы профессионального или общего заболевания из-за страха ( нежелания) потерять

работу.
Отсюда, наибольший удельный вес проф.заболеваний регистрируется у лиц пенсионного возраста.
Слайд 22

Работник не заинтересован в установлении профессионального заболевания на ранней стадии ,

Работник не заинтересован в установлении профессионального заболевания на ранней стадии ,

так как минимальные проценты утраты трудоспособности ( или их отсутствие) не обеспечат максимального страхового обеспечения. Работник заинтересован дождаться максимально возможного вреда здоровью и только после этого инициировать процедуру экспертизы связи заболевания с профессией.
Слайд 23

Медицинская организация -Учреждение предлагает на торги или по договору заведомо заниженную

Медицинская организация

-Учреждение предлагает на торги или по договору заведомо заниженную цену

за проведение медосмотра , не прописывает весь необходимый перечень специалистов и обследований , в дальнейшем направляет пациентов на прохождение ряда обследований по месту жительства .
-Принимаются результаты обследования и заключения от специалистов других мед.организаций, не являющихся членами ВК, что является нарушением приказа 302н.
Слайд 24

-Медосмотры проводятся врачами общей лечебной сети , не имеющими необходимой подготовки

-Медосмотры проводятся врачами общей лечебной сети , не имеющими необходимой подготовки

по вопросам профпатологии.
-Медосмотры проводятся неполным ( урезанным) составом специалистом ; один специалист проводит осмотр по нескольким смежным специальностям.
-Не используются вспомогательные функциональные методы обследования для диагностики начальных проявлений заболевания.
-Выездные м/о проводятся в приспособленных помещениях без необходимого оборудования.
Слайд 25

-Не указывается в заключительных Актах рекомендации работодателю направить на углубленное обследование

-Не указывается в заключительных Актах рекомендации работодателю направить на углубленное обследование

в Центр ппрофпатологии стажированных работников, работающих во вредных и(или) опасных факторах свыше 5 лет.
-Нарушается доступность получения медицинских услуг , на ПМО уходит 3-5 дней , в то время как работодатель выделяет как правило 1 день.
Слайд 26

-ВК не всегда обладает информацией о ВПФ, воздействующих на работника, специфике

-ВК не всегда обладает информацией о ВПФ, воздействующих на работника, специфике

УТ и клиническими данными о состоянии его здоровья. ( направления к.п. не содержат сведения о классах УТ; амб.карты не входят в обязательный перечень документов для ПМО )
Слайд 27

-Отсутствует преемственность между медицинскими организациями, не отработан механизм передачи медицинских карт,

-Отсутствует преемственность между медицинскими организациями, не отработан механизм передачи медицинских карт,

не возможности проводить ДН за работниками, проследить выполнение рекомендаций.
-Не заполняются паспорта здоровья, нет единой формы паспорта здоровья.
-Председатель ВК не имеет зачастую сертификата по специальности " Профпатология " , что является нарушением пр.302н
Слайд 28

-Не выполняется п.41 пр3 пр302 н – в затруднительных случаях проведения

-Не выполняется п.41 пр3 пр302 н – в затруднительных случаях проведения

экспертизы профпригодности пациент направляется в центр профпатологии.
Или - выполняется чрезмерно, то есть пациенты направляются необоснованно , все подряд
-Не реализуется принцип ДН за здоровьем работников, учет и анализ профзаболеваемости, что затрудняет проведение оценки и прогноза уровней профессиональных рисков.
Слайд 29

Не придается должного внимания предварительным медицинским осмотрам, являющимися первым этапом выявления профессинальных заболеваний.

Не придается должного внимания предварительным медицинским осмотрам, являющимися первым этапом выявления

профессинальных заболеваний.
Слайд 30

Предварительные и периодические медосмотры характеризуются значительным объемом обследования и ограниченным временем.

Предварительные и периодические медосмотры характеризуются значительным объемом обследования и ограниченным временем.
Анализ

проведения ПМО свидетельствует о низкой профилактической эффективности данных медосмотров в отношении профессиональных заболеваний.
Слайд 31

Существующие проблемы - Несовершенство законодательной базы , противоречия в нормативно-правовых актах.

Существующие проблемы

- Несовершенство законодательной базы , противоречия в нормативно-правовых актах.
-

Кадровый дефицит; отсутствие усовершенствований для медицинского персонала
- Недостаточная ( зачастую неудовлетворительная) оснащенность ЛПУ
-не определены источники финансирования медосмотров ряда групп населения: безработные, подростки, госслужащие.
-направление на ПМО по факту " наличия на рабочих местах ВПФ..." без указания классов УТ
-Отсутствие в перечне обязательных документов для ПМО амб.карты(где брать сведения о хрон. заболеваниях?)
Слайд 32

Проблема Низкая заинтересованность всех участников процесса ( работодатель , работник ,

Проблема

Низкая заинтересованность всех участников процесса ( работодатель , работник ,

медицинская организация) в выявлении профессиональных заболеваний.
Слайд 33

Существующие проблемы -Отсутствие на многих предприятиях реальных сведений о численности работающих

Существующие проблемы

-Отсутствие на многих предприятиях реальных сведений о численности работающих во

вредных и опасных производственных факторах.
-Отсутствие должного контроля за параметрами производственной среды
-Тенденция сокрытия работодателем имеющихся рисков развития ПЗ
-Допуск работников к выполнению проф.обязанностей без учета медицинских заключений
Слайд 34

Низкая ответственность работодателя за несвовременное и неполное медицинское освидетельствование работников Приоритет

Низкая ответственность работодателя за несвовременное и неполное медицинское освидетельствование работников
Приоритет

работодателя в сторону цены при выборе медицинского учреждения в части соотношения "цена- качество"
Слайд 35

Практически отсутствует заинтересованность в эффективности ПМО и среди медицинских организаций ,

Практически отсутствует заинтересованность в эффективности ПМО и среди медицинских организаций ,

т.к. они работают по договорам с предприятиями. Медицинские организации могут быть не заинтересованы в качестве медосмотра, дообследовании лиц с подозрением на ПЗ, выявлении начальных форм ПЗ, боясь потерять заказчика и дополнительный доход.
Слайд 36

Т.о. сложившаяся система не ставит главной целью раннее выявление профзаболеваний и

Т.о. сложившаяся система не ставит главной целью раннее выявление профзаболеваний и

сохранение здоровья работающих.
При проведении ПМО несомненно присутствует конфликт интересов работника и работодателя.
Количество ПЗ на предприятии во многом зависит не от класса вредности УТ, а от отношения администрации к потенциальным больным.
Слайд 37

Групповой характер профессиональной заболеваемости являющийся официальным критерием профпатологии , в современных

Групповой характер профессиональной заболеваемости являющийся официальным критерием профпатологии , в современных

социально- экономических условиях зачастую приобретает случайный характер, не связанный с работой мед.службы и проводимыми ПМО.
Слайд 38

62 % хронических профессиональных заболеваний выявляются в ходе целевых медицинских осмотров

62 % хронических профессиональных заболеваний выявляются в ходе целевых медицинских

осмотров
38 % хронических профессиональных заболеваний выявляются при обращении
Слайд 39

Сведения об оснащенности ЛПУ РК

Сведения об оснащенности ЛПУ РК

Слайд 40

Слайд 41

Проблемы ПМО - Обучение глухих ( глухота и тугоухость3-4 ст) безопасным

Проблемы ПМО

- Обучение глухих ( глухота и тугоухость3-4 ст) безопасным методам

и приемам работы ( для работы согласно Пр.801н)
- Предварительные м\о при поступлении на учебу согласно Постановлению 697 ( источник финансирования? В каком "установленном порядке", на основании Пр.302н?? Как допускать на практику во время учебы?
Слайд 42

Общий тренд статистики профзаболеваний стремится в прежнем направлении . Представляется ,

Общий тренд статистики профзаболеваний стремится в прежнем направлении . Представляется ,

что основная причина слабой эффективности предпринимаемых в настоящее время попыток повысить выявляемость профзаболеваний состоит в административно- принудительной направленности на фоне отсутствия мотивации у всех участников процесса : работника, медучреждения, работодателя. При этом в росте статистических показателей профзаболеваемости при существующей системе не заинтересованы контрольно- надзорные органы.
Слайд 43

Число лиц с впервые установленным диагнозом ПЗ

Число лиц с впервые установленным диагнозом ПЗ

Слайд 44

Клинический пример- дефект со стороны мед.организации Пациент Б. , 56 лет

Клинический пример- дефект со стороны мед.организации

Пациент Б. , 56 лет

, столяр- станочник
Работает : пр1 п3.5 , п3.4.2, пр2 п10 ( согласно заключению с ПМО)
Д- з: Двусторонняя СН тугоухость 1 ст.
На ПМО признавался годным , в т ч в 2017г.
По амб карте РБ –шр 1 м ( биноурально) с 2014 г. В 2017 г. шр : 1м ( справа) , 0,5 м (слева)
Обратился в ПЦ самостоятельно для установления профзаболевания.
Слайд 45

Клинический пример – дефект проведения СОУТ Пациент Г. , инженер ,

Клинический пример – дефект проведения СОУТ

Пациент Г. , инженер , признан

негодным по рез. ПМО по пр2 п2 .
По СОУТ - общий ( итоговый ) класс условий труда- 2,0 ; опасные виды работ - не указаны
В графе " основания для медосмотров" указана ст.213 ТК РФ
Где п.2 пр2 ?
Слайд 46

Слайд 47

Слайд 48

Клинический пример- дефект направления и обследования Пациентка А. , 49 лет

Клинический пример- дефект направления и обследования

Пациентка А. , 49 лет

, контролер , Сегежский ЦБК
Направлена с д-зом : СНТ слева 1 ст. (со слов, на ПМО признана годной)
Производственная характеристика:
п2.7, п3.4.2, п3.7,п3.10
общая оценка условий труда-2,0
Д-з после осмотра лор-сурдолога: Киста в/ч пазухи справа
Слайд 49

Клинический пример ( судебная практика) Пациент З. , волочильщик проволоки ,

Клинический пример ( судебная практика)

Пациент З. , волочильщик проволоки ,

ЗАО Вяртсильский метизный завод
Д-з : 2-сторонняя СНТ 1 ст.
Был уволен по рез. ПМО , т.к. признан негодным к работе по п.3.4.2
По карте СОУТ :
п.3.5- класс 3,1
п.3.4.2- класс 2,0
Слайд 50

Центр профпатологии ГБУЗ РК Республиканская больница им . В.А. Баранова г..

Центр профпатологии ГБУЗ РК Республиканская больница им . В.А. Баранова

г.. Петрозаводск

, Лесной пр. 40
тел. 8(142) 75-63-89
rbkdc@medicine.karelia.ru ( для профцентра)
Слайд 51

Центр профпатологии ГБУЗ РК Республиканская больница им . В.А. Баранова г.

Центр профпатологии ГБУЗ РК Республиканская больница им . В.А. Баранова

г. Петрозаводск,ул.Пирогова,3
тел.

8(142) 764-440
факс8(142)760-371
hospital@medicine.karelia.ru
Слайд 52

Спасибо за внимание

Спасибо за внимание

Слайд 53

Сан Пин 2.2.2 / 2.4.1340-03 Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам

Сан Пин 2.2.2 / 2.4.1340-03
Гигиенические требования к персональным
электронно-вычислительным машинам и

организации работы
раздел XIII п.13
Слайд 54

Письмо Минтруда РФ от 16.07.2015 № 15-1/ООГ-3786 … в соответствии с

Письмо Минтруда РФ от 16.07.2015 № 15-1/ООГ-3786

… в соответствии с пунктом

3.2.2.4 Перечня вредных и(или) опасных производственных факторов и работ , при которых проводятся обязательные и периодические медицинские осмотры ( обследования), работники, занятые использованием персональных электронно-вычислительных машин в сумме не менее 50% рабочего времени, должны проходить осмотры в порядке, установленном приказом 302 н , вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда.
Слайд 55

Письмо Роспотребнадзора от 19.06.2015 № 01/7015-15-31 ...в случае , если класс

Письмо Роспотребнадзора от 19.06.2015 № 01/7015-15-31

...в случае , если класс условий

труда 2- допустимый, то по данному фактору медицинский осмотр не проводится.
Слайд 56

Проблемы Центра профпатологии 1.Необходим пересмотр штатного расписания с целью увеличения ставок

Проблемы Центра профпатологии

1.Необходим пересмотр штатного расписания с
целью увеличения ставок врачебного и

среднего
медперсонала.
2.Отсутствие интернета
3.Оснащение профцентра оборудоваем ( компьютер
для выхода в интернет, сканер, вибротестер)
4.Решение вопросов лабораторной диагностики
определения солей тяжелых металлов с
последующим биомониторингом рабочих с особо-
опасными условиями труда ( контакт со свинцом,
ртутью, марганцем, фтором)
Слайд 57

Пр.№02 н, пр3 ,II, п.37 Участники аварийных ситуаций или инциндентов, работники,

Пр.№02 н, пр3 ,II, п.37

Участники аварийных ситуаций или инциндентов, работники, занятые

на работах с вредными и(или) опасными веществами и производственными факторами с разовым или многократным превышением предельно допустимой концентрации( ПДК) или предельно допустимого уровня (ПДУ) по действующему фактору, работники имеющие ( имевшие)заключение о предварительном диагнозе профессионального заболевания , лица со стойкими последствиями несчастных случаев на производстве,