Социология бюрократии

Август 9, 2022

Главная
Обществознание
Социология бюрократии

Содержание

2. Термин “бюрократия” означает “господство канцелярии” bureau (фр.) — бюро, канцелярия kratos (греч.) — сила, власть, господство
3. Немецкий социолог Макс Вебер (1864-1920) Рассматривал бюрократию как идеальный образ – в качестве наиболее эффективного инструмента
4. По Веберу, жестко формализованный характер бюрократических отношений, четкость в распределении ролевых функций, личная заинтересованность бюрократов в
5. 1. Безличный характер – обязанности и обязательства принадлежат должностям и постам, а не индивидам 2. Принцип
6. 5. Правила и инструкции – деятельность работников управления в организации регламентируется системой абстрактных, строго формальных правил.
7. Идеальная форма бюрократии, предложенная Вебером, недостижима на практике по ряду причин: Во-первых, индивиды существуют не только
8. «обучение неспособности» (Р.Мертон) бесчеловечность и игнорирование человеческой природы; несовместимость с развитой деятельной личностью; приспособленчество; игнорирование неформальной
9. В настоящее время различают три вида бюрократии: Аппаратная (классическая) Профессиональная бюрократия Адхократия Виды бюрократии в современных
10. 1. Аппаратная (классическая) бюрократия полностью соответствует модели Вебера. При таком виде бюрократии работники управления мало используют
11. Достоинства аппаратной бюрократии: - стабильность функционирования организации и работы органа ее управления - четкое разделение труда,
12. 2. Профессиональная бюрократия предполагает наличие у управляющих глубоких теоретических и практических знаний в узких областях деятельности,
13. Достоинства профессиональной бюрократии - возможность решения неординарных задач, требующих применения профессиональных знаний, - высокая мотивация работников
14. . 3. Адхократия – ad hoc (лат.) — специальный kratos (греч.) — власть организационная структура, основу
15. Отличие адхократии от идеальной модели М. Вебера: - Во-первых, у управляющих отсутствует строгое разделение труда, четкая
16. Коррупция - особое социальное явление, сущность которого заключается в использовании должностными лицами доверенных им прав и
17. Коррупция: политическая, экономическая, административная бытовая Бюрократия и коррупция
18. Основной сущностный признак коррупции: использование должностным лицом служебного положения в целях получения выгоды либо предоставление выгоды
19. 3. Наличие вполне определенных субъектов коррупционных отношений: взяткодатель, взяткополучатель 4. Наличие личной заинтересованности, сознательное противоправное подчинение
20. 6.Согласительный характер действий (присутствие взаимных обязательств); всегда носит взаимовыгодный, взаимозаинтересованный характер. 7. Латентностъ, закрытость, секретность. Стремление
21. 8. Специфический сленг, символика, поговорки: - "отмывание" - "крышевание" - "откаты" - "распиливание" - "дать на
22. 1. Социологические опросы 2. Экспертные оценки 3. Интегральные оценки (на основе рейтингов коррупциозности, н-р ИВК) Три
23. ФОМ провел в 2010 году с.и. бытовой коррупции в 70 субъектах РФ, всего опрошено 17500 респондентов,
24. Социологические исследования проблем коррупции Характеристики рынка бытовой коррупции В РФ 2001, 2005, 2010 гг
25. Рынок бытовой коррупции: основные характеристики
26. Характеристики бытовой коррупции в субъектах РФ
27. ИВК «Transparency Internasional» http://www.transparency.org.ru/ В 2015 году ИВК рассчитан для 168 стран. Показатели ранжируются по шкале
29. Взаимосвязь между наличием гендерного равенства в политических структурах и уровнем коррупции
30. По данным Фонда "ИНДЭМ", рынок коррупционных услуг в стране превышает 100 млрд. руб.; на коррупционные цели
31. В России в 2014 г. выявлено свыше 380 тыс. коррупционных правонарушений (рост на 8%). В 2013
32. Пример: коррупция в Чикаго (штат Иллинойс): С 1970 года за коррупцию осуждены 1500 человек, в т.ч.:
33. Пример Швеции: Основной принцип – коррупция должна быть настолько дорогостоящей, чтобы она была невыгодна. Система стимулов
34. Социальным государством может быть только правовое демократическое государство, то есть государство, в котором прочно утвердились механизмы
36. Скачать презентацию

Слайд 2

Термин “бюрократия” означает “господство канцелярии”
bureau (фр.) —

бюро, канцелярия
kratos (греч.) — сила, власть, господство

Теория бюрократии Макса Вебера

Слайд 3

Немецкий социолог
Макс Вебер
(1864-1920)
Рассматривал бюрократию как идеальный образ –

в качестве наиболее эффективного инструмента управления социальными структурами

Теория бюрократии Макса Вебера

Слайд 4

По Веберу, жестко формализованный характер бюрократических отношений, четкость в

распределении ролевых функций, личная заинтересованность бюрократов в достижении целей организации приводят к принятию своевременных и квалифицированных решений, основанных на тщательно отобранной и проверенной информации.

Теория бюрократии Макса Вебера

Слайд 5

1. Безличный характер – обязанности и обязательства принадлежат должностям и постам,

а не индивидам
2. Принцип иерархии - наличие ярко выраженной иерархии должностей и позиций
3. Четкое разделение труда в области управления – ярко выраженная спецификация функций каждой из должностей
4. Правила отбора работников – отбор и расстановка кадров в организации осуществляются исключительно на основании их квалификации

Основные отличительные свойства идеальной бюрократии

Слайд 6

5. Правила и инструкции – деятельность работников управления в организации регламентируется

системой абстрактных, строго формальных правил.
6. Карьерный принцип – бюрократия представляет собой карьерную структуру, в которой продвижение производится по заслугам или по старшинству независимо от суждений руководителя.
7. Сосредоточение на одном занятии – должность, занимаемая работником в организации, рассматривается им как единственное или по крайней мере главное занятие.
8. Заработная плата – размер заработной платы работника зависит от занимаемого им места в иерархической структуре организации.

Основные отличительные свойства идеальной бюрократии

Слайд 7

Идеальная форма бюрократии, предложенная Вебером, недостижима на практике по ряду причин:

Во-первых, индивиды существуют не только для организаций. Люди переносят все эмоции, скопившиеся в их жизни, в бюрократические структуры, и у них есть множество интересов помимо организации.
Во-вторых, бюрократии не защищены от социальных перемен. Если такие перемены происходят часто и быстро, соответствующие ответы, предусмотренные бюрократическими правилами и постановлениями, мешают рациональной работе.
В-третьих, бюрократические системы предназначены для “среднего” человека. Но в реальной жизни люди различаются по интеллекту, энергии, усердию, преданности делу, поэтому фактически они незаменимы в повседневном функционировании организации.

Слайд 8

«обучение неспособности» (Р.Мертон)
бесчеловечность и игнорирование человеческой природы;
несовместимость

с развитой деятельной личностью;
приспособленчество;
игнорирование неформальной организации и межличностных отношений.

Негативные стороны деятельности бюрократии

Слайд 9

В настоящее время различают три вида бюрократии:
Аппаратная (классическая)
Профессиональная

бюрократия
Адхократия

Виды бюрократии в современных организациях

Слайд 10

1. Аппаратная (классическая) бюрократия полностью соответствует модели Вебера. При таком виде

бюрократии работники управления мало используют профессиональные знания, поскольку их основная обязанность — выполнение общих управленческих функций

Виды бюрократии в современных организациях

Слайд 11

Достоинства аппаратной бюрократии:
- стабильность функционирования организации и работы органа ее управления

- четкое разделение труда, стандартизация и унификация всей деятельности снижают вероятность ошибок
- формализация обеспечивает стабильность и слаженность работы
- централизация гарантирует надежность управления
Недостатки аппаратной бюрократии:
- опасность возникновения бюрократизма
- отсутствие достаточной мотивации
- неэффективное использование умственных способностей и психологических особенности работников
- при возникновении нестандартных ситуаций принимаются неадекватные и несвоевременные управленческие решения

Слайд 12

2. Профессиональная бюрократия предполагает наличие у управляющих глубоких теоретических и практических

знаний в узких областях деятельности, ограниченных ролевыми требованиями. Основные характеристики деятельности таких бюрократов — высокая степень специализации и высокая компетентность.

Виды бюрократии в современных организациях

Слайд 13

Достоинства профессиональной бюрократии
- возможность решения неординарных задач, требующих применения профессиональных

знаний,
- высокая мотивация работников на достижение целей организации или группы, а не личных целей.
- уменьшение контроля за деятельностью со стороны высшего руководства, что дает большую свободу для творчества в решении проблем управления.
Недостатки профессиональной бюрократии:
- Снижение эффективности при функционировании организации в неизменных условиях
- Необходимость в высококвалифицированных кадрах предполагает дополнительные затраты на обучение работников управления для работы в условиях неопределенности,
- Усложняются формы применения власти – необходимость в применении власти эксперта и информационной власти

Слайд 14

. 3. Адхократия –
ad hoc (лат.) — специальный
kratos (греч.)

— власть
организационная структура, основу которой составляют временные рабочие группы, которые собираются для решения одной задачи или проекта, а после завершения работы распускаются и создаются заново для решения следующей задачи.
.

Виды бюрократии в современных организациях

Слайд 15

Отличие адхократии от идеальной модели М. Вебера:
- Во-первых, у управляющих

отсутствует строгое разделение труда, четкая иерархия.
- Во-вторых, отмечается минимальная формализация деятельности.
- В-третьих, наблюдается высокая степень вертикальной дифференциации адхократии, т.е. основные управленцы — это профессионалы в чрезвычайно узких областях; при этом организация, использующая эту форму управления, характеризуется, как правило, низкой степенью вертикальной дифференциации.

Виды бюрократии в современных организациях

Слайд 16

Коррупция - особое социальное явление, сущность которого заключается в использовании должностными

лицами доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обогащения

Бюрократия и коррупция

Слайд 17

Коррупция:
политическая,
экономическая,
административная
бытовая
Бюрократия и коррупция

Слайд 18

Основной сущностный признак коррупции: использование должностным лицом служебного положения в целях

получения выгоды либо предоставление выгоды должностному лицу, сопровождаемое сознательным нарушением закона
2. Это особая форма противоправной и аморальной деятельности, прямое, откровенное преступление против общества, государственной власти, интересов государственной службы всех уровней; сделка между должностным лицом и лицом, добровольно вступившим в сговор

Отличительные признаки коррупционных действий:

Слайд 19

3. Наличие вполне определенных субъектов коррупционных отношений: взяткодатель, взяткополучатель
4. Наличие личной

заинтересованности, сознательное противоправное подчинение публичных интересов интересам частным
5. Нанесение ущерба авторитету и интересам государственной власти и власти местного самоуправления (чаще всего с использованием высокоинтеллектуальных способов защиты от разоблачения); коррупционер всегда стремится "застраховать" акт коррупции

Отличительные признаки коррупционных действий:

Слайд 20

6.Согласительный характер действий (присутствие взаимных обязательств); всегда носит взаимовыгодный, взаимозаинтересованный характер.

7. Латентностъ, закрытость, секретность. Стремление скрыть акт коррупции каким-нибудь юридическим обоснованием - непременный атрибут коррупции. В совершаемых коррупционных деяниях, как правило, нет прямых и непосредственных "жертв" и "свидетелей", коррупционное поведение не влечет за собой жалоб и официальных заявлений в правоохранительные органы. Все ограничивается возмущением "на кухне" и безадресными обличениями.

Отличительные признаки коррупционных действий:

Слайд 21

8. Специфический сленг, символика, поговорки:
- "отмывание"
- "крышевание"
-

"откаты"
- "распиливание"
- "дать на лапу"
- "не подмажешь, не поедешь"
- "власть - не тот стол, из-за которого добровольно выходят"
- "чем больше в государстве коррупции, тем больше законов по борьбе с нею"
- "кошка в перчатках ловить мышей не будет"

Отличительные признаки коррупционных действий:

Слайд 22

1. Социологические опросы 2. Экспертные оценки 3. Интегральные оценки (на основе
рейтингов коррупциозности,

н-р ИВК)

Три группы методов измерения коррупции:

Слайд 23

ФОМ провел в 2010 году с.и. бытовой
коррупции в 70 субъектах

РФ, всего
опрошено 17500 респондентов, по 250
в каждом субъекте РФ
http://fom.ru/uploads/files/doklad.pdf
Характеристики рынка бытовой
коррупции В РФ 2001, 2005, 2010 гг

Социологические исследования проблем коррупции

Слайд 24

Социологические исследования проблем коррупции
Характеристики рынка бытовой коррупции В РФ 2001, 2005,

2010 гг

Слайд 25

Рынок бытовой коррупции: основные характеристики

Слайд 26

Характеристики бытовой коррупции в субъектах РФ

Слайд 27

ИВК «Transparency Internasional» http://www.transparency.org.ru/
В 2015 году ИВК рассчитан для 168 стран.

Показатели ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов, где ноль получают страны с самым высоким уровнем восприятия коррупции, а 100 — с самым низким.
Россия заняла 119 место (29 баллов), оказавшись в одном ряду с Азербайджаном, Гайаной и Сьерра-Леоне.
В 2014 наша страна получила 27 баллов и заняла 136 место.
ИВК-2015:
1-3 места: Дания (91 балл), Финляндия (90 баллов) и Швеция (89 баллов),
166-168 места — Афганистан (11 баллов), Северная Корея и Сомали (8 баллов).

Слайд 28

Слайд 29

Взаимосвязь между наличием гендерного равенства в политических структурах и уровнем коррупции

Слайд 30

По данным Фонда "ИНДЭМ",
рынок коррупционных услуг в стране превышает 100

млрд. руб.;
на коррупционные цели
расходуется примерно
10% обналиченных средств,
Еще 900 млрд. руб. –
на уход от налогов,
на подкуп и выплаты
серых зарплат.

Коррупция как реальность современного
российского общества

Слайд 31

В России в 2014 г. выявлено свыше 380 тыс. коррупционных

правонарушений (рост на 8%).
В 2013 г. прокурорами принимались меры по взысканию с виновных должностных лиц ущерба, причиненного коррупционными правонарушениями. В 2,8 раза увеличилась сумма предъявленных прокурорами исковых требований (в 2013 году – 525 253 тыс. руб., в 2014 году – 1 461 929 тыс. руб.),
(источник: доклад генпрокурора о состоянии законности и правопорядка в 2014 году).

Слайд 32

Пример: коррупция в Чикаго (штат Иллинойс):
С 1970 года за коррупцию

осуждены 1500 человек, в т.ч.:
4 губернатора штата,
30 членов Совета,
15 судей.
Каждый год бюджет теряет 0,5 млрд.
Последний случай: отстранение губернатора штата Рода Благоевича от должности в 2009 году– он пытался продать место в Сенате, которое освободилось после избрания Б.Обамы на должность Президента.

Слайд 33

Пример Швеции:
Основной принцип – коррупция должна быть настолько дорогостоящей, чтобы она

была невыгодна.
Система стимулов противодействующих коррупции:
Основные инструменты – налоги, льготы и субсидии
Свободный доступ к внутренним государственным документам
Независимая и эффективная система правосудия
Установление высоких этических стандартов для государственных чиновников
Высокие зарплаты госслужащим

Зарубежный опыт

Слайд 34

Социальным государством может быть только правовое демократическое государство, то есть

государство, в котором прочно утвердились механизмы верховенства права и закона, гарантированы законные интересы и свободы граждан

Социология бюрократии

Содержание

Термин “бюрократия” означает “господство канцелярии” bureau (фр.) —

Немецкий социологМакс Вебер(1864-1920) Рассматривал бюрократию как идеальный образ –

По Веберу, жестко формализованный характер бюрократических отношений, четкость в

1. Безличный характер – обязанности и обязательства принадлежат должностям и постам,

5. Правила и инструкции – деятельность работников управления в организации регламентируется

Идеальная форма бюрократии, предложенная Вебером, недостижима на практике по ряду причин:

«обучение неспособности» (Р.Мертон) бесчеловечность и игнорирование человеческой природы; несовместимость

В настоящее время различают три вида бюрократии: Аппаратная (классическая) Профессиональная

1. Аппаратная (классическая) бюрократия полностью соответствует модели Вебера. При таком виде

Достоинства аппаратной бюрократии:- стабильность функционирования организации и работы органа ее управления

2. Профессиональная бюрократия предполагает наличие у управляющих глубоких теоретических и практических

Достоинства профессиональной бюрократии - возможность решения неординарных задач, требующих применения профессиональных

. 3. Адхократия – ad hoc (лат.) — специальный kratos (греч.)

Отличие адхократии от идеальной модели М. Вебера: - Во-первых, у управляющих

Коррупция - особое социальное явление, сущность которого заключается в использовании должностными

Коррупция:политическая, экономическая, административнаябытоваяБюрократия и коррупция

Основной сущностный признак коррупции: использование должностным лицом служебного положения в целях

3. Наличие вполне определенных субъектов коррупционных отношений: взяткодатель, взяткополучатель4. Наличие личной

6.Согласительный характер действий (присутствие взаимных обязательств); всегда носит взаимовыгодный, взаимозаинтересованный характер.

8. Специфический сленг, символика, поговорки: - "отмывание" - "крышевание" -

1. Социологические опросы 2. Экспертные оценки 3. Интегральные оценки (на основе рейтингов коррупциозности,

ФОМ провел в 2010 году с.и. бытовой коррупции в 70 субъектах

Социологические исследования проблем коррупцииХарактеристики рынка бытовой коррупции В РФ 2001, 2005,

Рынок бытовой коррупции: основные характеристики

Характеристики бытовой коррупции в субъектах РФ

ИВК «Transparency Internasional» http://www.transparency.org.ru/В 2015 году ИВК рассчитан для 168 стран.

Взаимосвязь между наличием гендерного равенства в политических структурах и уровнем коррупции

По данным Фонда "ИНДЭМ", рынок коррупционных услуг в стране превышает 100

В России в 2014 г. выявлено свыше 380 тыс. коррупционных

Пример: коррупция в Чикаго (штат Иллинойс):С 1970 года за коррупцию

Пример Швеции:Основной принцип – коррупция должна быть настолько дорогостоящей, чтобы она

Социальным государством может быть только правовое демократическое государство, то есть

Похожие презентации

Термин “бюрократия” означает “господство канцелярии”
bureau (фр.) —

Немецкий социолог
Макс Вебер
(1864-1920)
Рассматривал бюрократию как идеальный образ –

«обучение неспособности» (Р.Мертон)
бесчеловечность и игнорирование человеческой природы;
несовместимость

В настоящее время различают три вида бюрократии:
Аппаратная (классическая)
Профессиональная

Достоинства аппаратной бюрократии:
- стабильность функционирования организации и работы органа ее управления

Достоинства профессиональной бюрократии
- возможность решения неординарных задач, требующих применения профессиональных

. 3. Адхократия –
ad hoc (лат.) — специальный
kratos (греч.)

Отличие адхократии от идеальной модели М. Вебера:
- Во-первых, у управляющих

Коррупция:
политическая,
экономическая,
административная
бытовая
Бюрократия и коррупция

3. Наличие вполне определенных субъектов коррупционных отношений: взяткодатель, взяткополучатель
4. Наличие личной

8. Специфический сленг, символика, поговорки:
- "отмывание"
- "крышевание"
-

1. Социологические опросы 2. Экспертные оценки 3. Интегральные оценки (на основе
рейтингов коррупциозности,

ФОМ провел в 2010 году с.и. бытовой
коррупции в 70 субъектах

Социологические исследования проблем коррупции
Характеристики рынка бытовой коррупции В РФ 2001, 2005,

ИВК «Transparency Internasional» http://www.transparency.org.ru/
В 2015 году ИВК рассчитан для 168 стран.

По данным Фонда "ИНДЭМ",
рынок коррупционных услуг в стране превышает 100

Пример: коррупция в Чикаго (штат Иллинойс):
С 1970 года за коррупцию

Пример Швеции:
Основной принцип – коррупция должна быть настолько дорогостоящей, чтобы она